中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策即將接受世貿(mào)組織(WTO)的審議。國(guó)際貿(mào)易專家估計(jì)，除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易順差、匯率機(jī)制等“傳統(tǒng)”話題，中國(guó)出口和產(chǎn)業(yè)政策可能是新的焦點(diǎn)，而政策透明度和執(zhí)法公平會(huì)受到最為廣泛的關(guān)注。
　　5月21日和23日兩天，WTO將召開全體成員會(huì)議，全面審議中國(guó)近兩年來(lái)經(jīng)貿(mào)政策的發(fā)展及對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響。隨后，WTO秘書處將發(fā)布最終審議報(bào)告，并公開中國(guó)政府聲明。
　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)趙忠秀說(shuō)，中國(guó)近兩年在履行WTO承諾上保持了政策的連續(xù)性，因此自2006年第一次審議之后的一些政策措施調(diào)整，將成為本次審議的主要關(guān)注點(diǎn)。在WTO秘書處審議報(bào)告的4個(gè)部分中，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策可能是本次審議的焦點(diǎn)，而經(jīng)過(guò)數(shù)次修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》就是WTO成員發(fā)問(wèn)的依據(jù)。
　　到目前為止，中國(guó)商務(wù)部只公開了巴西的問(wèn)題清單。僅從巴西提交的問(wèn)題中就可以看出，秘書處關(guān)注的問(wèn)題包括目前中國(guó)對(duì)外商投資整車生產(chǎn)企業(yè)不得超過(guò)50%的限制，而巴西政府也對(duì)此要求中國(guó)進(jìn)行解釋。
　　英中貿(mào)易協(xié)會(huì)中國(guó)總裁歐樂說(shuō)，英國(guó)企業(yè)則比較關(guān)注“新目錄”不再允許外商投資勘查開采一些不可再生的重要礦產(chǎn)資源，限制或禁止高能耗、高污染、資源消耗型外資項(xiàng)目準(zhǔn)入。此外，英國(guó)作為歐盟中對(duì)華直接投資最多的國(guó)家，希望中國(guó)能夠進(jìn)一步開放其金融市場(chǎng)，逐步取消對(duì)保險(xiǎn)和證券業(yè)準(zhǔn)入的限制。
　　WTO秘書處在給中國(guó)政府的信息收集單中，還涉及中國(guó)限制資源產(chǎn)品出口的問(wèn)題。秘書處請(qǐng)中國(guó)解釋限制“兩高一資”為何需要對(duì)鐵、銅、鎳、鋁礦石等初級(jí)產(chǎn)品加收出口稅。巴西則進(jìn)一步提出，加征出口稅是否是為了保障這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)供應(yīng)，滿足工業(yè)企業(yè)的需要。
　　歐盟商會(huì)主席伍德克表示了同樣的疑慮。他認(rèn)為，這可能使中國(guó)國(guó)內(nèi)資源產(chǎn)品繼續(xù)保持“扭曲下”的低價(jià)格，而這不利于中國(guó)節(jié)約能源資源、改善環(huán)境的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。“資源定價(jià)改革早晚要進(jìn)行，改革越早中國(guó)付出的代價(jià)越小。”
　　然而，審議僅僅是對(duì)一國(guó)貿(mào)易政策的評(píng)價(jià)，秘書處可以聽取受審議國(guó)家的解釋，但最終結(jié)論并不受此影響，也不帶有強(qiáng)制性。國(guó)際貿(mào)易專家普遍認(rèn)為，中國(guó)只需認(rèn)真履行其入世承諾，對(duì)于超出范圍的建議和要求，要根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，從本國(guó)的根本利益出發(fā)，決定權(quán)最終掌握在中國(guó)手中。
　　“限制‘兩高一資’企業(yè)生產(chǎn)和出口，是要淘汰低效率高耗能的企業(yè)。在目前的情況下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是中國(guó)的必然趨勢(shì)，這種做法無(wú)可厚非。”趙忠秀說(shuō)。一些專家還指出，對(duì)資源加征出口稅和限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，適用于所有內(nèi)外資企業(yè)，并未違反WTO“非歧視”原則。
　　政策的透明度是成員國(guó)最為關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外學(xué)者和企業(yè)代表一致認(rèn)為，中國(guó)在制定法律法規(guī)的透明度上有了很大改進(jìn)，例如在《勞動(dòng)合同法》與《反壟斷法》在制定中都征求了各方意見，但仍有改進(jìn)的空間。
　　中國(guó)歐盟商會(huì)在《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書2007/2008》中指出，除北京和上海等主要地區(qū)外，隨著法規(guī)指定機(jī)構(gòu)級(jí)別的降低，立法程序變得越來(lái)越不透明。不同政府部門所預(yù)留的意見征求期也長(zhǎng)短不一，有時(shí)預(yù)留的時(shí)間根本不夠完成詳細(xì)的評(píng)議書。
　　多家外國(guó)商會(huì)建議中國(guó)設(shè)立或制定官方刊物，用于公布所有法律、法規(guī)及其他措施。他們認(rèn)為，雖然商務(wù)部在其網(wǎng)站上刊登的《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》中公布了一系列與貿(mào)易有關(guān)的新法律法規(guī)，但中國(guó)尚未按照WTO承諾，將其法律合并刊列在一份綜合性的中央刊物中。
　　中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席吉莫曼認(rèn)為，最終出臺(tái)的《反壟斷法》遠(yuǎn)比初期草案合理，也更符合國(guó)際最佳實(shí)踐。但是，一些模糊的定義可能造成執(zhí)法的隨意性，比如，沒有對(duì)“不公平”做出定義，豁免條款情況范圍過(guò)廣等。“再嚴(yán)格的法律我們都樂意遵守，關(guān)鍵是能否做到公平對(duì)待，一視同仁。”