資源稅調(diào)整將拉升鋼市價格?
2008-5-14 19:28:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者 楊世新
日前，財(cái)政部稅政司司長史耀斌表示資源稅改革方案已基本成熟,稅務(wù)部門權(quán)威人士則透露,資源稅改革方案今年下半年或?qū)⑼瞥?而且資源稅的征收范圍也將擴(kuò)大。
中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國，中國國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值連續(xù)幾年保持10%以上的高增長。中國鋼鐵產(chǎn)量和消費(fèi)量連續(xù)11年位居世界第一。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源、能源的緊張?jiān)絹碓斤@現(xiàn)出來，因此，自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源、水資源等合理開發(fā)和利用，成為我國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，自然資源價格和供給的穩(wěn)定性已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為敏感的話題。資源稅改革，無疑使這一話題更加引人注目。
從量改為從價
“此次資源稅改革方案將從量征收改為從價征收,即定率征收。不過從價征收可能不會有很強(qiáng)的針對性,也就是說,可能不會區(qū)分貧礦、富礦細(xì)化稅率標(biāo)準(zhǔn)。”相關(guān)稅務(wù)部門人士表示。
據(jù)了解，目前,我國的資源稅是按照從量征收的原則征稅,即按照開采量來確定征稅的多少,例如一個油田或礦山,開采的油品或礦產(chǎn)是按照每噸的固定稅額來定額征收的,開采的數(shù)量越大,征收的資源稅也越多。而即將出臺的資源稅改革方案,擬按照從價征收的方式來征稅,即按市場價格固定稅率,征收比例稅。這樣一來,礦產(chǎn)品的銷售價格發(fā)生變化,資源稅稅額會跟著銷售價格發(fā)生相應(yīng)變化,與市場行情的變動緊密聯(lián)系。
業(yè)內(nèi)人士指出，從價征收更能體現(xiàn)資源的稀缺和緊張程度，也是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一種做法。從投入和產(chǎn)出看，目前我國生產(chǎn)的GDP約占世界GDP的4%左右，卻消耗了占全球31%的煤、8%的石油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅；此外，我國對礦產(chǎn)資源的回收率只有30%，比國外先進(jìn)水平低20%。資源稅改革，必將對合理利用資源產(chǎn)生積極的意義。
需深層次進(jìn)行
據(jù)記者了解，事實(shí)上，新一輪的資源稅改革從2004年起已拉開序幕，煤炭、原油、天然氣、錳礦石等部分資源品目的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)相繼作了調(diào)整。
相關(guān)資源顯示，2006年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局取消了對有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30％的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收；調(diào)整了對鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的60％征收；調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一了全國釩礦石資源稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。今年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。
“上述這種調(diào)整還僅僅是初步的，更深層次的改革方案正在醞釀之中。”中國社科院一位專家表示，他認(rèn)為，現(xiàn)行能源稅的設(shè)計(jì)不能反映資源的需求稀缺程度和供求關(guān)系，也沒有評估環(huán)境資源污染造成的外部成本。而改革方案應(yīng)該著眼于擴(kuò)大稅基、提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)稅依據(jù)也應(yīng)該由目前單純從量計(jì)征的方法，改為實(shí)行根據(jù)不同應(yīng)稅品目的特點(diǎn)，分別采取從價計(jì)征和從量計(jì)征的辦法。
“包括資源稅改革在內(nèi)的資源價格改革會對提高上游產(chǎn)品的價格，進(jìn)而對全社會商品價格造成一定的上漲壓力，企業(yè)對此應(yīng)該有所認(rèn)識。”業(yè)內(nèi)人士提醒。
推升鋼鐵成本
“資源稅改革后，必然要推升鋼鐵成本繼續(xù)提升。”河北金環(huán)商貿(mào)有限公司總經(jīng)理李志勇認(rèn)為，這次資源稅改革涉及煤炭、水、礦石等等資源，與鋼鐵行業(yè)關(guān)系密切，因此對鋼鐵行業(yè)影響較大。據(jù)記者了解，此次資源稅改革方案，將原來沒有納入資源稅征收范圍的一些自然資源也全部納入資源稅征收范圍之內(nèi),比如地下水開采等也將納入征收資源稅改革方案中，以此來促進(jìn)資源的綜合利用,杜絕浪費(fèi)性使用。
“資源稅改革將導(dǎo)致資源稅負(fù)提高，這樣，企業(yè)成本壓力將加大。”廣東省金屬材料流通協(xié)會秘書長任寶德告訴記者，這次資源稅改革，經(jīng)測算以后得出，礦產(chǎn)資源的資源稅將從每噸10元左右,提高到每噸20至30元。”他表示,資源稅的稅負(fù)成本提高,將使企業(yè)成本增大，一方面加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；另一方面，也將促使企業(yè)加大資源的綜合性利用,促進(jìn)節(jié)能減排。他指出,在價格傳遞作用的影響下,下游加工和制造企業(yè)的成本壓力也將加大。
確系大勢所趨
業(yè)內(nèi)人士指出，資源稅改革，將使價格在市場機(jī)制中發(fā)揮杠桿作用，有利于引導(dǎo)資源合理消費(fèi)，代表著長期的方向和發(fā)展趨勢。
業(yè)內(nèi)人士指出，事實(shí)上，長期以來，中國資源性產(chǎn)品價格偏低，目前的資源稅征收只是反映了采掘、運(yùn)輸?shù)乳_發(fā)成本，忽略了資源稀缺性和環(huán)境成本；因此，調(diào)整資源稅征收政策，擴(kuò)大資源稅征稅范圍，提高征繳稅率勢在必行。
對于資源稅改革后的影響范圍，河北省金屬材料流通協(xié)會秘書長燕春柳表示，提高資源稅，最直接的影響可能使企業(yè)生產(chǎn)成本提高，資源價格改革全面推進(jìn)以后，會推動相關(guān)產(chǎn)品價格上漲，從而直接或間接地促使未來價格總水平上升。
但他同時指出，目前中國資源稅征收范圍過窄，導(dǎo)致那些沒有征稅的資源浪費(fèi)嚴(yán)重。他認(rèn)為，資源稅改革擴(kuò)大征稅范圍后，對部分非金屬礦原礦和中國稀缺的水資源征收資源稅，可以使資源的稀缺性特點(diǎn)得到充分體現(xiàn)；而且適當(dāng)提高資源稅稅率，能更有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。
