交通運輸事故緣何增多？
2008-5-14 19:42:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 本報記者 柴鳳偉
事故：觸目驚心
4月28日4時48分，山東省境內(nèi)的膠濟鐵路發(fā)生一起嚴重的旅客列車相撞事故，死亡72人，傷416人，舉國震驚。
5月5日上午9時，上海842公交車發(fā)生爆燃事故，3人當場死亡，12人受傷。5月6日下午，同樣在上海，一輛集裝箱卡車上的集裝箱從10米多的高架引橋處墜落，導致3人被砸死，多人受傷。
短短幾天時間，一起起觸目驚心的交通事故接連發(fā)生，每一樁都以生命的隕滅作為代價。在一連串的事故發(fā)生后，人們最想知道的是“為什么”。但調(diào)查結果讓人極為痛心：禍起管理疏漏。
4月28日，國家安監(jiān)總局局長王君在事故調(diào)查組成立會議上為膠濟鐵路事故定性： “4·28”膠濟鐵路特大交通事故是一起典型的責任事故。王君說，從初步掌握的情況看，事發(fā)列車嚴重超速，在限速每小時80公里的路段，實際時速達到每小時131公里。
王君表示，這充分暴露了一些鐵路運營企業(yè)安全生產(chǎn)認識不到位、領導不到位、責任不到位、隱患排查治理不到位和監(jiān)督管理不到位的嚴重問題；反映了基層安全意識薄弱、現(xiàn)場管理存在嚴重漏洞。
上海842公交車爆燃事故也很快有了結果：經(jīng)初步勘查，火災系乘客攜帶易燃物品上車所致。而集裝箱從卡車上墜落，則是由于車速過快導致箱子墜落。
從這幾起事故調(diào)查原因中，我們不難發(fā)現(xiàn)，幾乎每一起事故都與監(jiān)督管理不到位有關，這充分暴露了我國交通安全管理存在的問題。
在膠濟鐵路事故中，濟南鐵路局暴露出兩點突出問題：一是用文件代替限速調(diào)度命令；二是漏發(fā)臨時限速命令。這兩點問題都與管理混亂有關。據(jù)介紹，濟南鐵路局4月23日印發(fā)了 《關于實行膠濟線施工調(diào)整列車運行圖的通知》，其中含對事故發(fā)生段限速80公里的內(nèi)容。這一重要文件距離實施時間4月28日零時僅有4天，卻在局網(wǎng)上發(fā)布。對外局及相關單位以普通信件的方式傳遞，而且把北京機務段作為了抄送單位。
這一文件發(fā)布后，在沒有確認有關單位是否收到的情況下，4月26日濟南局又發(fā)布了一個調(diào)度命令，取消了多處限速命令，其中包括事故發(fā)生段。各相關單位根據(jù)4月26日的調(diào)度命令，修改了運行監(jiān)控器數(shù)據(jù)，取消了限速條件。
因有關列車司機反映該路段有大彎道的特殊情況后，4月28日4時2分濟南局補發(fā)了該段限速每小時80公里的調(diào)度命令，但該命令沒有發(fā)給T195次機車乘務員，漏發(fā)了調(diào)度命令。與此同時，機車乘務員也沒有認真瞭望，失去了防止事故的最后時機。
而據(jù)有關媒體披露，在上海842公交車爆燃事故中，有目擊者稱，是一農(nóng)民工拿著的一編織袋突然著火引發(fā)。另外當?shù)匾挥浾叻Q，導致3人在火災中遇難的重要原因之一，是車內(nèi)找不到敲碎玻璃的救生錘。
反思：教訓深刻
按照國際航空領域事故遵循的“海恩法則”，一起重大的飛行安全事故背后有29起事故征兆，每個征兆背后還會有300起事故苗頭。因此分析，如果失誤只停留在表象，而不重視對 “事故征兆”和 “事故苗頭”進行排查，那么，這些未被發(fā)現(xiàn)的征兆和苗頭，就成為下一次重大事故的隱患。
對此，北京信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長、中國災害防御協(xié)會風險分析專業(yè)委員會理事徐祖哲在接受記者采訪時表示，膠濟鐵路事故深刻反映了我國交通安全管理存在著制度不嚴密，缺乏細節(jié)管理的深層問題。無須諱言，現(xiàn)在許多部門制定的形形色色、名目繁多的規(guī)章制度，許多都是給領導看的、應付達標考核用的，而到真正用的時候，卻疏漏百出。 “我們知道，鐵路部門的硬件設施非常完備，在這種情況下，如果每個環(huán)節(jié)都能嚴格按規(guī)定辦事，如果工作人員在每個細節(jié)上稍加注意，這起事故是完全可以避免的�！毙熳嬲苷f，“更為重要的是，這樣的事故隱患其實存在于交通管理的方方面面。我們不能以孤立的眼光來反思這一事故，而要舉一反三，防止類似事故再度重演�！�
同樣的隱患還存在于北京地鐵里。據(jù)徐祖哲介紹，目前，在北京地鐵，兩輛列車經(jīng)常會同時到站，隨著人流的增多，站臺壓力越來越大，如果進行站臺擴建，就會導致成本的增加。而事實上，通過技術手段，是完全可以實現(xiàn)錯開進站的，從而最大限度地緩解站臺壓力。但實際情況并不是這樣。 “也就是說，當硬件條件完全具備時，我們的軟件管理卻并未到位和發(fā)揮作用，這是值得相關部門深思和拿出實際行動進行落實的。”
徐祖哲同時指出，相比膠濟鐵路事故，上海842公交車爆燃事故雖然也存在管理薄弱的問題，但它更加深刻地暴露出我國公眾基礎素質(zhì)薄弱的現(xiàn)狀。
行動：重在落實
令人稍感安慰的是，在事故發(fā)生后，相關部門以高度負責的態(tài)度積極行動，并拿出了具體措施，最大限度的防患于未然。
4月29日5時，在鐵路運輸安全緊急電視電話會議上，鐵道部黨組書記、部長劉志軍指出，全路要深刻吸取事故教訓，迅速采取堅決有力措施，杜絕嚴重事故的再次發(fā)生，迅速穩(wěn)定鐵路運輸安全局面。到北京奧運會結束，在全路開展為期4個月的安全生產(chǎn)大反思、大檢查活動，要有目標、有步驟、有檢查、有考核地推進這一活動。
4月30日下午，交通運輸部副部長翁孟勇主持召開部務擴大會議時強調(diào)，要認真吸取 “4·28”特別重大鐵路安全事故教訓，切實把交通運輸安全工作擺在重中之重，采取更加堅決有力的措施，有效遏制交通運輸行業(yè)重特大事故的發(fā)生。
翁孟勇還就進一步做好交通運輸行業(yè)安全工作提出了六點要求。其中重點提到，要切實抓好安全生產(chǎn)責任制的落實。要明確和落實領導責任制、部門責任制和企業(yè)責任制。責任要落實到每一個崗位、落實到每一名員工。真正做到落實得下去，嚴格得起來。安全檢查工作也要落實責任，不能走過場。切實加強安全隱患排查。要進一步細化已有的隱患排查工作方案，排查要嚴格，不留死角。對排查出的問題一定要提出切實有效的整改措施。
