近日，歐盟委員會和歐盟化工局再次發(fā)出通知，敦促各成員國、工業(yè)界、第三國以及所有相關(guān)方盡早履行義務(wù)，在今年12月1日前進行預(yù)注冊，以確保REACH制度屆時順利實施。業(yè)內(nèi)人士提醒，由于REACH制度正式實施日益臨近，加之預(yù)注冊時間緊、要求高，亟須引起我出口歐盟企業(yè)及相關(guān)部門的高度重視。 　　REACH加大對歐出口難度
　　歐盟REACH，即《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制制度》。該制度已于2007年6月1日正式生效。按照其規(guī)定，凡未辦理注冊企業(yè)產(chǎn)品將從2009年1月1日起被分階段禁止進入歐盟市場。REACH制度是當前全世界最為嚴格的化學(xué)品監(jiān)控管理體系，其宗旨與目的名為保護環(huán)境和消費者健康安全，實質(zhì)依然是一項新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。
　　以江蘇省為例，2006年該省對歐盟進出口總額突破300億美元，2007年更達到出口583億美元、進口132億美元的高位。隨著REACH制度的實施，江蘇將有600多家化工出口企業(yè)、1300余種化學(xué)物質(zhì)面臨歐盟注冊評估和許可，此外近萬家輕工紡織、醫(yī)藥、電子、機電等企業(yè)都面臨化學(xué)注冊要求。因此，REACH制度的實施，必將對出口歐盟企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。
　　REACH制度取代了歐盟現(xiàn)有的40多項有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，涵蓋商品多達3萬余種。既包括化學(xué)品，還包括像輕工、服裝、紡織等下游產(chǎn)品的注冊、評估、許可和限制等進行管理，涉及面極其廣泛。其中對企業(yè)影響最大的是注冊，對于1噸以上的新物質(zhì)，新法規(guī)生效后60天，生產(chǎn)商、進口商必須完成注冊。
　　此外，REACH制度不僅審批時間長，而且注冊費用高，明顯加大了企業(yè)成本。其強制實施的審批時間長達11年（至2018年），估算注冊費用每種化學(xué)物質(zhì)基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一新物質(zhì)檢測費用則高達57萬歐元。
　　REACH制度要求生產(chǎn)商、進口商和化學(xué)品下游用戶對其產(chǎn)品各方面的安全性負責，即將過去由政府承擔的化學(xué)品安全責任直接轉(zhuǎn)移到了生產(chǎn)經(jīng)營者身上。據(jù)測算，為嚴格執(zhí)行REACH規(guī)定，將使我對歐盟石油和化工產(chǎn)品的出口成本普遍提高5%以上，其他商品也有不同程度的成本增加。
　　出口企業(yè)應(yīng)抓緊預(yù)注冊
　　自REACH制度出臺以來，引起了各方的關(guān)注，其中，從江蘇省企業(yè)應(yīng)對REACH制度的現(xiàn)狀看，總體形勢依然不容樂觀。截至今年4月，江蘇省僅有20余家企業(yè)辦理了預(yù)注冊申請，絕大多數(shù)企業(yè)還存在觀望等待的心態(tài)，對應(yīng)對工作的重要性、緊迫性存在嚴重的不足。
　　專家建議，應(yīng)把握預(yù)注冊機遇，盡早獲取出口通行證。根據(jù)REACH規(guī)定，2008年6月1日至11月30日為申請預(yù)注冊辦理期，預(yù)注冊后企業(yè)將分別取得3年、6年和11年的注冊過渡期。廣大企業(yè)應(yīng)切實抓住預(yù)注冊機遇，積極申請REACH預(yù)注冊，確保產(chǎn)品正常出口。
　　此外，還要加大政府投入，加快組建檢測實驗室。由于REACH注冊化學(xué)物質(zhì)在歐盟相關(guān)實驗室的檢測費用較高，企業(yè)的負擔相對較高。根據(jù)歐盟要求，如中方與歐盟共建合作實驗室，將有資格開展REACH規(guī)定的化學(xué)物質(zhì)檢測業(yè)務(wù)。由此既可節(jié)省我出口企業(yè)的檢測費用，還將大大提高企業(yè)預(yù)注冊效率。