四川綠色航運發(fā)展之路
2008-5-21 15:37:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 賀曉春
近年來，四川水運發(fā)展以合力建設長江黃金水道為契機，以水運出川大通道建設為突破，努力實現(xiàn)本省內河航運通江達海的發(fā)展戰(zhàn)略，并積極探索 “航運通暢、港口完善、干支結合、江海直達、環(huán)境和諧”的綠色航運發(fā)展思路。 “十一五”的水運建設發(fā)展目標是打通 “四江”，建設 “兩港”，依托長江，提高四川水運服務沿江經濟社會，服務重大裝備及沿江工業(yè)布局戰(zhàn)略，服務能源化工基地建設，服務人民群眾安全便捷出行。在工程建設方面，積極實踐 “綜合利用水資源，航電結合，整治與渠化結合，聯(lián)合建設，滾動開發(fā)，發(fā)展航運”的內河水運建設思路。具體做法是：
●科學規(guī)劃，多元投資，推進重點項目建設
合力建設長江黃金水道座談會后，四川省積極響應，為實現(xiàn) “川外通達、省內通暢”的交通發(fā)展戰(zhàn)略，突破四川地處內陸的區(qū)位劣勢，四川省委、省政府提出了 “十一五”掀起內河水運建設高潮，提高干支對接能力和大件運輸能力，加快公路、鐵路與港口的無縫銜接，促進沿江工業(yè)產業(yè)布局，充分發(fā)揮水運節(jié)能、環(huán)保、經濟的優(yōu)勢。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，做好項目儲備。重新編制了 《四川省水路交通 “十一五”規(guī)劃》，即將完成 《四川省航運發(fā)展規(guī)劃》、 《岷江綜合開發(fā)規(guī)劃》。在交通部的大力支持下，岷江航道繼長江、嘉陵江之后，成為國家批準的十八條高等級航道之一。
二是明確目標，突出建設重點。第一，加快嘉陵江渠化工程，采用綜合開發(fā)、聯(lián)合投資、滾動建設的模式，帶動全省水運又好又快發(fā)展。嘉陵江川境段共規(guī)劃13級梯級，2010年實現(xiàn)渠化，建成四級航道，目前渠化開發(fā)建設進入高峰期，已建成4級，正在建設7級，其余兩級樞紐已經進入開工前準備階段。第二，岷江航道是四川省成都平原經濟圈連接長江的重要紐帶，并擔負著國家重大技術裝備運輸任務，規(guī)劃近期通過渠化和航道整治相結合，建設4級樞紐，渠化上游80公里，整治下游81公里航道，使岷江樂山至宜賓段達到三級航道標準元。第三，加快瀘州、宜賓、樂山港口建設，與重慶港相呼應，共同促進，協(xié)調發(fā)展，并為國家重大裝備運輸服好務。
三是創(chuàng)新思路，拓寬投融資渠道。四川省在爭取部專項資金支持水運建設的基礎上，創(chuàng)新理念、多方籌措，推進投資多元化。
保持每年 “以陸補水”政
策，充分發(fā)揮 “以陸
補水”資金在資源分
配上的引導性和帶
動性；努力調動地
方積極性，通過股
份制資本運作，積
極籌措水運基礎設
施建設資金；按
“不求誰所有，但
求有沒有”的發(fā)展建設
思路，采取出讓股權融
資、BOT、代建制等多種方式，積極吸引社會資金、民營資本和外資投入水運建設。
●規(guī)范管理，強化監(jiān)督，確保工程建設質量
四川省在有序推進水運建設的過程中，注重以進一步規(guī)范工程建設管理、強化監(jiān)督檢查為重點，在創(chuàng)新工程質量管理上做文章，建設精品工程，努力實現(xiàn)水運建設管理的新突破。
一是完善工程建設管理規(guī)章制度。結合本省內河航運工程項目建設實際，進一步規(guī)范水運工程建設管理，制定出臺了 《關于在四川省內河航運建設中推廣最低價評標法的有關意見的通知》等一系列規(guī)章。
二是嚴格基本建設程序。為規(guī)范省內各在建項目的建設行為，2006年對全省水運建設項目基本建設程序進行了清理，在項目審查中嚴把行業(yè)規(guī)定和工程質量關，嚴格按照國家相關法律、法規(guī)、規(guī)范的要求執(zhí)行。
三是清理整頓水運建設項目。2006年開展了水運建設項目的清理整頓，以加強對轄區(qū)內建設碼頭及在通航河流上建設水利水電設施的監(jiān)督。
四是強化工程質量管理和監(jiān)管。一方面，建設單位進一步加強了質量管理，改進了施工工藝，制定了相應的整改措施。另一方面，主管部門加強了對在建重點工程項目的監(jiān)督和檢查，并指導落實了工程項目 “四制”和 “雙合同”制度，健全了工程建設質量保證體系和保障體系。2006年，實現(xiàn)了重點建設項目單元工程合格率、外觀質量優(yōu)良率、金結、機電安裝優(yōu)良率均達到100％，土建單元工程優(yōu)良率達96%。嘉陵江桐子壕航電工程被水利部命名為 “水土保持示范工程”。
