在全球糧食危機(jī)下，短缺的糧食代替石油催生了無(wú)奈的暴力，中國(guó)也在承受著巨大的壓力，化解這份壓力，也絕非一日之功。 　　“現(xiàn)在國(guó)外的米價(jià)要高得多，把大米賣到國(guó)外才能賺錢。”一位糧食貿(mào)易商徐先生向記者直言不諱。
　　然而現(xiàn)在，這條“發(fā)財(cái)”的路徑已經(jīng)不再是陽(yáng)光大道，因?yàn)樵?008年這個(gè)特殊的年份，中國(guó)政府已經(jīng)頒布禁令，禁止國(guó)內(nèi)糧食出口套利。中國(guó)海關(guān)更是于近日通報(bào)，已經(jīng)查處了“規(guī)模較大”的糧食違規(guī)走私出口的現(xiàn)象，而現(xiàn)在商務(wù)部也已經(jīng)加入了這個(gè)陣營(yíng)，曾經(jīng)是生財(cái)之道的糧食出口，正在異化為“走私”的變種。
　　切斷轉(zhuǎn)口路徑
　　一條鐵路穿越了黑龍江糧食生產(chǎn)基地三江平原，農(nóng)民們開(kāi)著拖拉機(jī)，將去年豐收的糧食運(yùn)往鐵路沿線的小站，在那里，水稻、大米、大豆等農(nóng)作物的買家們正在翹首企盼遠(yuǎn)方趕來(lái)賣糧的農(nóng)民。
　　本地的糧食收購(gòu)商王先生對(duì)于搶購(gòu)的情況很著急，“這些外地收購(gòu)商來(lái)了之后，稻谷價(jià)在一直往上提。年初每斤0.72元，現(xiàn)在已經(jīng)0.79元了。”而0.79元正是國(guó)家剛剛規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)格。
　　讓王先生驚訝的是，今年收購(gòu)水稻的商人，已經(jīng)不僅僅是糧廠的，還有不少的貿(mào)易商。
　　不久之前，他曾經(jīng)參觀過(guò)一個(gè)采購(gòu)商的倉(cāng)儲(chǔ)基地，采購(gòu)商向他解釋了這些農(nóng)作物的去向：“他們把糧食通過(guò)火車運(yùn)往大連，在大連裝船后，通過(guò)海運(yùn)，這些稻谷或者大豆最終在廣州當(dāng)?shù)剡M(jìn)行加工。”
　　然而，這些農(nóng)產(chǎn)品并不全是在廣州銷售，蛇口南順面粉有限公司的經(jīng)歷，恰好可以解開(kāi)這一謎團(tuán)。
　　從年初以來(lái)，蛇口南順面粉有限公司的劉經(jīng)理已經(jīng)拒絕了不下20家國(guó)內(nèi)貿(mào)易公司的合作請(qǐng)求。這些貿(mào)易公司希望南順公司能夠幫助他們出口糧食到香港，再轉(zhuǎn)運(yùn)出口至菲律賓等糧價(jià)高昂的市場(chǎng)。“現(xiàn)在這是違法的，誰(shuí)敢做！”劉經(jīng)理說(shuō)。
　　蛇口南順面粉公司是香港南順食品有限公司的內(nèi)地分公司，具有向港澳地區(qū)出口小麥粉的配額，其2008年上半年的配額將近35000噸，是十幾家內(nèi)地公司中獲得配額最多的一家。而同樣屬于香港南順公司旗下的江蘇南順面粉有限公司今年的配額還沒(méi)有爭(zhēng)取下來(lái)，而去年其獲得的配額是8萬(wàn)噸。
　　中國(guó)政府對(duì)不斷高漲的國(guó)際糧價(jià)越來(lái)越警惕。
　　4月12日，商務(wù)部發(fā)出通知，進(jìn)一步加強(qiáng)供港糧食及其制粉的出口管理。通知要求香港特別行政區(qū)政府對(duì)自內(nèi)地進(jìn)口糧食及其制粉的進(jìn)口商實(shí)行登記制度，內(nèi)地出口企業(yè)要向香港出口糧食及其制粉，須與香港方面已登記的進(jìn)口商簽訂出口合同，并在申領(lǐng)出口許可證時(shí)向有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)出示，發(fā)證機(jī)關(guān)審核后發(fā)放出口許可證，并在備注欄內(nèi)加注“限于出口至香港，不得轉(zhuǎn)口”的字樣。
　　此舉旨在嚴(yán)禁企業(yè)將供港的糧食產(chǎn)品轉(zhuǎn)口至其他國(guó)家和地區(qū)。這意味著中國(guó)進(jìn)一步封閉了之前商務(wù)部、海關(guān)總署公告2007年第101號(hào)中明確的實(shí)行出口許可證管理的小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食及其制粉大量出口的可能性。
　　在國(guó)際糧價(jià)不斷高漲的當(dāng)下，中國(guó)政府正在努力切斷國(guó)際和國(guó)內(nèi)糧價(jià)之間的傳導(dǎo)途徑。
　　封閉糧食出口
　　事實(shí)上，據(jù)國(guó)家海關(guān)總署發(fā)布的2月份我國(guó)大米進(jìn)出口初步統(tǒng)計(jì)貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示：2008年1、2月份累計(jì)進(jìn)口大米138588噸；累計(jì)出口大米350000噸，出口仍大于進(jìn)口，2月凈出口為173857噸。2月份我國(guó)大米進(jìn)口比上年同期減少3867噸，出口比上年同比增加50000噸。可見(jiàn)國(guó)際大米高價(jià)的誘惑。
　　與之相對(duì)應(yīng)的是國(guó)家限制出口政策的密集出臺(tái)：從2007年12月20日起，取消了小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅。2007年12月31日宣布，從2008年1月1日至12月31日，對(duì)小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉共57個(gè)8類稅目產(chǎn)品征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅，其中麥類和麥類制粉出口暫定稅率分別為20%、25%，玉米、稻谷、大米、大豆出口暫定稅率為5%。
　　接著，2008年1月19日，商務(wù)部公布2008年糧食出口實(shí)施配額制管理，規(guī)定出口企業(yè)在沒(méi)有獲得配額的情況下，一律不得對(duì)外簽訂新的出口合同。直到最近推出防止企業(yè)通過(guò)香港轉(zhuǎn)口糧食的措施，足見(jiàn)政府決心之大。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中國(guó)對(duì)糧食出口采取的是雙制管理，即配額制和企業(yè)制，前者便于進(jìn)行總量控制，而后者所涉及的企業(yè)主要就是中糧集團(tuán)和吉林糧食集團(tuán)兩家，“這也是為了便于保證國(guó)家的糧食安全。”這位人士表示。
　　而據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院武拉平教授介紹，這兩家集團(tuán)的糧食出口配額大約占了整個(gè)中國(guó)糧食出口量的70%，剩下的在其他外貿(mào)公司之間分配。這使得國(guó)家在調(diào)控國(guó)內(nèi)糧價(jià)（大豆除外）上擁有絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)。
　　去年我國(guó)除了大豆之外的糧食出口是900多萬(wàn)噸，也是從去年開(kāi)始國(guó)家放慢了糧食的出口，“在如今國(guó)際糧價(jià)大漲，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差越來(lái)越大的情況下，保證國(guó)內(nèi)的糧食供應(yīng)肯定是政府首先要考慮的，避免出現(xiàn)糧價(jià)大漲的情況，現(xiàn)在采取的各種手段和1993年、1994年的時(shí)候有些類似，就是要想盡辦法避免國(guó)外的高糧價(jià)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)來(lái)。”武拉平說(shuō)。