邁入發(fā)展的第18個年頭，全國第一個保稅區(qū)浦東外高橋保稅區(qū)保持著另一個傲人的第一——目前全國14個保稅區(qū)中經(jīng)濟總量排名第一。以國際貿(mào)易為發(fā)展起點，經(jīng)過多年的發(fā)展與積淀，外高橋保稅區(qū)再次明確了實施“貿(mào)易聚焦外高橋”的發(fā)展戰(zhàn)略，醞釀著新騰飛，努力推進外高橋保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉型發(fā)展。
　　先行先試聚能量
　　1990年，浦東外高橋保稅區(qū)經(jīng)國務院批準設立，開始了“先行先試”的創(chuàng)新之路。1992年初，我國第一家外商獨資貿(mào)易企業(yè)——日本上海伊藤忠商事公司落戶這里。90年代后期，保稅區(qū)功能日趨成熟，以跨國公司為主導的貿(mào)易企業(yè)紛紛在原有業(yè)務的基礎上大規(guī)模開展分撥業(yè)務，使外高橋保稅區(qū)成為跨國公司跨區(qū)域的貨物集散中心之一。到2007年底，外高橋保稅區(qū)已經(jīng)集聚了6000余家貿(mào)易企業(yè)，其中71%為外商獨資企業(yè)，世界500強企業(yè)中有128家在這里投資落戶。2007年，外高橋保稅區(qū)完成進出口貿(mào)易額570億美元，占全國保稅區(qū)43%，直逼半壁江山。
　　在政策優(yōu)勢發(fā)揮“磁力”的同時，為了積聚人氣，保稅區(qū)開設了保稅交易市場，如今已形成了多個專業(yè)性交易市場，如汽車市場、鐘表中心、醫(yī)藥分銷中心、機電市場等，中國國際商品中心是中國目前唯一的集保稅展示、交易和貿(mào)易服務為一體的國家級貿(mào)易平臺；國際文化服務貿(mào)易平臺是落實中國文化走出去戰(zhàn)略、實現(xiàn)上海建設“文化大都市”戰(zhàn)略目標的重要項目，將打造“永不落幕的文化博覽會”。
　　優(yōu)化環(huán)境引燕來
　　2004年底，中國加入世貿(mào)組織滿3年，貿(mào)易權的管制放開了，外高橋保稅區(qū)的政策優(yōu)勢也消失了。不靠政策，靠什么來留住老企業(yè)，吸引新企業(yè)？
　　2006年10月，外高橋保稅區(qū)正式啟動了跨國企業(yè)營運中心培育工作，鼓勵區(qū)內(nèi)成功運作的外資企業(yè)，整合分散的銷售渠道和關聯(lián)服務，統(tǒng)一負責總部在中國乃至亞太地區(qū)包括進出口貿(mào)易、國內(nèi)分銷和售后服務等業(yè)務，建立功能性地區(qū)總部。
　　由于踩準了跨國企業(yè)自身發(fā)展階段需求的點，短短一年多時間里，區(qū)內(nèi)就涌現(xiàn)出了65家跨國公司地區(qū)營運中心，今年內(nèi)有望達到80家。這些營運中心2007年實現(xiàn)利潤87億元，占保稅區(qū)企業(yè)利潤總額的31%。
　　即使是尚未達到轉型要求的企業(yè)，也并沒有出現(xiàn)“遷出潮”。商船三井的趙先生告訴記者，這是因為區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以從事進境備案、保稅倉儲、進口完稅、分銷零售以及售后服務等目前國內(nèi)商業(yè)領域最完整的供應鏈，“如果想要實現(xiàn)保稅貿(mào)易和非保稅貿(mào)易的無縫對接，無論是從效率還是成本來考慮，保稅區(qū)的優(yōu)勢依然是獨特的�！�
　　抓住機遇奔未來
　　浦東綜合配套改革，為外高橋帶來了新的發(fā)展機遇，也讓外高橋進一步明確了未來的發(fā)展方向。
　　外高橋功能區(qū)管委會副主任簡大年告訴記者，外高橋保稅區(qū)國際貿(mào)易基地建設，是上海“四個中心”建設，特別是“貿(mào)易中心”建設的重要抓手，也是金融中心和航運中心建設的前提和基礎�！百Q(mào)易越活躍的地區(qū)，金融服務的需求就越活躍；如果貿(mào)易功能不發(fā)達，以國際物流為重要內(nèi)容的航運中心，發(fā)展空間就會大大受限。”
　　圍繞著這個目標，外高橋的新騰飛正在醞釀發(fā)力。營運中心的培育之前側重于貿(mào)易類企業(yè)，今后將積極推進生產(chǎn)類、物流類營運中心的培育。外高橋還將大力吸引進口要素貿(mào)易市場的集聚，形成以較高關稅壁壘的產(chǎn)品為主的全國性進口要素市場，如奢侈品市場、保稅化工市場等，吸引更多貿(mào)易企業(yè)入駐。