“海南洋浦與廣西欽州，兩個港區之間的合作空間廣闊，這兩者之間的競爭也不可避免�！痹�4月24日的“海南改革開放發展高層論壇”上，商務部國際貿易經濟合作研究院副院長陳文敬直言。

　　在《廣西北部灣經濟區欽州保稅港區總體規劃》中，欽州保稅港區的未來定位為：“用10-15年的時間，建設成為中國-東盟自由貿易區和泛北部灣區域最重要的國際航運中心。”

　　而此前，�？诤ｊP關長李藍雪曾向本報記者表示：洋浦目前是華南唯一的保稅港區，海南要爭取把洋浦建設成為中國在東南亞的航運中心。

　　相似的定位，讓北部灣的兩個保稅港在未來發展路徑上直面彼此。

　　“雙雄”新競合關系

　　“不只是北部灣周邊，包括南中國海沿岸的眾多港口都定位集裝箱港，洋浦應該突出油氣儲運中轉港來實現‘錯位競爭’。”海南洋浦經濟開發區管理局的一位官員分析。

　　在24日的論壇上，海南洋浦經濟開發區管理局一位官員則吐露心中隱憂，“對洋浦來說，還有沒有更多中央政策支持的空間”？其所言的“中央一級的政策優惠”是指洋浦保稅港有沒有實現“區港聯動”的可能。

　　在布局上，洋浦保稅港區位于洋浦經濟開發區內一隅。目前，油氣能源配套的加工和生產都規劃或者并已經建設在“保稅港區外開發區內”，保稅港區只能夠擔當儲運樞紐，而難以因配套的能源產業鏈而讓整個港區“升級”。

　　夏明文分析，洋浦經濟開發區在創建之時獲得的政策，甚至相對于保稅港區來說，都“更為優惠”。實現區港聯動，洋浦的政策優勢就能夠因此而倍增。

　　上述官員告訴本報，有關方面在對海南建設自由貿易區進行內部意見征詢的時候，有兩種觀點認為可以成為自由貿易區戰略的切入點。

　　一個是海南剛剛獲得中央對“國際旅游島”的批復，這可以由旅游產業開放引入投資產業的全開放。

　　另一個就是借助洋浦保稅港區，先實現區港聯動，再把洋浦開發區的逐步外延，建立全島的保稅物流網絡和全島的免稅布局，這樣“自由島”的目標也能因為地理空間的擴展而逐步實現。

　　廣西方面也在積極醞釀區港聯動機制，與洋浦整合港外能源加工制造不同，欽州保稅港區未來的聯動指向的目標是，建立東盟海上貿易進入大西南的通衢。

　　在最近考察天津的“區港聯動”工作的過程中，廣西更是明確表態，首要學習的就是天津在區港聯動方面的經驗。

　　4月24日，廣西壯族自治區黨委書記郭聲琨親赴洋浦。他直言“洋浦經濟開發區與廣西北部灣經濟區之間互補性很強，合作前景廣闊”。

　　爭奪“能源基地”

　　陳文敬分析，洋浦港作為一個能源產品的集散地的地理區位優勢非常明顯，這也確立了洋浦保稅港“能源港”定位。

　　在洋浦保稅港區的規劃方案中，洋浦既可作為南海油氣資源開發的后勤保障基地，又可以為國際國內原油及天然氣貿易提供國際采購、國際配送、保稅倉儲、保稅加工等便捷服務，目標在于“建成我國南方重要的石油及天然氣儲備基地”。

　　目前，洋浦區內，已經有800萬噸煉油和苯乙烯、基礎油和聚苯乙烯等一批石化下游項目，60萬噸PX項目也已經進入國家發改委核準階段。同時，獲得發改委批準的100萬噸乙烯項目也展開了前期工作。

　　本報還在論壇上獲悉，洋浦1000萬立方米石油商業儲備項目也已經有了眉目。28日，在洋浦從事土地規劃多年的夏明文告訴記者：“與廣西欽州港比，洋浦的優勢在油氣儲運�！�

　　他給記者強調，在2007年10月洋浦保稅港區封關時，封關的部分還是以集裝箱為主的。而欽州港也是把集裝箱港作為基本的港口定位，以集裝箱港和油氣碼頭為雙輪驅動的洋浦港，與欽州就存在功能上的重復�！岸�這又是在一片并不開闊的、剛開始起步開發的海域上”。

　　夏分析，洋浦應該利用既有的油品能源發展的基礎，著力探索石油以及油品保稅物流，以突出自己的不同的定位和優勢�！霸谡麄�東南亞的范圍來看，目前也確實缺少這樣一個集中定位于能源儲運的樞紐港�！�

　　但能源儲運基地的定位，顯然并沒有把保稅港“政策利好”發揮至盡。

　　陳文敬告訴本報，洋浦作為“油氣礦產能源的轉運港”這樣的樞紐定位是初級階段的；長遠來看，洋浦要規劃成為集成“能源交易功能”的東南亞樞紐港，并以此來實現油品的期貨和現貨交易。