改革步入深水區(qū)，如何推進？國家發(fā)改委的答案是“撐桿前行”。 
    今年是十七大之后的開局之年，亦是改革開放三十周年，經(jīng)濟體制改革處于攻堅階段。5月5日，武漢2008年全國經(jīng)濟體制改革工作會議在此召開。 
    在這次會上，國家發(fā)改委副主任杜鷹就2008年深化國企、生產(chǎn)要素、農(nóng)村、社會、涉外、現(xiàn)代市場等六個方面的改革做了部署。 
    其中包括，將擇機出臺深化收入分配制度改革指導(dǎo)意見，研究制定鐵路體制改革方案，研究起草中央政府投資項目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見等。 
    2008年六大重點改革 
    此次會議討論的《關(guān)于深化2008年深化經(jīng)濟體制改革工作意見稿》(以下簡稱《意見稿》)，提出了今年六大改革重點，每一個都直指經(jīng)濟體制改革的核心。 
    一是推進國有企業(yè)改革和非公有經(jīng)濟發(fā)展。會議透露，由國資委、工業(yè)和信息化部和財政部牽頭，加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐，建立健全國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整機制，促進國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。 
    對于國企改革，國家發(fā)改委體改司司長孔涇源在會上指出，將重點推進壟斷行業(yè)改革。主要包括三個行業(yè)：研究制定鐵路體制改革方案；研究提出鹽業(yè)體制改革方案；推動落實電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案，完善區(qū)域電力市場建設(shè)，組織開展深化電力體制改革試點工作。 
    其二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化規(guī)劃、財稅、金融、投資體制改革，完善宏觀管理體制。以深化預(yù)算制度改革、完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財政體制為重點，啟動新一輪財稅體制改革。創(chuàng)新各級財政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障和住房保障的體制機制。 
    在金融體制改革方面，《意見稿》指出，將推進農(nóng)行股改和國家開發(fā)銀行改革，制定國家進出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案。 
    在進一步深化投資體制改革方面，將健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度，研究起草中央政府投資項目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見。 
    第三，加快社會體制改革。研究建立壟斷利潤調(diào)節(jié)制度，完善石油特別收益金征收和使用制度；擇機出臺深化收入分配制度改革的指導(dǎo)意見；改革國企工資總額管理辦法，加強對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。 
    在社會體制改革中，還將進一步完善社會保障制度，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化科技、教育和文化體制改革。杜鷹表示，社會體制改革的核心就是建立保障社會公平正義的體制機制。 
    此外，今年還將推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，深化資源要素價格改革，從制度上保障市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變；深化農(nóng)村改革，建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制；加快涉外經(jīng)濟體制改革，完善內(nèi)外平衡、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。 
    要素市場改革難題 
    “推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，深化資源要素價格改革，從制度上保障市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變。