今年以來，陜西省上下圍繞年初確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，面對諸多復(fù)雜情況，克服困難，沉著應(yīng)對，全省國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高點(diǎn)開局、好于預(yù)期的良好態(tài)勢。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況
初步核算，一季度全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1247.02億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長16.0%，同比加快3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值68.90億元，增長4.0%，回落2.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值680.79億元，增長18.4%，加快4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值497.33億元，增長14.7%，加快3.9個(gè)百分點(diǎn)。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食作物長勢良好
預(yù)計(jì)今年全省夏糧播種面積1976萬畝，較上年下降4.2％。夏收油料播種面積278.1萬畝，增長5.2%；蔬菜面積162萬畝，增長4.3%。據(jù)調(diào)查，目前全省小麥和油菜長勢良好、苗情轉(zhuǎn)化升級較快，一、二類苗占85%以上。后期若無大的災(zāi)害，夏糧將有望豐收。
果業(yè)生產(chǎn)投入增加。從全省32個(gè)果業(yè)監(jiān)測縣資料看，一季度畝均生產(chǎn)費(fèi)用投入達(dá)到91.74元，較上年同期增長33.4%。其中樹苗投入畝均2.3元，增長1.0%；肥料投入畝均50.38元，增長34.0%；農(nóng)藥投入畝均3.25元，增長65.7%。
畜牧業(yè)健康發(fā)展。一季度全省豬存欄809.17萬頭，比上年同期增長6.7%；牛存欄158.51萬頭，增長3.4%；羊存欄619.5萬只，增長4.6％；家禽存欄4200.95萬只，增長4.5%。肉類總產(chǎn)量30.40萬噸，奶類總產(chǎn)量34.92萬噸，禽蛋產(chǎn)量10.09萬噸，分別增長4.3%、10.1%和4.6%。
二、工業(yè)生產(chǎn)增速加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善
一季度全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值599.16億元，比上年同期增長20.1%，同比加快4.4個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)總產(chǎn)值1485.78億元，增長29.4%，加快4.7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)96.69%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
重工業(yè)支撐工業(yè)較快增長。重工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1277.36億元，同比增長30.5%，拉動工業(yè)總產(chǎn)值增長26.5個(gè)百分點(diǎn)。占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的86%。
重點(diǎn)行業(yè)表現(xiàn)突出。能源化工業(yè)總產(chǎn)值同比增長33.1%，對規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.2%；裝備制造工業(yè)增長28.1%，貢獻(xiàn)率為20.9%；食品工業(yè)增速加快，增長30.4%，貢獻(xiàn)率為7.9%。以上行業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到84%。
主要產(chǎn)品產(chǎn)量增加。原煤產(chǎn)量4344萬噸，同比增長21.5%；天然原油582萬噸，增長8.2%；天然氣35.43億立方米，增長33.4%；發(fā)電量206.55億千瓦小時(shí)，增長17.8%。
工業(yè)效益明顯提高。1－2月，陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為263.34，比上年同期提高39個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額195.08億元，增長37.7%，提高30個(gè)百分點(diǎn)。其中實(shí)現(xiàn)利潤109.16億元，增長40.4%。
三、投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)
一季度，全社會固定資產(chǎn)投資467.97億元，增長35.3%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資434.73億元，增長38.4%，同比分別回落2.1和1.4個(gè)百分點(diǎn)。
非國有投資比重提升。全省非國有投資170.1億元，同比增長57.9%，高于國有及國有控股29.7個(gè)百分點(diǎn)，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重由上年同期的34.3%提高到39.1%。
第一、二產(chǎn)業(yè)投資提速。第一、二產(chǎn)業(yè)分別投資6.12億元和161.29億元，同比增長23.6%和59.5%，增幅比上年同期加快3.7和0.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增速減緩，完成投資267.33億元，增長28.5%，減緩4個(gè)百分點(diǎn)。
高耗能、高排放行業(yè)投資變化顯著。鋼鐵和有色行業(yè)投資分別比上年同期增長18.6%和7.0%，增幅回落110.2和131.9個(gè)百分點(diǎn)。石油加工及煉焦、化工等優(yōu)勢行業(yè)投資增勢強(qiáng)勁，分別增長259.4%和378.7％，增幅提高237.8和289.6個(gè)百分點(diǎn)。
民生建設(shè)投資繼續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)副食品加工業(yè)投資同比增長1.6倍、居民服務(wù)和其他服務(wù)投資增長3倍、城市公共交通業(yè)投資增長7.1倍。
房地產(chǎn)開發(fā)投資增速加快。全省房地產(chǎn)開發(fā)投資87.98億元，同比增長61.8％，增速加快39.1個(gè)百分點(diǎn)。
新開工項(xiàng)目增加較多。施工項(xiàng)目2725個(gè)，同比增加765個(gè)，增長39%。其中新開工項(xiàng)目1222個(gè)，增加460個(gè)，增長60.4%。
四、消費(fèi)需求持續(xù)旺盛，農(nóng)村市場增速加快
一季度，全省社會消費(fèi)品零售總額550.54億元，增長22.7%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅創(chuàng)1996年以來同期新高。其中，城市市場實(shí)現(xiàn)零售額375.89億元，增長23.2%，增幅比上年同期加快5.7個(gè)百分點(diǎn)；縣及縣以下農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)零售額174.65億元，增長21.5%，加快9個(gè)百分點(diǎn)。
零售業(yè)市場火爆，增幅首次超過住宿餐飲業(yè)。全省零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額390.98億元，比上年同期增長26.8%，增幅居各行業(yè)之首，分別比批發(fā)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)高18.9和4.9個(gè)百分點(diǎn)。
五、出口貿(mào)易增長較快，利用外資高速增長
一季度，全省進(jìn)出口總額18.25億美元，同比增長9.5%。其中進(jìn)口5.4億美元，下降6.9%；出口12.86億美元，增長18.2%。
全省新批外商投資項(xiàng)目46個(gè)，比上年同期增長21.1%；合同外資4.55億美元，增長57.5%；實(shí)際利用外資2.7億美元，增長1.1倍。
六、市場價(jià)格高位運(yùn)行，上游產(chǎn)品帶動明顯
3月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅為9.0%，雖比上月下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)，但一季度同比漲幅高達(dá)9.1%，漲幅比上年同期提升6.6個(gè)百分點(diǎn)。食品和居住類價(jià)格大幅上漲是推動居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲的主要因素，累計(jì)分別上漲24.8%和6.3%，共推動CPI上漲8.5個(gè)百分點(diǎn)。在CPI上漲的9.1個(gè)百分點(diǎn)中，因2007年價(jià)格上漲而形成的“翹尾”影響達(dá)6.4個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素為2.7個(gè)百分點(diǎn)。
一季度，全省原材料、燃料、動力購進(jìn)價(jià)格同比上漲10.4%，漲幅比上年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲5.9%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲16.8%，比上年同期高11.2個(gè)百分點(diǎn)，其中化肥價(jià)格上漲15.3%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格高達(dá)34.6%，提高28.2個(gè)百分點(diǎn)。
一季度，房屋銷售價(jià)格平均上漲10.7％，土地交易價(jià)格平均上漲8.0％，房屋租賃價(jià)格平均上漲11.3％。
七、財(cái)政收入較快增長，民生支出得到保障
一季度，全省完成財(cái)政總收入254.44億元，同比增收44.87億元，增長21.4%。一般預(yù)算性收入125.19億元，增長26.6%。其中，各項(xiàng)稅收109.14億元，增長23.8%。全省地方財(cái)政支出169.05億元，增長26%。關(guān)注民生的財(cái)力支出得到保障。環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生與社會保障和就業(yè)支出分別增長3.3倍、2.4倍、31.5%、28.4%和22.5%。
八、貨幣政策初顯成效，貸款結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一季度末，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額9187.87億元，新增存款686.5億元，比上年同期增長99.5%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，新增儲蓄346.79億元，同比增加83.38億元，增長31.7%，其中定期儲蓄存款增長92.6%。全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額5419.90億元，新增貸款296.66億元，與上年基本持平。貸款結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商業(yè)、個(gè)人和技術(shù)改造貸款增加，工業(yè)、基本建設(shè)、建筑業(yè)貸款減少。
九、城鎮(zhèn)就業(yè)有所增長，居民收入穩(wěn)步提高
一季度全省城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員340.54萬人，同比增加6.11萬人，增長1.8％。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員6.23萬人，同比減少0.23萬人，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別為139.20萬人和195.11萬人，同比增加6.2萬人和0.14萬人。在19個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，有11個(gè)行業(yè)從業(yè)人員增加。在崗職工329.18萬人，同比增加6.16萬人，增長1.9%。3月末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.93％，同比略有下降。
一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3357元，比上年同期增加478元，增長16.6%，同比增幅提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1004 元，同比增加149元，增長 17.4%。在崗職工平均工資為5129元，同比增加1029元，增長25.1%，增幅同比提高10個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出特點(diǎn)
總體來看，一季度全省國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“高點(diǎn)開局、好于預(yù)期”的良好態(tài)勢，突出表現(xiàn)為“四高、四好”。
“四高”表現(xiàn)為：
經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)新高。生產(chǎn)總值比上年同期增長16%，為1989年以來最高水平，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國高5.4個(gè)百分點(diǎn)，緊跟內(nèi)蒙、吉林之后，與天津并列全國第3位。11個(gè)市（區(qū)）增幅均高于上年同期，其中有3個(gè)市（區(qū)）高于全省，榆林市高出全省8.6個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)高。工業(yè)增加值比上年同期增長18%，其中規(guī)模以上工業(yè)增幅達(dá)20.1%，高于全國3.7個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年首季增幅低于全國的局面，與福建并列全國第12位，與去年同期比位次前移13位。工業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)51.8%，拉動GDP增長8.3個(gè)百分點(diǎn)。
投資增長速度高。全社會固定資產(chǎn)投資比上年同期增長35.3%，增幅高于全國10.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長38.4%，高于全國12.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅低于寧夏（52.5％）和安徽（49.1％）居全國第3位。。
勞動報(bào)酬高幅增長，拉動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報(bào)酬增幅同比提高12個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)27.2%，高于全國5.8個(gè)百分點(diǎn)，僅次于西藏、上海、天津，在全國的位次由上年同期第30位提升到第4位。勞動報(bào)酬的高幅增長，帶動陜西省其他服務(wù)業(yè)大幅提高，與上年同期相比加快8.4個(gè)百分點(diǎn)，從而拉動第三產(chǎn)業(yè)加快近4個(gè)百分點(diǎn)，使全省經(jīng)濟(jì)增長加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。
“四好”表現(xiàn)為：
工業(yè)效益好于預(yù)期。1－2月，陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為263.34，比上年同期提高39個(gè)百分點(diǎn)。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比增長37.7%，提高30個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利潤由上年同期下降1.7%轉(zhuǎn)為增長40.4%，高于全國23.5個(gè)百分點(diǎn)。
建筑業(yè)發(fā)展好于預(yù)期。受投資較快增長的影響，全省建筑業(yè)發(fā)展良好。建筑業(yè)增加值同比增長22.1%，比上年同期提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。資質(zhì)等級以上建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長47.8％，比上年同期提高16個(gè)百分點(diǎn)，居全國第3位。
房地產(chǎn)業(yè)形勢好于預(yù)期。陜西是房地產(chǎn)市場發(fā)展滯后地區(qū)，市場供給長期缺口較大。一季度，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長61.8%，比上年加快39.1個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售面積增長66.4％，商品房空置面積下降31.4％。房地產(chǎn)業(yè)增加值增長17.7％。
居民收入好于預(yù)期。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長16.6%，增幅比全國高5.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入首次突破千元大關(guān)，增長17.4%，連續(xù)7個(gè)季度實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
需要關(guān)注的主要問題
一季度，雖然陜西省經(jīng)濟(jì)增速較高，但不能盲目樂觀，應(yīng)該清醒地看到，經(jīng)濟(jì)總量依然偏低，居全國各省第19位。全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，陜西省也不同程度存在，需要冷靜思考、積極應(yīng)對。
農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展影響大。去年以來，伴隨著糧、油、肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的快速上漲和全省CPI的快速拉高，新一輪價(jià)格上漲開始啟動。盡管國家積極加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，但與2004年至2006年不同的是，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持已經(jīng)明顯弱于價(jià)格的上漲，各級財(cái)政給予農(nóng)民的補(bǔ)貼被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的快速上漲所沖減，農(nóng)民再次感覺到種地利潤越來越少，產(chǎn)生拋棄耕地的打算，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)帶來不利影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定對全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展舉足輕重。
物價(jià)上漲壓力大。一季度，陜西省居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅比全國高1.1個(gè)百分點(diǎn)，在全國居第11位，食品類價(jià)格大幅上漲是推動居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲的主要因素。居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要壓力來自上游產(chǎn)品成本的推動型傳導(dǎo)。受國際能源價(jià)格不斷上漲和糧食供應(yīng)趨緊的傳導(dǎo)，農(nóng)資和糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格近期內(nèi)難有明顯回落。同時(shí)，隨著糧食、油脂、肉類等基本食品價(jià)格的持續(xù)上漲，受經(jīng)營成本驅(qū)動，物價(jià)上漲壓力依然很大。等值貨幣能夠買到的同等商品量在不斷減少，將使低收入群體的生活質(zhì)量受到很大影響。
中小企業(yè)發(fā)展低迷。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查顯示，陜西省規(guī)模以下工業(yè)增加值與上年同期相比增長3.6％，增幅低于全國4.1個(gè)百分點(diǎn)，低于上年全年4.2個(gè)百分點(diǎn)。
價(jià)格指數(shù)“倒掛”使部分企業(yè)經(jīng)營困難大。一季度，原材料購進(jìn)價(jià)格與工業(yè)品出廠價(jià)格“倒掛”幅度加大，由上年同期的0.9個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到4.5個(gè)百分點(diǎn)，直接造成陜西省裝備制造業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)生產(chǎn)增速回落。
居民收入與全國差距大。一季度，陜西省城鄉(xiāng)居民收入雖有較快增長，但與全國平均水平的差距仍然很大。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入雖突破一千元，增長17.4%，但增速低于全國1.1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入僅相當(dāng)于全國平均水平的67.2%，與全國的差距由上年的405元擴(kuò)大到490元，呈擴(kuò)大之勢。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅相當(dāng)于全國平均水平的76.5%，與全國的差距達(dá)1029元。居民收入水平直接影響居民的消費(fèi)信心，進(jìn)而影響消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用。在崗職工平均工資同比增幅雖然比全國高6.8個(gè)百分點(diǎn)，居全國第5位，但工資水平依然偏低，僅高于黑龍江、海南、江西、河南，位居全國第27位，在西部十二省市中排最后1位。與全國最高的上海相比，相差8444元，僅相當(dāng)于其37.8％。
第三產(chǎn)業(yè)快速增長難度大。一季度，陜西省第三產(chǎn)業(yè)較快增長，主要是受上年工資改革制度“翹尾”因素影響，導(dǎo)致其他服務(wù)業(yè)增加值快速增長。一季度，其他服務(wù)業(yè)增加值增速比上年同期加快8.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅提高近4個(gè)百分點(diǎn)。隨著工資改革政策的逐步落實(shí)到位，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速增長的難度加大。從今年一季度情況看，第三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸、金融等行業(yè)均出現(xiàn)低于全國增幅的態(tài)勢，影響和制約著陜西省第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，應(yīng)引起高度關(guān)注。
走勢判斷與對策建議
從當(dāng)前省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)增長趨緩，國際市場需求萎縮，全國經(jīng)濟(jì)增速回落，通脹壓力不斷增大，未來陜西省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素還較多，面對當(dāng)前存在的矛盾和問題，我們認(rèn)為，要確保全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，要從以下幾個(gè)方面采取措施：
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。提高產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。特別要高度關(guān)注與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切的化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資價(jià)格變動趨勢，及時(shí)發(fā)布供需信息，認(rèn)真落實(shí)國家和陜西省各項(xiàng)扶持糧食、油料、生豬、奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
二是確保完成全年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)。要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等“米袋子”、“菜藍(lán)子”居民生活必需品和其他緊缺商品的調(diào)運(yùn)儲備，完善儲運(yùn)體系，保障商品供給，嚴(yán)查哄抬物價(jià)，嚴(yán)控新的漲價(jià)政策出臺，穩(wěn)定市場。
三是抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的工作。按照“有保有壓”的原則，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保全年目標(biāo)完成。
四是高度關(guān)注民生。切實(shí)增加居民收入，特別是提高低收入群體的社會保障標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾生活穩(wěn)定。