□ 本報(bào)記者 王亞彬 綜合報(bào)道
本期嘉賓包括：中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 羅冰生Msteel副總經(jīng)理 首席分析師 賈良群中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)原會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 俞曉松中國(guó)海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司處長(zhǎng) 黃國(guó)華
    2008年鋼鐵業(yè)面臨的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)更加復(fù)雜多變，面臨的挑戰(zhàn)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)增加。國(guó)際貿(mào)易中，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，特別是針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦明顯增加等等。
    中國(guó)鋼鐵業(yè)將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？如何在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和突圍？
    本期圓桌論壇，借助第三屆國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)論壇的機(jī)會(huì)，采訪、摘編了眾多業(yè)內(nèi)著名專家的觀點(diǎn)，就鋼鐵國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討。
貿(mào)易摩擦的問(wèn)題
    出在哪？
    《現(xiàn)代物流報(bào)》：如何看待當(dāng)前鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的國(guó)際問(wèn)題？
    羅冰生：當(dāng)前，全球出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口的貿(mào)易磨擦增加，也會(huì)對(duì)2008年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口帶來(lái)相應(yīng)的影響。
    賈良群：貿(mào)易摩擦加劇。貿(mào)易摩擦主要來(lái)自美國(guó)和歐盟的反傾銷和反補(bǔ)貼。熱點(diǎn)問(wèn)題集中在了焊管、石油管、鍍鋅冷軋不銹等上面。最近一段時(shí)間一些發(fā)展中國(guó)家也提出了對(duì)中國(guó)的反傾銷。但量都不是很大。
    俞曉松：中國(guó)政府層面已經(jīng)采取了政策層面的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)中國(guó)要走和平發(fā)展道路，許多號(hào)召性的口號(hào)都已改變。對(duì)1000多個(gè)穩(wěn)定的出口商品停止了出口退稅以至于征收出口關(guān)稅，加強(qiáng)商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度等。從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，我要提醒中國(guó)的企業(yè)家，挑戰(zhàn)將是更為嚴(yán)峻更為現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槭袌?chǎng)活動(dòng)的主體是企業(yè)而不是政府。
    黃國(guó)華：我國(guó)鋼材出口面臨的問(wèn)題主要在于：出口的快速增長(zhǎng)不斷引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來(lái)，由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速，價(jià)格較低，出口市場(chǎng)較為集中，招致了來(lái)自北美、拉美、歐盟、東盟等出口目的國(guó)的貿(mào)易摩擦。盡管近期我國(guó)鋼材出口規(guī)模得到初步控制，但行業(yè)整合進(jìn)程依然緩慢。國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度偏低、產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、出口秩序混亂及自主研發(fā)能力薄弱等問(wèn)題若不得到有效解決只會(huì)使貿(mào)易摩擦有增無(wú)減。
    出口鋼材中，低附加值產(chǎn)品仍占很大比例，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待改善。在近年的出口鋼材中，中低檔鋼材和鋼坯占有很大的比例，高附加值的薄板材和專用鋼材比例較小。2007年，我國(guó)出口附加值較低的各類長(zhǎng)材產(chǎn)品2356.7萬(wàn)噸，占當(dāng)年出口鋼材總量的37.6%，比上年上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。
    同時(shí)，鋼材進(jìn)出口價(jià)格的巨大差異也反映出我國(guó)出口鋼材多為低附加值產(chǎn)品，我國(guó)從出口中得到的利益非常有限。扣除進(jìn)口鐵礦石和使用煤炭的費(fèi)用，以及付出的資源和環(huán)境代價(jià)，所得的利潤(rùn)非常有限。
政府如何調(diào)控？
    《現(xiàn)代物流報(bào)》：對(duì)于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我們政府等相關(guān)部門還應(yīng)該注意什么？
    羅冰生：由于2007年上半年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口高增長(zhǎng)，引發(fā)了一系列鋼鐵貿(mào)易的爭(zhēng)端。對(duì)此，我們的態(tài)度：一是主張通過(guò)雙方的交流對(duì)話，溝通情況，加深了解，共同協(xié)商，采取必要的應(yīng)對(duì)措施，合理解決分歧，促進(jìn)雙方的友好合作不斷擴(kuò)大和發(fā)展，這是我們一直堅(jiān)持的主要的基本途徑；二是任何組織和企業(yè)對(duì)我方進(jìn)行攻擊、中傷和一切不實(shí)之詞，協(xié)會(huì)和中國(guó)鋼鐵企業(yè)一定會(huì)據(jù)理進(jìn)行反駁；對(duì)我方進(jìn)行的反傾銷訴訟，我們也會(huì)以法律為武器，堅(jiān)決維護(hù)自己的合法權(quán)益。
    中國(guó)海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司處長(zhǎng)黃國(guó)華：針對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦，我國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)該積極建立和完善鋼材出口預(yù)警機(jī)制，對(duì)鋼材出口進(jìn)行總體協(xié)調(diào)，以免出現(xiàn)被動(dòng)局面。我國(guó)鋼鐵出口企業(yè)也要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，提高產(chǎn)品附加值，對(duì)于增強(qiáng)產(chǎn)品的對(duì)外核心競(jìng)爭(zhēng)力尤為關(guān)鍵，也是減少國(guó)際貿(mào)易摩擦的重要措施。此外，還應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況和出口國(guó)的鋼材市場(chǎng)狀況做深入了解，積極搜集各方面鋼材市場(chǎng)信息，并遵守當(dāng)?shù)氐匿摬氖袌?chǎng)規(guī)則，深入了解和把握WTO條件下的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。
企業(yè)如何突圍
    《現(xiàn)代物流報(bào)》：我們的企業(yè)應(yīng)如何面對(duì)這種復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)？
    黃國(guó)華：在出口結(jié)構(gòu)方面，企業(yè)應(yīng)努力做到鋼材產(chǎn)品種類多元化和出口渠道多元化，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，以高附加值產(chǎn)品爭(zhēng)搶國(guó)際市場(chǎng)，保持出口價(jià)格和出口數(shù)量的均衡發(fā)展；要努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)市場(chǎng)多元化，關(guān)注新興市場(chǎng)的鋼材需求。
    在鞏固鋼材出口調(diào)控政策效果的同時(shí)，加快對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵落后產(chǎn)能的淘汰步伐，通過(guò)法規(guī)政策建立包含環(huán)保、節(jié)能和勞動(dòng)保障等在內(nèi)的綜合準(zhǔn)入門檻，切實(shí)提高鋼鐵行業(yè)集中度。
    賈良群：對(duì)于反傾銷問(wèn)題，我們不必?fù)?dān)心，國(guó)外反來(lái)反去實(shí)際上搬起石頭砸自己的腳，它自己把價(jià)格反上去了，它不反我們出口的產(chǎn)品價(jià)格還比較低廉，但以前它們不要，他們組織反傾銷，中國(guó)只有加重關(guān)稅，這就把價(jià)格給折騰上來(lái)了，為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)該相互尊重，中國(guó)提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品但他們實(shí)行反傾銷，這只能說(shuō)明國(guó)外機(jī)構(gòu)被國(guó)外鋼廠欺騙，國(guó)外鋼廠一有危險(xiǎn)他們就提供保護(hù)，一保護(hù)他的下游企業(yè)包括建筑企業(yè)就遭災(zāi)，實(shí)踐證明國(guó)外反傾銷對(duì)中國(guó)不靈，以前出口價(jià)格為四五百美金，現(xiàn)在漲到八九百美金，但這結(jié)果對(duì)中國(guó)也不利，但假如國(guó)家對(duì)鋼鐵出口加稅的話，國(guó)外還有需求，國(guó)外漲到八九百美金和國(guó)內(nèi)對(duì)比，假如出口價(jià)格達(dá)到了八九百美金，國(guó)內(nèi)價(jià)格不漲到五千，六千，鋼鐵商就不愿意出。但國(guó)外又有需求，這必然把國(guó)內(nèi)價(jià)格拉上來(lái)，因此國(guó)家急于采取這種政策，對(duì)整個(gè)鋼鐵業(yè)都是不利的。
    俞曉松：鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在全球的地位，國(guó)內(nèi)企業(yè)，不論是否有國(guó)際貿(mào)易關(guān)系，都必需面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)；要看到，當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)是由跨國(guó)公司占據(jù)主導(dǎo)地位的，它們占有國(guó)際貿(mào)易總量的60%以上，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)80%以上，占據(jù)國(guó)際資本流動(dòng)的70%以上；中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占有的份額比貨物貿(mào)易少得多（約占3%），這一領(lǐng)域迅速增長(zhǎng)的獲利者，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)；中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上還沒(méi)有可以稱道的強(qiáng)者，中國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期實(shí)行壟斷，大型企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)只有十幾年歷史，企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)實(shí)行登記制還不到10年，缺乏經(jīng)驗(yàn)，缺乏人才，缺少品牌，由“價(jià)廉物美”到 “貨真價(jià)實(shí)”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，還要走很長(zhǎng)的路。走出去，到外國(guó)辦企業(yè)，經(jīng)驗(yàn)更少，能力也不強(qiáng)。
    由于多年來(lái)對(duì)鋼鐵生產(chǎn)主要以量為標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展技術(shù)水平不高。產(chǎn)量雖大且有出口，但仍有不少品種的鋼材需要進(jìn)口。面臨政府取消退稅的商品有一批是鋼鐵制品，國(guó)際鐵礦石大幅提價(jià)和國(guó)際海運(yùn)運(yùn)費(fèi)大幅提價(jià)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本增高和人民幣匯率升值等，企業(yè)面臨的困難是很大的。