“搶運(yùn)”背后的隱憂(yōu)
2008-6-11 21:41:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 本報(bào)記者 王若懿
近段時(shí)間以來(lái)， “搶運(yùn)”這兩個(gè)字眼頻繁出現(xiàn)在有關(guān)鐵路運(yùn)輸方面的報(bào)道中。東北糧搶運(yùn)、寧夏玉米搶運(yùn)、電煤搶運(yùn)……鐵路部門(mén)的運(yùn)力一次次地集結(jié)。對(duì)于那些面臨運(yùn)輸困難的地區(qū)來(lái)說(shuō)， “搶運(yùn)”可謂是及時(shí)雨，而頻頻出現(xiàn)的鐵路“搶運(yùn)”，也讓人不禁思索：難道只是鐵路運(yùn)力問(wèn)題？我們以鐵路為主線(xiàn)的應(yīng)急運(yùn)輸體系建設(shè)如何？
賣(mài)糧遭遇運(yùn)輸難
東北糧在搶運(yùn)之前，出現(xiàn)掉價(jià)的現(xiàn)象。盡管當(dāng)時(shí)正值糧食銷(xiāo)售高峰期，但由于運(yùn)輸條件有限，糧食運(yùn)不出去，因積壓而掉價(jià)。無(wú)獨(dú)有偶，就在鐵路部門(mén)拉響了搶運(yùn)東北糧的號(hào)角不久，寧夏玉米也遭遇掉價(jià)危機(jī)。
據(jù)了解，寧夏玉米的外銷(xiāo)地主要在四川、云南等省區(qū)。南方雪災(zāi)過(guò)后，給鐵路部門(mén)的運(yùn)力帶來(lái)了更為緊張的負(fù)面影響，有限的運(yùn)力未能滿(mǎn)足更多的運(yùn)量需求，寧夏玉米便因此造成積壓，價(jià)格開(kāi)始一路下跌。
只要一提起玉米難賣(mài)的事，不少農(nóng)民都滿(mǎn)臉愁云： “眼瞅著種玉米的季節(jié)又到了，可眼下的玉米卻還沒(méi)運(yùn)出去。這糧食價(jià)格眼看著一路下跌，真把人愁得不得了�！睋�(jù)了解，由于運(yùn)力緊張，今年春節(jié)過(guò)后，寧夏市場(chǎng)上玉米價(jià)格開(kāi)始回落。到3月底，水分低的玉米平均每公斤最高的收購(gòu)價(jià)才1.46元，令等待漲價(jià)的農(nóng)民叫苦不迭。截至4月中旬，像中寧和紅寺堡等寧夏玉米主產(chǎn)地的農(nóng)民家里，仍然有大量玉米積壓待售。
4月中旬，寧夏玉米外運(yùn)難的問(wèn)題受到了鐵道部的重視，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍立即要求蘭州鐵路局采取各種措施解決寧夏玉米外運(yùn)難題，并令蘭州鐵路局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到寧夏地區(qū)調(diào)研。同時(shí)，鐵道部決定從4月29日到5月31日，突擊搶運(yùn)寧夏玉米，計(jì)劃外運(yùn)玉米10萬(wàn)噸。截止到5月31日，鐵路部門(mén)共完成玉米裝車(chē)1652車(chē)，順利完成10萬(wàn)噸的任務(wù)。
與此同時(shí)，鐵道部決戰(zhàn)60天搶運(yùn)東北糧的 “戰(zhàn)役”也傳來(lái)捷報(bào)：截至6月1日，鐵路部門(mén)用一個(gè)月時(shí)間，突擊搶運(yùn)糧食620萬(wàn)噸，完成60天目標(biāo)計(jì)劃的62%。有效解決了今年?yáng)|北糧外運(yùn)難的問(wèn)題，也實(shí)現(xiàn)了入關(guān)糧食運(yùn)量同比翻番。這對(duì)于穩(wěn)定糧食供應(yīng)和糧價(jià)市場(chǎng)起到了積極作用。
而在此之前，東北地區(qū)的糧食運(yùn)輸長(zhǎng)期受到外運(yùn)難的困擾，尤其在鐵路部門(mén)運(yùn)力緊張的時(shí)候，申請(qǐng)到車(chē)皮的幾率非常小。雖然今年鐵道部實(shí)施了搶運(yùn)行動(dòng)，但記者在采訪中了解到，由于這次搶運(yùn)行動(dòng)浩大，鐵路方面停止了大型施工，只留下必要的維修施工，騰出運(yùn)行線(xiàn)，通過(guò)搶時(shí)間增加車(chē)次，把糧食搶運(yùn)出去，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸能力在搶運(yùn)之初便接近飽和狀態(tài)。但東北糧的運(yùn)輸只是全國(guó)總體運(yùn)量的一部分而已。
搶運(yùn)電煤成大考
電煤運(yùn)輸一直是鐵路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)工作。從年初南方地區(qū)的冰雪災(zāi)害，到四川部分地區(qū)的地震災(zāi)害，大量運(yùn)力集結(jié)到災(zāi)區(qū)，如何在此情形下，保證其他方面的運(yùn)力，尤其是夏季的電煤運(yùn)輸，成為對(duì)鐵路部門(mén)運(yùn)輸能力的一大考驗(yàn)。于是，又一次搶運(yùn)行動(dòng)——電煤運(yùn)輸拉開(kāi)帷幕。
記者在采訪中了解到，從5月31日至6月10日的11天時(shí)間，全鐵路日均電煤裝車(chē)提高為4萬(wàn)車(chē)，日均增加4700多車(chē)。目前，四川省電煤庫(kù)存充裕，可耗天數(shù)在20天以上，可滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活需要。但是在京津唐地區(qū)、山東、安徽、湖南、江西等省份電煤庫(kù)存較低，可耗天數(shù)均低到10天的警戒庫(kù)存量，有的電廠電煤庫(kù)存甚至低于3天。在搶運(yùn)電煤行動(dòng)中，鐵路部門(mén)加大了對(duì)這些省份電煤運(yùn)輸力度。
長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路部門(mén)對(duì)煤炭運(yùn)輸似乎都未能給出一份令人滿(mǎn)意的答卷，總是在運(yùn)量和運(yùn)能之間存在矛盾。我國(guó)是世界第三煤炭生產(chǎn)大國(guó)，但由于資源分布不均，95%的煤炭集中在北部和西部地區(qū)，而東部和南部地區(qū)煤炭資源比較匱乏，主要通過(guò)鐵路進(jìn)行運(yùn)輸。近幾年，我國(guó)每年的煤炭運(yùn)輸總量都在10億噸以上，其中70%以上的運(yùn)量依靠鐵路運(yùn)輸。但是由于鐵路運(yùn)力緊張的問(wèn)題，煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得以解決，導(dǎo)致部分地區(qū)的煤炭出現(xiàn) “出不去、進(jìn)不來(lái)”的情況，致使部分地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張。
今年，四川汶川等地區(qū)遭受地震襲擊，鐵路部門(mén)集結(jié)運(yùn)力支持災(zāi)區(qū)物資運(yùn)輸。于是，鐵路能否在保證災(zāi)區(qū)運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，也盡量滿(mǎn)足其他地區(qū)物資需要的運(yùn)輸需求成為很多人關(guān)注的問(wèn)題。眼下，步入夏季后，電煤運(yùn)輸便成為對(duì)鐵路運(yùn)力的一大考驗(yàn)。對(duì)此，鐵道部要求，各鐵路局主管運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)要高度重視電煤裝車(chē)，優(yōu)先確保電煤裝車(chē)；未完成電煤裝車(chē)任務(wù)的鐵路局，除了搶險(xiǎn)救災(zāi)物資外，敞車(chē)一律停止裝運(yùn)其他貨物。由此可見(jiàn)，目前的鐵路運(yùn)力做到多方面兼顧還存在難點(diǎn)。
不過(guò)，對(duì)于煤炭這項(xiàng)運(yùn)量需求較大的運(yùn)輸工作，鐵道部有關(guān)人士曾預(yù)計(jì)，鐵路部門(mén)在對(duì)規(guī)劃中的鐵路進(jìn)行進(jìn)一步改擴(kuò)建的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年會(huì)形成18億噸的鐵路運(yùn)輸能力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為了不再使鐵路成為制約煤炭生產(chǎn)消費(fèi)的瓶頸，鐵路部門(mén)在不斷提高鐵路煤炭運(yùn)送能力的同時(shí)，建設(shè)幾條煤炭運(yùn)輸專(zhuān)用通道才是必要之舉。
綜合應(yīng)急需改革
今年，鐵路部門(mén)的搶運(yùn)行動(dòng)可謂一個(gè)接一個(gè)。搶運(yùn)背后凸顯的鐵路運(yùn)力緊張的問(wèn)題也一次次地被強(qiáng)調(diào)和呈現(xiàn)出來(lái)。鐵路運(yùn)力何時(shí)不再吃緊，搶運(yùn)何時(shí)變成一種常態(tài)被賦予了更多期待的成分。
業(yè)內(nèi)人士指出，從今年上半年的幾次搶運(yùn)來(lái)看，我國(guó)鐵路運(yùn)力仍存在運(yùn)力不足的同時(shí)，像東北地區(qū)這樣長(zhǎng)期存在運(yùn)力吃緊的老問(wèn)題也未得到解決。雖然此次搶運(yùn)很大程度上解決了東北糧外運(yùn)難的問(wèn)題，但是卻令一度緊張的運(yùn)力接近飽和狀態(tài)。但搶運(yùn)只能解一時(shí)之渴，治標(biāo)不治本，對(duì)于鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)全國(guó)鐵路網(wǎng)建設(shè)和完善，才能提高運(yùn)力。
早在2004年初，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過(guò) 《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。但由于鐵路建設(shè)未來(lái)還需要2萬(wàn)億元資金，這個(gè)巨大的缺口有待于國(guó)家加快鐵路投融資改革，引入多元化資本共同建設(shè)。
有專(zhuān)家認(rèn)為，加快鐵路發(fā)展，改革是必然之路。但鐵路改革還面臨著一些深層次的矛盾和問(wèn)題。這些矛盾集中表現(xiàn)為新舊體制的摩擦和碰撞，其中，政企職能分開(kāi)便是改革的難點(diǎn)所在。攻破此難點(diǎn)，對(duì)鐵路引入建設(shè)資金將起到很大作用。只有在此基礎(chǔ)上，鐵路建設(shè)才能真正邁開(kāi)建設(shè)步伐，有效提升運(yùn)力，才能從根本上解決部分需要 “及時(shí)雨”的地區(qū)，常被雨水灌溉。
業(yè)內(nèi)人士還指出，鐵路應(yīng)急運(yùn)力“按下葫蘆，浮起瓢”的窘狀背后，除了實(shí)際運(yùn)力有待提高外，還需要特別重視綜合應(yīng)急物流體系的建立。由于在電煤、糧食等運(yùn)輸上，我國(guó)長(zhǎng)期依賴(lài)鐵路運(yùn)輸，這種 “孤軍奮戰(zhàn)”很難適應(yīng)現(xiàn)代應(yīng)急物流的需求。鐵路部門(mén)需要加大與公路、水路等領(lǐng)域的多式聯(lián)運(yùn)等方面的合作。
