該不該取消交通協(xié)管員 “貼條”權(quán)？
2008-6-13 13:28:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
從6月11日起，交通協(xié)管員發(fā)現(xiàn)違法停車，其只能立即上報(bào)交警，不能再行使“貼《違法停車處理通知單》”、“照相取證”的職能。這是公安部《關(guān)于加強(qiáng)交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》所作出的要求。北京市交通管理局日前已下發(fā)通知，責(zé)令各交通隊(duì)自即日起執(zhí)行新規(guī)定，違法停車必須由交警親自處罰、取證。對(duì)此前協(xié)管員采集的違法停車信息，須全部錄入系統(tǒng)。新京報(bào)：
我們真的離不開協(xié)管員嗎？
問題也許并不在于協(xié)管員的一些違法執(zhí)法慣例被取消，而在于這些違法執(zhí)法行為因何就成了慣例？這些慣例又因何只有借助于行政體系內(nèi)的通知或文件才能被取消？
以更寬廣的視野來觀察行政執(zhí)法，其實(shí)多個(gè)部門有類似“協(xié)管員”的存在，也有“協(xié)管員”違法執(zhí)法的影子。比如與巡警和治安警察相對(duì)應(yīng)的，就有支龐大的“治安員”隊(duì)伍長(zhǎng)期存在。4年前，公安部曾發(fā)出通知，要求各地對(duì)聘用的治安員隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)清理，3年內(nèi)全部清退。如今大限已過，從公開的報(bào)道來看，一些城市都紛紛將治安員隊(duì)伍從公安內(nèi)聘轉(zhuǎn)由縣、區(qū)政府直接招募，再交由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和指揮，以化解公安部門的“專項(xiàng)清理”。在這種“上有政策，下有對(duì)策”的虛與應(yīng)對(duì)背后，暴露出法律的無奈與法治的不彰。
既然在法律上，“協(xié)管員”還依然“妾身未明”，那最好不要讓他們 “進(jìn)門”得好。免得到頭來，又是“取消”，又是“清理”的，何苦來哉！競(jìng)報(bào)：
為取消協(xié)管員“貼條”叫聲好
近年來，我國的機(jī)動(dòng)車保有量大幅上升，城市交通的管理工作隨之巨量增加，協(xié)管員的出現(xiàn)，確實(shí)在一定程度上分解了交管部門的工作量，但同時(shí)也產(chǎn)生了一系列問題。比如讓違章駕駛者 “花錢消災(zāi)”等事例屢有發(fā)生。而從協(xié)管員角度講，由于其沒有執(zhí)法人員的權(quán)威身份，在承擔(dān)執(zhí)法權(quán)的時(shí)候既缺乏訓(xùn)練，又較難獲得執(zhí)法對(duì)象尊重，容易產(chǎn)生抗法事件。凡此種種，都可歸因于公權(quán)力的不適當(dāng)下放與濫用，與此類似的還有城管的執(zhí)法權(quán)，治安員的執(zhí)法權(quán)，目前都在探討之中。
協(xié)管員 “貼條”權(quán)的取消，其事雖小，但也是社會(huì)法制化加強(qiáng)的一個(gè)標(biāo)志。這一變動(dòng)雖然在短期內(nèi)可能會(huì)導(dǎo)致違法行為的增加，加劇警力不足的現(xiàn)狀，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，將有利于城市的交通管理工作。
協(xié)管員的 “削權(quán)”，將以壓力增加的形式推動(dòng)交通管理水平的提高。今后，我們的交管部門可以充分發(fā)揮科技手段的作用，利用裝備高科技設(shè)備的巡邏警車對(duì)交通實(shí)行持續(xù)管控，同時(shí)，也可加強(qiáng)對(duì)電視監(jiān)控設(shè)備的利用。財(cái)經(jīng)：
“貼條”不違法才能治違章
名不正則言不順，言不順則事不成。雖然貼上去的條可能沒有問題，但由交通協(xié)管員來貼就很難讓人服氣。因?yàn)閷儆趲煶鰺o名的 “雜牌軍”，不少交通協(xié)管員的工作狀態(tài)像 “打游擊”，可即使貼了就跑，隔三差五也少不了跟車主產(chǎn)生摩擦和爭(zhēng)議。
沒名沒份卻要一馬當(dāng)先，缺乏公信力卻代為行使處罰權(quán)，被質(zhì)疑合法性的 “貼條”讓交通協(xié)管員受盡了白眼，更讓協(xié)管員執(zhí)法行為本身成了激化矛盾的導(dǎo)火線。而一旦發(fā)生沖突，不占政府編制、只享受臨時(shí)工待遇的協(xié)管員往往陷入既不受同情又沒有保障的境地。
試想，如果道路不足、配套停車位不足、停車場(chǎng)在各城區(qū)不均衡分布、大量禁停標(biāo)志還不清不楚，這時(shí)候違法停車行為能不能單方面責(zé)怪車主？從這種意義上說，讓有資格貼條的人貼條，由有執(zhí)法權(quán)的交警來行使權(quán)力、讓先進(jìn)的電子眼記錄信息只是回到正軌的第一步，更重要的是明確哪里禁停，提供更多的地方可以停，那時(shí)候的違法停車才真正沒有異議，“貼條”才有了最大的合法性。
