作為傳統(tǒng)畜牧業(yè)大旗，錫林郭勒盟東烏旗畜牧業(yè)經(jīng)濟曾一度以數(shù)量擴張型居全區(qū)、乃至全國牧業(yè)旗縣之首，一定程度上造成了草原生態(tài)整體退化、局部惡化的趨勢。2004年，東烏旗旗委、政府在認真分析發(fā)展形勢和充分調(diào)查研究的基礎上，確立了“畜牧業(yè)為基礎、工業(yè)為主導、口岸貿(mào)易和旅游業(yè)為支撐”的經(jīng)濟發(fā)展思路，把思想統(tǒng)一到盟委、行署“加快轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展”的決策上來，邁出了從牧業(yè)大旗向經(jīng)濟強旗跨越的堅實步伐。在改革開放即將30周年之際，一個牧業(yè)大旗，在中國乃至世界最好的草原上發(fā)展工業(yè)，是怎樣走出一條工業(yè)經(jīng)濟快速崛起與生態(tài)文明同步推進的和諧發(fā)展之路呢？近日，記者采訪了錫林郭勒盟東烏旗旗委書記烏力吉。

    記者：發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，如何轉(zhuǎn)變牧業(yè)生產(chǎn)方式？

    烏力吉：立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，把生態(tài)建設和環(huán)境保護放在經(jīng)濟工作首位，保護生態(tài)、做精一產(chǎn)，壯大工業(yè)、做強二產(chǎn)，繁榮邊貿(mào)、做活三產(chǎn)。我們始終堅持改革開放，力爭到“十一五”期末人均GDP、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入等主要指標進入自治區(qū)旗縣市區(qū)前20位，建成自治區(qū)中東部重要的生態(tài)防線、開放前沿和綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地及有色金屬加采選煉基地。

    轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動東烏旗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的首要任務。一是通過嚴格草畜平衡制度，普及草場三牧制度，加大“四帶四區(qū)”建設等綜合措施，有效遏制草原整體退化態(tài)勢。四年累計投入生態(tài)建設資金1.8億元，壓縮牲畜數(shù)量近百萬頭只，實現(xiàn)了草畜動態(tài)平衡、牧民持續(xù)穩(wěn)定增收和集約化經(jīng)營能力增強。二是大力實施以烏珠穆沁羊提純復壯和發(fā)展西門塔爾牛養(yǎng)殖為主的牲畜品種優(yōu)化工程，提高牲畜個體產(chǎn)出效益和畜牧業(yè)標準化。三是著力建設了5萬匹蒙古馬保種、15萬頭西門塔爾牛養(yǎng)殖、20萬只商品種羊、30萬只活羊出口、100萬只商品羊生產(chǎn)加工、2億公斤天然牧草“六大基地”，優(yōu)化了區(qū)域布局，促進了畜牧業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)。四是合理流轉(zhuǎn)了1400萬畝草場，積極引導牧民朝適度規(guī)模的現(xiàn)代家庭牧場方向發(fā)展。同時，培育起了元盛、東方肉業(yè)等一批本土肉食品加工龍頭企業(yè)，幫助牧民組建各類協(xié)會50多個，極大地提升了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2007年，全旗產(chǎn)業(yè)化使牧民人均受益達到814元。

    記者：實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，帶動了哪些產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

    烏力吉：實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，是實現(xiàn)東烏旗由牧業(yè)大旗步入經(jīng)濟強旗的必然要求。近年來，我旗以打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條為目標，加快資源轉(zhuǎn)換步伐，先后引進并實施1000萬元以上工業(yè)項目90個，有色金屬、煤炭、鎢鉬、鹽硝、畜產(chǎn)品五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟的主導力量。以烏里雅斯太循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)為重點的四大工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群框架基本形成。2007年，我旗三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21∶61∶18，地區(qū)生產(chǎn)總值達到26.4億元，財政收入完成3.6億元。其中，工業(yè)稅費對財政貢獻率達到63％。

    在推進新型工業(yè)化和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時，東烏旗把加快城鎮(zhèn)化作為減少牧業(yè)人口、保護草原生態(tài)、提高承載經(jīng)濟和人口能力的重要舉措來抓，累計投入建設資金5.8億元，實施了旗府所在地烏里雅斯太鎮(zhèn)擴建和嘎達布其鎮(zhèn)新建工程，形成了鎮(zhèn)區(qū)道路“六橫六縱三大出口”路網(wǎng)布局。城鎮(zhèn)化率達50%，降氟改水普及率、主要街道污水集中處理率均達到100％，被自治區(qū)命名為“八星級文明鎮(zhèn)”，進入國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)競選行列。

    記者：經(jīng)濟實力的增強，是否推動了社會事業(yè)的發(fā)展？

    烏力吉：是的。經(jīng)濟的快速發(fā)展，為社會各項事業(yè)全面發(fā)展奠定了堅實的基礎。截至2007年底，我旗累計投入教育經(jīng)費7000多萬元，公辦學校和幼兒園全部實現(xiàn)“平改樓”目標，各類資助政策惠及學生20000多人次，初、高中升學率均保持全盟前列。旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級衛(wèi)生網(wǎng)絡不斷完善，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件規(guī)模和軟件配備均達到了自治區(qū)規(guī)定的目標；在牧區(qū)啟動新型牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作，由財政補貼為40歲以上牧民進行健康體檢，牧民低保補差標準達到69.42元，位居自治區(qū)第一位。同時，還實施了新牧區(qū)建設房屋改造等基礎工程。國家新牧區(qū)試點白音圖嘎嘎查降氟改水率和風光互補發(fā)電設備安裝率、電腦入戶率分別達到80％和30％。各項具體措施的實施，提高了牧民群眾的生活質(zhì)量和文明程度。

    記者：聽了您的介紹，我對東烏旗未來的發(fā)展十分看好！

    烏力吉：是啊，對我旗今后的發(fā)展，我們也信心百倍。未來五年，我們要以黨的十七大精神為指導，牢固樹立生態(tài)文明理念，全面貫徹科學發(fā)展觀，繼續(xù)加大改革開放力度，主動融入東北經(jīng)濟圈，抓住構(gòu)筑歐亞新通道的戰(zhàn)略機遇，尋求更大的發(fā)展。今后一個時期，東烏旗要著力打造以鉛鋅銅采選冶煉為重點的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群；以鹽硝和煤炭資源深加工為重點的化工產(chǎn)業(yè)集群；以煤電石油開發(fā)為重點的能源產(chǎn)業(yè)集群和以牛羊肉加工為重點的畜產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，努力在社會主義新牧區(qū)建設、新型工業(yè)化、口岸經(jīng)濟、基礎設施建設和改善民生幾大方面實現(xiàn)新突破。

    我旗境內(nèi)的珠恩嘎達布其口岸已正式擴大為自治區(qū)繼滿洲里和二連浩特之后的第三大國際口岸。新（新丘）———珠（珠恩嘎達布其）———喬（喬巴山）國際鐵路一期工程業(yè)已動工，一條通江達海的歐亞國際新通道不久便會貫通，這必將有力地帶動東烏旗經(jīng)濟的全面發(fā)展”。目前，珠恩嘎達布其公路口岸聯(lián)檢區(qū)各項基礎設施已投入使用，14家大型企業(yè)從該口岸常年通關。到2010年，珠恩嘎達布其口岸將建成集口岸通關、出口加工、邊境貿(mào)易、倉儲物流為一體的自治區(qū)中北部向北開放的重要橋頭堡，過貨量將突破200萬噸，進出口貿(mào)易額將突破60億元。    （王景和）