當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對穩(wěn)定，此時，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量就會凸顯。為此，全省經(jīng)濟(jì)工作會議把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確定為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大攻堅”之首。在我市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、建立完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系也成為全市上下的共識。 
　　 
　　服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用日益增強(qiáng) 
　　 
　　我市服務(wù)業(yè)是隨著整體綜合經(jīng)濟(jì)實力的提升而得到長足發(fā)展，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)：2007年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到205.5億元，比2005年增加56.6億元，年均增長12.1%；服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.87%，比2005年的40.2%增加了1.67個百分點(diǎn)。 
　　 
　　今年一季度，全市生產(chǎn)總值完成115.67億元，增長11.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長值3.03億元，同比增長1.3%，第二產(chǎn)業(yè)增長值63.96億元，同比增長14.1%，服務(wù)業(yè)增加值48.68億元，同比增長9.1%。 
　　 
　　商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)突出 
　　 
　　商貿(mào)流通業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)項目，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增大。目前全市共有2.75萬個商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，總營業(yè)面積301萬平方米。 
　　 
　　2007年，全市商貿(mào)流通業(yè)增加值48億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為10%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額184.95億元，比2005年凈增52.05億元。 
　　 
　　鑒于商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，我市在“十一五”規(guī)劃中大力打造新的商業(yè)貿(mào)易格局。筆者日前從市商務(wù)局了解到，“十一五”期間，我市將進(jìn)一步改造和完善大西街商業(yè)區(qū)、南關(guān)商業(yè)區(qū)和東關(guān)商業(yè)區(qū)，逐步拓展其集散輻射功能，構(gòu)建五類特色品牌商業(yè)街，培育打造50家名店，逐步培育發(fā)展1-2個年銷售5-10億元的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，力爭發(fā)展國家特級、一級酒店5-8家；繼續(xù)大力發(fā)展萬村千鄉(xiāng)市場工程，建成以市縣（區(qū)）市場為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)；依托御東新區(qū)建設(shè)力爭發(fā)展1-3家專業(yè)商務(wù)會展機(jī)構(gòu)；打造和建設(shè)60余處社區(qū)便民服務(wù)中心；建設(shè)煤機(jī)、醫(yī)藥、煤炭交易、活性炭交易、石材交易等五類專業(yè)市場。 
　　 
　　旅游業(yè)已成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 
　　 
　　我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，并已逐漸成為全市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 
　　 
　　經(jīng)過多年發(fā)展，我市旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，目前全市共有旅游景區(qū)景點(diǎn)63處，其中5A級景區(qū)1處，4A級景區(qū)1處。有旅游星級飯店28家，床位5600多張。其中五星級飯店1家，預(yù)備五星級飯店1家，四星級飯店7家，三星級飯店5家。有旅行社48家，其中國際旅行社7家（出境旅游組團(tuán)社為3家），國內(nèi)旅行社41家。全市有翻譯導(dǎo)游人員1082人，可譯9種語言。全市旅游業(yè)直接從業(yè)人員有1萬多人。去年，全市接待國內(nèi)外游客996.38萬人次，旅游總收入63.23億元，相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的13.7%，比2005年增長190%。 
　　 
　　在我市致力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大環(huán)境下，旅游產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，其建設(shè)發(fā)展力度更是前所未有。如今圍繞云岡石窟旅游區(qū)和恒山景區(qū)項目，全市開發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)項目共計10項，分別為：云岡石窟旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、恒山風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)化升級項目、書法史碑林項目、渾源縣千佛嶺景區(qū)建設(shè)項目、天鎮(zhèn)縣溫泉度假村建設(shè)項目、冊田水庫景區(qū)建設(shè)項目、大同野生動植物觀賞園、七峰山玉龍洞項目、得勝堡長城古堡旅游開發(fā)項目、靈丘縣旅游景區(qū)建設(shè)項目。在這10個項目中在建項目有8項，其中野生動植物觀賞園等項目已投入運(yùn)營。另外，總投資3400萬元、長度200公里的旅游公路建設(shè)項目也計劃在今年完成。 
　　 
　　與此同時，總投資6.15億元的云岡旅游區(qū)環(huán)境綜合治理項目也已開工，目前，從市區(qū)到云岡石窟長14公里、道路北側(cè)50米寬、十里河南側(cè)30米寬的綠化帶建設(shè)，搬遷云岡鎮(zhèn)、云岡村，整治景區(qū)內(nèi)不協(xié)調(diào)建筑，建設(shè)景區(qū)旅游線路和配套設(shè)施，實施窟檐建設(shè)和防水工程等工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。 
　　 
　　此外，為重塑歷史文化名城形象，恢復(fù)古都風(fēng)貌，開拓新的旅游景點(diǎn)，我市同時啟動了十項文物修復(fù)和保護(hù)開發(fā)工程，其中總投資2500萬元、建筑面積4500平方米的華嚴(yán)寺周邊環(huán)境整治及復(fù)建部分古建筑工程，總投資863萬元、建筑面積1486平方米的善化寺部分古建筑復(fù)建及周邊環(huán)境整治工程，關(guān)帝廟復(fù)建工程，府文廟復(fù)建工程，明代城墻西北角及乾樓復(fù)建工程這5個項目今年能完工。 
　　 
　　現(xiàn)代物流業(yè)乘勢而發(fā) 
　　 
　　憑借優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢，近年來，我市交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步增長，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)也乘勢而起。 
　　 
　　據(jù)統(tǒng)計，到2007年，全市通車?yán)锍虨?.05萬公里，公路密度達(dá)到每百平方公里74.09公里，村通客車工程與通村公路建設(shè)同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程得到加快，運(yùn)輸市場不斷完善，市場監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，運(yùn)輸保障能力不斷提高，目前共有交通運(yùn)輸、倉儲、配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)等企業(yè)125戶。去年，全市公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量2118萬人，貨運(yùn)量6800萬噸。全市鐵路營運(yùn)里程1163.4公里，完成貨物運(yùn)輸量27168.2萬噸，旅客發(fā)送量935.1萬人次。大同機(jī)場先后開通了七條航線，去年共起降航班952架次，比2006年增加了186架次，旅客吞吐量7.35萬人次，比2006年增加3.05萬人次。大同郵政開通了大同—北京物流專線，實現(xiàn)了與全國各大郵政物流集散中心的連接，成為華北地區(qū)重要的郵政物流集散中心，2007年完成各類物流貨物運(yùn)量12000余件。 
　　 
　　在已有物流業(yè)的基礎(chǔ)上，我市計劃新建中鴻物流中心和大同保稅物流中心，前者包括鐵路貨運(yùn)、公路貨運(yùn)、農(nóng)副產(chǎn)品集散、三個基地和物流大廈4個子項，建筑面積50萬平方米，總投資5億元，目前正在完善前期工作；保稅物流中心項目則利用現(xiàn)有鐵路專用線，建設(shè)鐵路集裝箱專用站點(diǎn)，已獲鐵道部和海關(guān)總署批準(zhǔn)，建筑面積為15萬平方米，總投資1.96億元，目前項目已開工。此外，我市還計劃依托大同飛機(jī)場擴(kuò)建項目，規(guī)劃建設(shè)大同航空物流基地、物流中心、物流加工區(qū)、空港保稅物流區(qū)，積極發(fā)展郵政航空物流。 
　　 
　　服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題 
　　 
　　分析研究我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及近期重點(diǎn)項目建設(shè)，可以看出，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在以下問題。 
　　 
　　一是比重較小。2007年，我市服務(wù)業(yè)增加值的比重不足42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家71%、中等收入國家61%的水平，也低于低收入國家43%的水平。二是門類不全。大同服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，專業(yè)服務(wù)市場、特色服務(wù)市場還沒有形成。咨詢業(yè)、電信、航空運(yùn)輸?shù)纫恍┲�識密集型、資本密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還很落后，有些甚至是空白。三是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。四是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)薄弱，競爭力水平低。五是輻射能力不強(qiáng)。 
　　 
　　針對這種狀況，有識之士建議我市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)程中，首先要抓好現(xiàn)有優(yōu)惠政策的落實到位。國家、省及有關(guān)部門就發(fā)展服務(wù)業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策，但由于服務(wù)業(yè)涉及面大、管理部門多，現(xiàn)行的許多優(yōu)惠政策沒有落實到位，尤其是有關(guān)城市規(guī)劃、土地使用、水電、收費(fèi)、社保等方面的優(yōu)惠政策較難落實，有關(guān)部門應(yīng)組織專門力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有優(yōu)惠政策的落實問題。其次要深化服務(wù)業(yè)體制與機(jī)制改革，解決多頭管理、政出多門的問題，一方面盡快實現(xiàn)政府管理部門與服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營分離，政府管理部門與服務(wù)性事業(yè)單位分離，另一方面要根據(jù)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，規(guī)范分類并明確管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，理順管理體制，避免重復(fù)交叉管理。第三應(yīng)完善、細(xì)化發(fā)展服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠政策，加大政府資金扶持力度，設(shè)立專項基金，對新興服務(wù)業(yè)通過貼息、投資補(bǔ)助等手段給予必要的資助，進(jìn)一步拓寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民間資本參與服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，形成投資主體多元化、經(jīng)營模式多樣化的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。另外，就發(fā)展服務(wù)業(yè)所涉及的融資問題、人員培訓(xùn)問題、支撐配套體系建設(shè)等，政府有關(guān)部門也應(yīng)在體制、政策方面給予指導(dǎo)和扶持。