全球第二大石油消費(fèi)國(guó)中國(guó)5月第一次成為汽油凈進(jìn)口國(guó)，當(dāng)月原油加工量亦出現(xiàn)五年來(lái)首次同比下滑，顯示煉油企業(yè)面對(duì)虧損選擇增加成品油進(jìn)口而削減國(guó)內(nèi)產(chǎn)量。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，成品油調(diào)價(jià)的壓力遽增，中金甚至建議，要將成品油價(jià)格提高50%。 　　煉油企業(yè)減產(chǎn)成品油增進(jìn)口
　　路透社報(bào)道，中國(guó)財(cái)政部自4月起對(duì)中國(guó)石化和中國(guó)石油的成品油進(jìn)口增值稅實(shí)行先征后返，該政策優(yōu)惠使其從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口汽油、柴油較之在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)更為劃算，兩大公司繼而大舉擴(kuò)大進(jìn)口，同時(shí)削減了國(guó)內(nèi)煉廠的產(chǎn)量。
　　中國(guó)政府不允許國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格跟隨國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上浮，導(dǎo)致無(wú)論石油企業(yè)無(wú)論進(jìn)口還是生產(chǎn)成品油均承受虧損，但相對(duì)而言進(jìn)口的虧損幅度要小一些。
　　國(guó)際原油價(jià)格已于5月突破每桶130美元大關(guān)，而中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格上一次漲價(jià)還是在去年11月，這使得煉油商在國(guó)內(nèi)煉油銷售而帶來(lái)的損失大大增加。
　　“虧損太大導(dǎo)致石油公司不愿意煉油。”上海中期的分析師吳君說(shuō)，“如果選擇自己煉油，是拿不到這麼多補(bǔ)貼的；但如果選擇進(jìn)口成品油，即便價(jià)格貴些，卻可以從政府那里拿到更多的錢。”
　　中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)5月出口汽油16萬(wàn)噸，進(jìn)口汽油則達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的33.8572萬(wàn)噸，首次成為汽油的凈進(jìn)口國(guó)。隨著北京奧運(yùn)的臨近，中國(guó)煉油企業(yè)還面臨保障奧運(yùn)期間成品油供應(yīng)的重壓。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，5月國(guó)內(nèi)原油加工量同比下滑1.1%至2778萬(wàn)噸(日均654萬(wàn)桶)。而上一次原油加工量同比下滑出現(xiàn)在2003年，當(dāng)時(shí)的嚴(yán)重急性呼吸道癥候群(SARS，非典)疫情導(dǎo)致企業(yè)大面積停產(chǎn)。
　　中金報(bào)告建議成品油價(jià)格調(diào)高50%
　　中國(guó)首次成汽油凈進(jìn)口國(guó)的形勢(shì)，使得油價(jià)調(diào)整的壓力越來(lái)越大，中金公司首席經(jīng)濟(jì)師哈繼銘在其報(bào)告中指出，中國(guó)應(yīng)從自身利益出發(fā)，將成品油價(jià)格提高50%，以使國(guó)內(nèi)煉油毛利與國(guó)際水準(zhǔn)一致。這將在諸多方面有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，包括能源使用效率的提高和長(zhǎng)期通脹預(yù)期的下降。
　　就在本月3日，中金公司當(dāng)時(shí)發(fā)布的一份報(bào)告中，就建議中國(guó)應(yīng)借鑒新興市場(chǎng)國(guó)家，取消對(duì)成品油的補(bǔ)貼。當(dāng)時(shí)中金認(rèn)為，目前中國(guó)成品油價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)際水準(zhǔn)50%以上，國(guó)家對(duì)于油價(jià)的隱性補(bǔ)貼在2007年已逾2200億元(占GDP達(dá)0.9%)。中金認(rèn)為“補(bǔ)油不如補(bǔ)糧”，政府應(yīng)取消對(duì)成品油的補(bǔ)貼，理順能源價(jià)格以降低能耗、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
　　本次中金發(fā)布的報(bào)告更具體地建議中國(guó)政府對(duì)于成品油價(jià)格改革的明確數(shù)字目標(biāo)，并且進(jìn)一步分析了中國(guó)油價(jià)改革和國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。國(guó)際油價(jià)水準(zhǔn)在很大程度上取決于中國(guó)的能源價(jià)格政策，因?yàn)橹袊?guó)已占全球新增石油消費(fèi)的40%，中國(guó)若不進(jìn)行能源價(jià)格改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)過(guò)熱，2009年通脹率將上升至8.7%。若2008年中期中國(guó)將成品油價(jià)格提高50%，則中國(guó)2009年通脹率能夠降低至7.3%，且其他經(jīng)濟(jì)體的通脹也將放緩。
　　油價(jià)補(bǔ)貼長(zhǎng)期難以維持
　　中金公司在報(bào)告中指出，目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已低于某些石油出口國(guó)水準(zhǔn)。作為能源進(jìn)口大國(guó)，這一能源價(jià)格政策有損中國(guó)自身利益。中國(guó)應(yīng)將成品油價(jià)格提高50%，以使國(guó)內(nèi)煉油毛利與國(guó)際水準(zhǔn)一致。
　　關(guān)于中國(guó)成品油改革的時(shí)間表，在5月16日舉行的五國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶表示，暫緩成品油價(jià)格改革有利于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)。中金公司的報(bào)告中也充分注意到政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài)，中金公司報(bào)告中表示，短期內(nèi)中國(guó)可能仍將繼續(xù)控制國(guó)內(nèi)能源價(jià)格，因?yàn)榭刂瞥杀旧性诳沙惺芊秶�之�?nèi)，且中國(guó)政府擔(dān)心能源價(jià)格改革導(dǎo)致的短期通脹將對(duì)奧運(yùn)前的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。
　　不過(guò)，中金公司明確表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，能源價(jià)格改革的拖延將增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)不會(huì)是第一個(gè)倒下的國(guó)家。若2009年底油價(jià)達(dá)到每桶200美元的水準(zhǔn)，中國(guó)油價(jià)補(bǔ)貼與GDP之比將達(dá)26.3%，高于國(guó)企利潤(rùn)與財(cái)政結(jié)余之和，這將嚴(yán)重削弱中國(guó)財(cái)政狀況，并可能導(dǎo)致煉油公司破產(chǎn)。所以油價(jià)補(bǔ)貼長(zhǎng)期難以維持，而且那時(shí)被迫提高油價(jià)將被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)弱點(diǎn)的暴露。當(dāng)然，那時(shí)其他許多國(guó)家的通脹水準(zhǔn)和財(cái)政赤字將遠(yuǎn)高于中國(guó)。