“隨著石腦油消費稅調(diào)整政策的出臺，市場在觀望一段時間后，石腦油價格將會出現(xiàn)一定的回落�！币恢北辉�料短缺困擾的福建省泉州市中隆化工有限公司副總經(jīng)理許期文，在5月26日國家稅務(wù)總局公布《石腦油消費稅免稅管理辦法》（以下簡稱《辦法》）后，心里終于有底了。  
　　《辦法》明確，進口石腦油以及國產(chǎn)用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費稅，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接對外銷售的石腦油全額征收消費稅。業(yè)內(nèi)人士指出，一方面，近年來國內(nèi)市場對石腦油的需求大增，石腦油供不應(yīng)求；另一方面，國際石腦油價格一路上漲，加工企業(yè)求油心切。《辦法》的實施將刺激國內(nèi)煉油廠進口石腦油補充國內(nèi)資源缺口，有助于緩解乙烯業(yè)日益嚴重的原料短缺問題。
　　石腦油“荒”加劇，加工企業(yè)求油心切
　　近段時間以來，汽油“荒”、柴油“荒”讓人提心吊膽。而不為眾人所知的是，另一場石腦油“荒”也在撩動著不少企業(yè)緊繃的神經(jīng)。
　　“找了幾家物資公司，都只有少許石腦油�！�5月中旬許期文首次接受記者采訪時，語氣相當(dāng)無奈。他說，公司總經(jīng)理已經(jīng)下達死命令，要求他在5月結(jié)束之前必須弄到半年的庫存，但市面上大家都在搶，作為一家中小企業(yè)，中隆公司能拿到多少，許期文心里沒底。
　　據(jù)了解，乙烯是石油化工的基本有機原料，目前約有75％的石油化工產(chǎn)品由乙烯生產(chǎn)，而石腦油又是乙烯產(chǎn)品的主要生產(chǎn)原料。近年來乙烯需求的不斷增長，給石腦油供應(yīng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，也讓石腦油變成眾人哄搶的“香餑餑”。據(jù)統(tǒng)計，最近幾年國內(nèi)乙烯消費量呈現(xiàn)快速增長趨勢。2000年，國內(nèi)乙烯消費量為478.89萬噸，到2007年，消費量翻了一番，上升到1093.69萬噸，增長率達到12.52%。而2007年國內(nèi)乙烯產(chǎn)量為1047.68萬噸，供需缺口呈現(xiàn)井噴式增長，達到46萬噸。有專家預(yù)測，未來國內(nèi)乙烯需求仍將保持年均7%以上的增長勢頭，2010年將達到2360萬噸，而國內(nèi)乙烯產(chǎn)量只能滿足40%的供應(yīng)。
　　除了乙烯生產(chǎn)對石腦油的需求大增，近年來化工行業(yè)的迅速發(fā)展，市場對石腦油等輕質(zhì)油的需求也大幅提高。據(jù)統(tǒng)計，到2010年，全國石腦油總需求將達到4500萬噸左右，同期全國石腦油產(chǎn)量僅3800萬噸，缺口將達到700萬噸。
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管福建省內(nèi)企業(yè)已經(jīng)鬧起了石腦油“荒”，但仍舊有企業(yè)在出口石腦油�！坝绣X賺。”廈門市藍星商貿(mào)有限公司的負責(zé)人徐光輝告訴記者。他說，國際市場石腦油的價格比國內(nèi)要高出不少，出口有利可圖，而他們主要將石腦油出口到日本市場。
　　“中石油和中石化下屬的企業(yè)可以通過系統(tǒng)內(nèi)互供，基本解決石腦油需求問題，但像我們這樣的地方企業(yè)，只能一部分向中石油和中石化購買，一部分從國外進口。”許期文說道，“現(xiàn)在的石腦油一周一個價格，每天都在漲，可手上的資金基本上不夠買半年之需�！�
　　市場報價顯示，今年5月中旬，國內(nèi)市場石腦油價格已經(jīng)上漲到6500元/噸左右，而去年同期這一數(shù)字還停留在5700元/噸上下。到了5月22日，國內(nèi)石腦油價格已經(jīng)上升到7000元/噸。進口石腦油的價格也在飛快上漲。5月22日，亞洲石腦油價格再創(chuàng)歷史高點，每噸上漲52.75美元，達到1126美元/噸。這也是石腦油價格自5月20日以來第三次觸及歷史高點。
　　“一天一個臺階”，許期文介紹說，去年5月中旬，亞洲石腦油價格在720美元/噸上下，“想想那時候還真是便宜，當(dāng)時要是有資金就多買一些了，現(xiàn)在后悔都來不及。”如今，即使扣去人民幣升值帶來的影響，進口石腦油的成本也增加了將近三成。
　　經(jīng)銷商的眉頭也緊鎖著。亞洲石腦油價格持續(xù)上漲，不少歐洲油船涌到亞洲倒賣石腦油套取利潤，但高企的價格，讓經(jīng)銷商也不敢輕易下手。三井國際石油燃料（三明）商貿(mào)集團公司總經(jīng)理吳振江表示，近來國家實行銀根緊縮政策，各經(jīng)銷商手中的資金都不多。因此，連日來國內(nèi)買家都在等待石腦油價格回落，現(xiàn)貨市場幾乎沒有發(fā)生交易。
　　“寬進嚴出”，國內(nèi)石腦油供應(yīng)緊張有望緩解
　　5月26日，《辦法》的出臺讓心急如焚的石化企業(yè)平靜了不少。按照《辦法》的規(guī)定，以1噸石腦油折算1385升以及每升0.20元的稅率計算，企業(yè)每進口1噸石腦油就少支出約280元消費稅，這直接降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。福建省石油和化工行業(yè)協(xié)會副會長黃先強表示，隨著政策出臺，市場在觀望一段時間后，石腦油價格將會出現(xiàn)一定的回落。
　　據(jù)了解，石腦油、潤滑油、溶劑油、航空煤油、燃料油等成品油是在2006年4月1日開始實施的消費稅政策調(diào)整中，被納入消費稅征收范圍的。其中，石腦油、溶劑油、潤滑油按0.2元/升的單位稅額征收消費稅。
　　《辦法》出臺后，許期文也算了一筆賬，公司每年需購買石腦油0.8萬噸，如果全部進口，那么免征的消費稅總額將達到222萬元�！斑@筆數(shù)目不可謂不大，不過按照目前的市場價格，公司的資金還是有些困難，所以上頭要求再等幾天，待石腦油價格回落再購買�！痹S期文表示。他認為，《辦法》規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)直接對外銷售的石腦油全額征收消費稅，這有利于限制石腦油出口，緩解國內(nèi)市場石腦油供應(yīng)的緊張問題，從而促使石腦油價格從高位滑落。這個作用時間預(yù)計要一兩個月。
　　就目前來看，福建省受益最大的莫過于將在2009年投產(chǎn)的福建煉油乙烯一體化項目。黃先強告訴記者，在《辦法》出臺之前，雖然用于生產(chǎn)乙烯的石腦油的消費稅可以在后期化工產(chǎn)品生產(chǎn)中獲得一定的抵扣，但從資金周轉(zhuǎn)上來說，免征消費稅的做法給企業(yè)減輕了資金壓力和報稅負擔(dān)，對煉油及化工一體化的企業(yè)較為有益。該項目屬合資性質(zhì)，投產(chǎn)后每年通過自行裂解石腦油生產(chǎn)乙烯80萬噸。如果所需石腦油都從外國進口，按生產(chǎn)1噸乙烯需2.5噸石腦油計算，該項目每年需進口石腦油200萬噸，多占用消費稅資金達5.54億元，這筆費用對企業(yè)正常經(jīng)營的影響顯而易見。
　　“免征消費稅可以理解為國家鼓勵進口石腦油。同時，生產(chǎn)企業(yè)直接對外銷售的石腦油全額征收消費稅的規(guī)定可以限制石腦油出口，這對緩解目前的‘油荒’有明顯的作用�！秉S先強說，從之前國家下調(diào)石腦油進口關(guān)稅及這次直接免征進口消費稅來看，這一系列措施是國家為石腦油需求缺口的出現(xiàn)而作出的反應(yīng)，也是穩(wěn)定國內(nèi)成品油供應(yīng)的一個新途徑。
　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對出口石腦油全額征收消費稅的反應(yīng)更為直接。廈門市藍星商貿(mào)有限公司日前已經(jīng)停止了原有的石腦油出口業(yè)務(wù)，徐光輝表示，國內(nèi)石腦油價格上漲，出口成本增加，風(fēng)險隨之增大，對石腦油實行全額征收消費稅后，企業(yè)出口利潤縮水7成以上，因此公司將主營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到手機、摩托車上。
　　黃先強表示，隨著石腦油消費稅“寬進嚴出”政策的貫徹落實，國內(nèi)石腦油供需關(guān)系有望得到一定的扭轉(zhuǎn)，從而對石腦油價格起到了很好的平抑作用。同時，國家從生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進口環(huán)節(jié)支持乙烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將給乙烯產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展良機。
　　煉化加工一體化優(yōu)勢顯現(xiàn)
　　就在眾多企業(yè)對《辦法》的出臺感到興奮的同時，位于乙烯產(chǎn)業(yè)鏈條末端的加工企業(yè)卻要沉默許多。
　　福建閩侯縣再生聚乙烯顆粒廠負責(zé)人江學(xué)敢翻了幾遍《辦法》，卻找不出對自己企業(yè)有益的規(guī)定。他說：“我們廠主要做乙烯的深加工，但按照相關(guān)規(guī)定，只有生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)用于本企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品的石腦油，以及銷售給乙烯、芳烴類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為原料的石腦油，才分別給予石腦油生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)免征消費稅的優(yōu)待。所以，我們是不能享受這個優(yōu)惠的�！苯瓕W(xué)敢表示，如果向產(chǎn)業(yè)上游挺進，所需資金對自己來說將是一個天文數(shù)字，只能小打小鬧了。
　　這樣的結(jié)果，在黃先強看來卻再正常不過了。他告訴記者，乙烯是石油化工行業(yè)的龍頭，根據(jù)國家發(fā)改委早前關(guān)于石化行業(yè)的指導(dǎo)方針，基地化、一體化、園區(qū)化是乙烯工業(yè)發(fā)展的基本思路。他說：“發(fā)展乙烯工業(yè)，必須發(fā)揮煉化加工一體化的優(yōu)勢。比如，在建的福建省煉油乙烯一體化項目，企業(yè)自行生產(chǎn)石腦油用于乙烯生產(chǎn)，有利于降低成本、提高整體效益�！�
　　黃先強認為，從實際情況來看，大型煉油加工一體化企業(yè)是這次新規(guī)出臺獲益最多的。而脫離了煉油環(huán)節(jié)的企業(yè)，在整體競爭力上無疑大打折扣，也沒有享受到稅收優(yōu)惠，《辦法》扶持煉油加工一體化的意圖顯而易見�！�
　　福州大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院碩士生導(dǎo)師李學(xué)來指出，煉化加工一體化可產(chǎn)生巨大的協(xié)同效益，提高聯(lián)合企業(yè)2個~5個百分點的投資回報率。同時，煉化加工一體化還可以產(chǎn)生巨大的成本優(yōu)勢，能有效緩解因為石腦油供應(yīng)短缺和價格高企帶來的壓力。
　　他說：“以福建煉油加工一體化項目為例，利用一體化優(yōu)勢，每生產(chǎn)1噸乙烯，就可以節(jié)省加工費用250元，該項目年產(chǎn)乙烯80萬噸，也就是說，每年可以節(jié)約2億元生產(chǎn)成本。同時，設(shè)施共享降低了相當(dāng)于投資額15%的存儲和裝運成本，以該項目360億元的投資額計算，僅此一項就可節(jié)省資金54億元。另外，煉化一體化可提供穩(wěn)定的原料供應(yīng)來源和副產(chǎn)物出路。”按照行業(yè)規(guī)律，乙烯對下游產(chǎn)品開發(fā)具有1∶5的拉動效應(yīng)，這就意味著，福建煉油加工一體化項目近360億元的投資，將產(chǎn)生1800億元的產(chǎn)值。
　　與此同時，《辦法》出臺也給穩(wěn)定國內(nèi)成品油市場提供了新途徑。李學(xué)來告訴記者，由于乙烯缺口巨大，而石腦油不能滿足乙烯生產(chǎn)的需要，部分精煉、裂化石油和汽油被用于乙烯生產(chǎn)，常見的有抗暴震效果差的直餾汽油，這也給原本就供應(yīng)緊張的成品油供應(yīng)帶來很大的壓力。此時，加大石腦油進口，無疑是緩解這一狀況的有效途徑之一。在《辦法》出臺之前，財政部于2007年12月26日發(fā)布通知，自2008年1月1日起，將石腦油進口稅從6％下調(diào)至1％，此番又免征進口石腦油的消費稅，可以極大刺激石腦油進口，填補乙烯生產(chǎn)的原料缺口，從而減少用于乙烯生產(chǎn)的石油、汽油使用量，進而保證成品油的供應(yīng)，對當(dāng)前的能源短缺起到一定的緩解作用。