“隨著石腦油消費稅調整政策的出臺，市場在觀望一段時間后，石腦油價格將會出現一定的回落。”一直被原料短缺困擾的福建省泉州市中隆化工有限公司副總經理許期文，在5月26日國家稅務總局公布《石腦油消費稅免稅管理辦法》（以下簡稱《辦法》）后，心里終于有底了。  
　　《辦法》明確，進口石腦油以及國產用作乙烯、芳烴類產品原料的石腦油免征消費稅，國內生產企業直接對外銷售的石腦油全額征收消費稅。業內人士指出，一方面，近年來國內市場對石腦油的需求大增，石腦油供不應求；另一方面，國際石腦油價格一路上漲，加工企業求油心切。《辦法》的實施將刺激國內煉油廠進口石腦油補充國內資源缺口，有助于緩解乙烯業日益嚴重的原料短缺問題。
　　石腦油“荒”加劇，加工企業求油心切
　　近段時間以來，汽油“荒”、柴油“荒”讓人提心吊膽。而不為眾人所知的是，另一場石腦油“荒”也在撩動著不少企業緊繃的神經。
　　“找了幾家物資公司，都只有少許石腦油。”5月中旬許期文首次接受記者采訪時，語氣相當無奈。他說，公司總經理已經下達死命令，要求他在5月結束之前必須弄到半年的庫存，但市面上大家都在搶，作為一家中小企業，中隆公司能拿到多少，許期文心里沒底。
　　據了解，乙烯是石油化工的基本有機原料，目前約有75％的石油化工產品由乙烯生產，而石腦油又是乙烯產品的主要生產原料。近年來乙烯需求的不斷增長，給石腦油供應提出了嚴峻挑戰，也讓石腦油變成眾人哄搶的“香餑餑”。據統計，最近幾年國內乙烯消費量呈現快速增長趨勢。2000年，國內乙烯消費量為478.89萬噸，到2007年，消費量翻了一番，上升到1093.69萬噸，增長率達到12.52%。而2007年國內乙烯產量為1047.68萬噸，供需缺口呈現井噴式增長，達到46萬噸。有專家預測，未來國內乙烯需求仍將保持年均7%以上的增長勢頭，2010年將達到2360萬噸，而國內乙烯產量只能滿足40%的供應。
　　除了乙烯生產對石腦油的需求大增，近年來化工行業的迅速發展，市場對石腦油等輕質油的需求也大幅提高。據統計，到2010年，全國石腦油總需求將達到4500萬噸左右，同期全國石腦油產量僅3800萬噸，缺口將達到700萬噸。
　　記者在采訪中發現，盡管福建省內企業已經鬧起了石腦油“荒”，但仍舊有企業在出口石腦油。“有錢賺。”廈門市藍星商貿有限公司的負責人徐光輝告訴記者。他說，國際市場石腦油的價格比國內要高出不少，出口有利可圖，而他們主要將石腦油出口到日本市場。
　　“中石油和中石化下屬的企業可以通過系統內互供，基本解決石腦油需求問題，但像我們這樣的地方企業，只能一部分向中石油和中石化購買，一部分從國外進口。”許期文說道，“現在的石腦油一周一個價格，每天都在漲，可手上的資金基本上不夠買半年之需。”
　　市場報價顯示，今年5月中旬，國內市場石腦油價格已經上漲到6500元/噸左右，而去年同期這一數字還停留在5700元/噸上下。到了5月22日，國內石腦油價格已經上升到7000元/噸。進口石腦油的價格也在飛快上漲。5月22日，亞洲石腦油價格再創歷史高點，每噸上漲52.75美元，達到1126美元/噸。這也是石腦油價格自5月20日以來第三次觸及歷史高點。
　　“一天一個臺階”，許期文介紹說，去年5月中旬，亞洲石腦油價格在720美元/噸上下，“想想那時候還真是便宜，當時要是有資金就多買一些了，現在后悔都來不及。”如今，即使扣去人民幣升值帶來的影響，進口石腦油的成本也增加了將近三成。
　　經銷商的眉頭也緊鎖著。亞洲石腦油價格持續上漲，不少歐洲油船涌到亞洲倒賣石腦油套取利潤，但高企的價格，讓經銷商也不敢輕易下手。三井國際石油燃料（三明）商貿集團公司總經理吳振江表示，近來國家實行銀根緊縮政策，各經銷商手中的資金都不多。因此，連日來國內買家都在等待石腦油價格回落，現貨市場幾乎沒有發生交易。
　　“寬進嚴出”，國內石腦油供應緊張有望緩解
　　5月26日，《辦法》的出臺讓心急如焚的石化企業平靜了不少。按照《辦法》的規定，以1噸石腦油折算1385升以及每升0.20元的稅率計算，企業每進口1噸石腦油就少支出約280元消費稅，這直接降低了企業的生產成本。福建省石油和化工行業協會副會長黃先強表示，隨著政策出臺，市場在觀望一段時間后，石腦油價格將會出現一定的回落。
　　據了解，石腦油、潤滑油、溶劑油、航空煤油、燃料油等成品油是在2006年4月1日開始實施的消費稅政策調整中，被納入消費稅征收范圍的。其中，石腦油、溶劑油、潤滑油按0.2元/升的單位稅額征收消費稅。
　　《辦法》出臺后，許期文也算了一筆賬，公司每年需購買石腦油0.8萬噸，如果全部進口，那么免征的消費稅總額將達到222萬元。“這筆數目不可謂不大，不過按照目前的市場價格，公司的資金還是有些困難，所以上頭要求再等幾天，待石腦油價格回落再購買。”許期文表示。他認為，《辦法》規定生產企業直接對外銷售的石腦油全額征收消費稅，這有利于限制石腦油出口，緩解國內市場石腦油供應的緊張問題，從而促使石腦油價格從高位滑落。這個作用時間預計要一兩個月。
　　就目前來看，福建省受益最大的莫過于將在2009年投產的福建煉油乙烯一體化項目。黃先強告訴記者，在《辦法》出臺之前，雖然用于生產乙烯的石腦油的消費稅可以在后期化工產品生產中獲得一定的抵扣，但從資金周轉上來說，免征消費稅的做法給企業減輕了資金壓力和報稅負擔，對煉油及化工一體化的企業較為有益。該項目屬合資性質，投產后每年通過自行裂解石腦油生產乙烯80萬噸。如果所需石腦油都從外國進口，按生產1噸乙烯需2.5噸石腦油計算，該項目每年需進口石腦油200萬噸，多占用消費稅資金達5.54億元，這筆費用對企業正常經營的影響顯而易見。
　　“免征消費稅可以理解為國家鼓勵進口石腦油。同時，生產企業直接對外銷售的石腦油全額征收消費稅的規定可以限制石腦油出口，這對緩解目前的‘油荒’有明顯的作用。”黃先強說，從之前國家下調石腦油進口關稅及這次直接免征進口消費稅來看，這一系列措施是國家為石腦油需求缺口的出現而作出的反應，也是穩定國內成品油供應的一個新途徑。
　　采訪中，記者發現，企業對出口石腦油全額征收消費稅的反應更為直接。廈門市藍星商貿有限公司日前已經停止了原有的石腦油出口業務，徐光輝表示，國內石腦油價格上漲，出口成本增加，風險隨之增大，對石腦油實行全額征收消費稅后，企業出口利潤縮水7成以上，因此公司將主營業務轉到手機、摩托車上。
　　黃先強表示，隨著石腦油消費稅“寬進嚴出”政策的貫徹落實，國內石腦油供需關系有望得到一定的扭轉，從而對石腦油價格起到了很好的平抑作用。同時，國家從生產環節和進口環節支持乙烯產業發展，將給乙烯產業帶來發展良機。
　　煉化加工一體化優勢顯現
　　就在眾多企業對《辦法》的出臺感到興奮的同時，位于乙烯產業鏈條末端的加工企業卻要沉默許多。
　　福建閩侯縣再生聚乙烯顆粒廠負責人江學敢翻了幾遍《辦法》，卻找不出對自己企業有益的規定。他說：“我們廠主要做乙烯的深加工，但按照相關規定，只有生產企業自產用于本企業連續生產乙烯、芳烴類產品的石腦油，以及銷售給乙烯、芳烴類產品生產企業作為原料的石腦油，才分別給予石腦油生產企業和銷售企業免征消費稅的優待。所以，我們是不能享受這個優惠的。”江學敢表示，如果向產業上游挺進，所需資金對自己來說將是一個天文數字，只能小打小鬧了。
　　這樣的結果，在黃先強看來卻再正常不過了。他告訴記者，乙烯是石油化工行業的龍頭，根據國家發改委早前關于石化行業的指導方針，基地化、一體化、園區化是乙烯工業發展的基本思路。他說：“發展乙烯工業，必須發揮煉化加工一體化的優勢。比如，在建的福建省煉油乙烯一體化項目，企業自行生產石腦油用于乙烯生產，有利于降低成本、提高整體效益。”
　　黃先強認為，從實際情況來看，大型煉油加工一體化企業是這次新規出臺獲益最多的。而脫離了煉油環節的企業，在整體競爭力上無疑大打折扣，也沒有享受到稅收優惠，《辦法》扶持煉油加工一體化的意圖顯而易見。”
　　福州大學化學化工學院碩士生導師李學來指出，煉化加工一體化可產生巨大的協同效益，提高聯合企業2個~5個百分點的投資回報率。同時，煉化加工一體化還可以產生巨大的成本優勢，能有效緩解因為石腦油供應短缺和價格高企帶來的壓力。
　　他說：“以福建煉油加工一體化項目為例，利用一體化優勢，每生產1噸乙烯，就可以節省加工費用250元，該項目年產乙烯80萬噸，也就是說，每年可以節約2億元生產成本。同時，設施共享降低了相當于投資額15%的存儲和裝運成本，以該項目360億元的投資額計算，僅此一項就可節省資金54億元。另外，煉化一體化可提供穩定的原料供應來源和副產物出路。”按照行業規律，乙烯對下游產品開發具有1∶5的拉動效應，這就意味著，福建煉油加工一體化項目近360億元的投資，將產生1800億元的產值。
　　與此同時，《辦法》出臺也給穩定國內成品油市場提供了新途徑。李學來告訴記者，由于乙烯缺口巨大，而石腦油不能滿足乙烯生產的需要，部分精煉、裂化石油和汽油被用于乙烯生產，常見的有抗暴震效果差的直餾汽油，這也給原本就供應緊張的成品油供應帶來很大的壓力。此時，加大石腦油進口，無疑是緩解這一狀況的有效途徑之一。在《辦法》出臺之前，財政部于2007年12月26日發布通知，自2008年1月1日起，將石腦油進口稅從6％下調至1％，此番又免征進口石腦油的消費稅，可以極大刺激石腦油進口，填補乙烯生產的原料缺口，從而減少用于乙烯生產的石油、汽油使用量，進而保證成品油的供應，對當前的能源短缺起到一定的緩解作用。