鐵礦石疏港令重在落實(shí)
2008-6-20 10:30:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□特約評(píng)論員邱林
6月13日，國(guó)家發(fā)改委公布，發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、鐵道部、商務(wù)部四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)港存進(jìn)口鐵礦石進(jìn)行疏港的通知》。《通知》要求鋼鐵企業(yè)、貿(mào)易商、港口、鐵路積極配合迅速將港存鐵礦石外運(yùn)，并表示對(duì)鐵礦石長(zhǎng)期滯港企業(yè)將商請(qǐng)銀行慎貸。
四部委發(fā)出這個(gè)《通知》無(wú)疑是及時(shí)的，但重要的是落實(shí)。從2005年以來(lái)類(lèi)似這樣的規(guī)定，不論是口頭的還是紙面的，也不知有多少了。因此，這個(gè)通知可以看著是對(duì)鐵礦石壓港的的再次宣戰(zhàn)。之所以“再次”，顯然是落實(shí)難。
眾所周知，今年年初以來(lái)，國(guó)內(nèi)港口鐵礦石港存積壓情況嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，至5月15日全國(guó)主要港口港存鐵礦石7922萬(wàn)噸，達(dá)到歷史最高位，比2007年12月末的4473萬(wàn)噸增加3449萬(wàn)噸，比正常港存量多出了3922萬(wàn)噸，尤其是青島港、日照港、天津港、連云港四個(gè)港口鐵礦石積壓和堵港問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致港口以疏定卸，嚴(yán)重影響到港口的船舶接卸和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且資金大量占用，也影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。
聯(lián)合金屬分析師杜薇認(rèn)為，“疏港令是放水，但還不斷有新水注入進(jìn)來(lái)。”疏港令下達(dá)后，各港口每天的發(fā)貨量幾近飽和。而停在港口外錨地的鐵礦石船已排起了長(zhǎng)隊(duì)，例如，現(xiàn)在日照港有7條，青島港6條，嵐山港10條。如此眾多的鐵礦石消化起來(lái)尚需時(shí)日。而且，國(guó)內(nèi)汽柴油供應(yīng)緊張，也在一定程度上制約了疏港行動(dòng)。有鐵礦石經(jīng)銷(xiāo)商表示，現(xiàn)在不是想運(yùn)就能運(yùn)走的。
值得注意的是，在疏港令發(fā)布以后，對(duì)于國(guó)產(chǎn)礦及進(jìn)口礦市場(chǎng)影響程度深淺不一。具體表現(xiàn)為：首先，進(jìn)口鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格應(yīng)聲回落。疏港令下達(dá)后，部分經(jīng)銷(xiāo)商擔(dān)心后期市場(chǎng)供應(yīng)量加大，而導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格的急速下滑，為此一段時(shí)期內(nèi)港口現(xiàn)貨市場(chǎng)低價(jià)甩貨現(xiàn)象逐漸增多，中、小型貿(mào)易商同樣受到資金壓力的影響，而不得不降低價(jià)格以求回籠資金。大型經(jīng)銷(xiāo)商報(bào)價(jià)也有所下調(diào)，但是調(diào)整幅度較小。
其次，平抑國(guó)產(chǎn)礦市場(chǎng)上漲態(tài)勢(shì)，回歸平穩(wěn)走勢(shì)。進(jìn)口礦市場(chǎng)的逐漸走低，也大大制約了國(guó)產(chǎn)礦市場(chǎng)的運(yùn)行。進(jìn)入5月份以來(lái)，東北、華北等地區(qū)受到礦山監(jiān)管及限電措施影響，使原礦產(chǎn)能得到一定控制，再加上四川汶川地震災(zāi)害影響，交通運(yùn)力也受到阻礙。在此種狀況下，國(guó)產(chǎn)鐵礦石市場(chǎng)的上漲動(dòng)力應(yīng)更加明顯，但在進(jìn)口礦資源的有力補(bǔ)充下，國(guó)產(chǎn)礦市場(chǎng)整體表現(xiàn)出較穩(wěn)走勢(shì)，鋼企采購(gòu)趨于平緩。
必須指出，超量進(jìn)口鐵礦石，造成港口存礦嚴(yán)重積壓，不僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，影響運(yùn)力的發(fā)揮，同時(shí)形成我國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石需求大幅增長(zhǎng)的假象，不利于國(guó)際鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。由此看出，進(jìn)口鐵礦石疏港令的實(shí)施，對(duì)于進(jìn)口鐵礦石的“高熱”狀況得以一定緩解。但是，減少進(jìn)口礦港存量很難在短期內(nèi)看到明顯效果，需要經(jīng)過(guò)多方的共同協(xié)作努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。
在國(guó)家發(fā)改委等四部門(mén)下發(fā) 《通知》之前，中鋼協(xié)下發(fā)緊急通知，要求會(huì)員企業(yè)將超儲(chǔ)港存的鐵礦石盡力組織出港，并抑制大量進(jìn)口囤積行為。問(wèn)題是，落實(shí)好疏港令還需要政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，分工落實(shí)。疏港令涉及到的部門(mén)，雖然國(guó)家的相關(guān)文件大致確定了每個(gè)部門(mén)的分管內(nèi)容，但是在具體落實(shí)過(guò)程中，每個(gè)部門(mén)該發(fā)揮什么作用，各部門(mén)之間該如何銜接，特別是對(duì)于違反疏港令的行為由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督檢查，并給予處罰，這些目前還沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，急需完善制定。
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Y？
落實(shí)政策這樣難？
