鐵礦石疏港令重在落實
2008-6-20 10:30:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□特約評論員邱林
6月13日，國家發(fā)改委公布，發(fā)改委、交通運輸部、鐵道部、商務(wù)部四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對港存進口鐵礦石進行疏港的通知》�！锻ㄖ芬箐撹F企業(yè)、貿(mào)易商、港口、鐵路積極配合迅速將港存鐵礦石外運，并表示對鐵礦石長期滯港企業(yè)將商請銀行慎貸。
四部委發(fā)出這個《通知》無疑是及時的，但重要的是落實。從2005年以來類似這樣的規(guī)定，不論是口頭的還是紙面的，也不知有多少了。因此，這個通知可以看著是對鐵礦石壓港的的再次宣戰(zhàn)。之所以“再次”，顯然是落實難。
眾所周知，今年年初以來，國內(nèi)港口鐵礦石港存積壓情況嚴重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，至5月15日全國主要港口港存鐵礦石7922萬噸，達到歷史最高位，比2007年12月末的4473萬噸增加3449萬噸，比正常港存量多出了3922萬噸，尤其是青島港、日照港、天津港、連云港四個港口鐵礦石積壓和堵港問題比較突出，導(dǎo)致港口以疏定卸，嚴重影響到港口的船舶接卸和正常運轉(zhuǎn)，而且資金大量占用，也影響到國民經(jīng)濟的正常運行。
聯(lián)合金屬分析師杜薇認為，“疏港令是放水，但還不斷有新水注入進來�！笔韪哿钕逻_后，各港口每天的發(fā)貨量幾近飽和。而停在港口外錨地的鐵礦石船已排起了長隊，例如，現(xiàn)在日照港有7條，青島港6條，嵐山港10條。如此眾多的鐵礦石消化起來尚需時日。而且，國內(nèi)汽柴油供應(yīng)緊張，也在一定程度上制約了疏港行動。有鐵礦石經(jīng)銷商表示，現(xiàn)在不是想運就能運走的。
值得注意的是，在疏港令發(fā)布以后，對于國產(chǎn)礦及進口礦市場影響程度深淺不一。具體表現(xiàn)為：首先，進口鐵礦石現(xiàn)貨價格應(yīng)聲回落。疏港令下達后，部分經(jīng)銷商擔心后期市場供應(yīng)量加大，而導(dǎo)致市場價格的急速下滑，為此一段時期內(nèi)港口現(xiàn)貨市場低價甩貨現(xiàn)象逐漸增多，中、小型貿(mào)易商同樣受到資金壓力的影響，而不得不降低價格以求回籠資金。大型經(jīng)銷商報價也有所下調(diào)，但是調(diào)整幅度較小。
其次，平抑國產(chǎn)礦市場上漲態(tài)勢，回歸平穩(wěn)走勢。進口礦市場的逐漸走低，也大大制約了國產(chǎn)礦市場的運行。進入5月份以來，東北、華北等地區(qū)受到礦山監(jiān)管及限電措施影響，使原礦產(chǎn)能得到一定控制，再加上四川汶川地震災(zāi)害影響，交通運力也受到阻礙。在此種狀況下，國產(chǎn)鐵礦石市場的上漲動力應(yīng)更加明顯，但在進口礦資源的有力補充下，國產(chǎn)礦市場整體表現(xiàn)出較穩(wěn)走勢，鋼企采購趨于平緩。
必須指出，超量進口鐵礦石，造成港口存礦嚴重積壓，不僅帶來經(jīng)濟損失，影響運力的發(fā)揮，同時形成我國對進口鐵礦石需求大幅增長的假象，不利于國際鐵礦石海運貿(mào)易市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。由此看出，進口鐵礦石疏港令的實施，對于進口鐵礦石的“高熱”狀況得以一定緩解。但是，減少進口礦港存量很難在短期內(nèi)看到明顯效果，需要經(jīng)過多方的共同協(xié)作努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。
在國家發(fā)改委等四部門下發(fā) 《通知》之前，中鋼協(xié)下發(fā)緊急通知，要求會員企業(yè)將超儲港存的鐵礦石盡力組織出港，并抑制大量進口囤積行為。問題是，落實好疏港令還需要政府有關(guān)部門進一步細化責任，分工落實。疏港令涉及到的部門，雖然國家的相關(guān)文件大致確定了每個部門的分管內(nèi)容，但是在具體落實過程中，每個部門該發(fā)揮什么作用，各部門之間該如何銜接，特別是對于違反疏港令的行為由誰來監(jiān)督檢查，并給予處罰，這些目前還沒有相應(yīng)的實施細則，急需完善制定。
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落實政策這樣難？
