國家發(fā)改委宣布下半年對全國發(fā)電用煤實施臨時價格干預措施，或能暫時解決當前煤電矛盾，但實質(zhì)影響不大。從中長期來看，還應從加大煤炭供應、控制出口增加進口、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)等方面入手。 
 
　　今年以來，我國煤炭價格出現(xiàn)大幅度上漲，個別煤種漲幅接近50%，煤電之間的矛盾日益激化。電煤價格持續(xù)高位上漲已經(jīng)完全超出了電力企業(yè)的承受能力。今年前4個月，中央五大發(fā)電集團虧損額逐月劇增，截至4月底虧損已高達57億元。而沿海地區(qū)的終端消費企業(yè)，由于同期海上煤炭運價也出現(xiàn)了大幅度反彈，煤炭的采購成本增加得更多。
　　煤炭價格快速、持續(xù)、大幅度的上漲已經(jīng)超出了市場的預期和用戶的承受能力，分析人士認為，煤炭價格超常上漲存在潛在市場風險，不僅對電力等相關(guān)下游行業(yè)造成影響，同時也將導致行業(yè)內(nèi)部的市場風險不斷加大。
　　由于經(jīng)營虧損，很多電廠面臨資金周轉(zhuǎn)的困難，從銀行貸款也沒那么容易了，部分電廠甚至出現(xiàn)了資金鏈斷裂的情況。目前，相當一部分電廠單位邊際貢獻出現(xiàn)負數(shù)，發(fā)電越多虧損越大。為防止各地電廠資金鏈斷裂導致生產(chǎn)陷入停頓，幾大發(fā)電集團只能采取“集團擔�！钡确绞矫銖娋S持，但信貸額度和利率等方面已經(jīng)大受影響。
　　多方面反饋的信息表明，持續(xù)走高的煤炭價格正在對燃煤電廠、冶金、水泥、化工、建材等高耗煤企業(yè)產(chǎn)生巨大影響，一些企業(yè)因為承受不起煤炭價格的持續(xù)大幅度上漲已經(jīng)出現(xiàn)停產(chǎn)、歇業(yè)現(xiàn)象，這種狀況必然將對煤炭消費產(chǎn)生抑制作用，降低煤炭市場的活躍程度。
　　為了化解市場風險，國家發(fā)改委19日宣布，下半年將對全國發(fā)電用煤實施臨時價格干預措施。不過，業(yè)內(nèi)人士認為，限價政策對煤炭企業(yè)只能起到威懾作用，并不能真正解決問題。電煤限價只能控制住國有大型煤礦的電煤價格，而大部分國有企業(yè)都能夠嚴格執(zhí)行合同煤價，其市場煤部分也相對較少。而占全國煤炭產(chǎn)量33%的小煤礦仍可以市場價格出售電煤。
　　根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，5月份工業(yè)品出廠價格指數(shù)(PPI)同比上漲8.2%，其中，煤炭開采和洗選出廠價格同比上漲24.1%，國內(nèi)煤炭價格上漲的剛性在一段時間內(nèi)繼續(xù)保持不變。
　　目前我國已進入迎峰度夏和奧運會準備階段，電力需求高峰也已經(jīng)開始顯現(xiàn)。有分析人士指出，如果此次全國限價作用不明顯，未來一段時期煤炭價格仍將繼續(xù)上漲，或者出現(xiàn)因為電煤供求而影響經(jīng)濟發(fā)展大局的現(xiàn)象，國家還將采取相應措施。
　　首先應努力增加煤炭產(chǎn)量。目前，全國煤炭供應處于緊平衡狀態(tài)，交通、氣候等因素的變化極易引起煤炭價格的波動。
　　國務院辦公廳日前要求各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)在確保安全的前提下，努力增加煤炭生產(chǎn)，其中主要是做好停產(chǎn)整頓小煤礦的復產(chǎn)驗收工作。我國小煤礦產(chǎn)能約占煤炭全部產(chǎn)能的38%，去年以來相當一部分被停產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2007年國有重點煤礦、地方國有重點煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量比例分別為49%、13%、38%，而到今年1-4月的產(chǎn)量比例分別為69.6%、8.2%、22.2%。可見，小煤礦的產(chǎn)量降低是煤炭供不應求的主因。
　　其次，應當控制煤炭出口，加大進口。今年國際煤炭合同價格大幅上漲，也是拉動國內(nèi)煤炭價格上漲的一個重要因素。國際煤價高漲進一步加大了煤炭企業(yè)的出口積極性�？刂茋鴥�(nèi)煤炭企業(yè)出口，同時擴大對國外煤炭的進口量，可以增加國內(nèi)供應，緩解煤炭緊張。
　　第三，控制高耗能企業(yè)。保證國內(nèi)煤炭供應，要努力壓縮高耗能產(chǎn)業(yè)。目前，一些高耗能行業(yè)投資和建設(shè)速度居高不下，加大了煤炭和電力供應緊張的局面。