保持區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，需要形成支撐力巨大的支點。2004年以來，鐵嶺市委、市政府把打造沈鐵工業(yè)走廊作為戰(zhàn)略支點，進行了全面規(guī)劃和大規(guī)模建設。截至目前，重點建設的18個工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�本形成，凡河新城區(qū)初具北方魅力水城形象，東北物流城全線開工，沈鐵工業(yè)走廊已經(jīng)成為加快鐵嶺工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要載體，是實現(xiàn)新鐵嶺大鐵嶺建設目標的希望所在。在省委、省政府全力實施“五點一線”開放戰(zhàn)略、遼寧中部城市群一體化戰(zhàn)略和遼西北突破戰(zhàn)略的新形勢下，沈鐵工業(yè)走廊建設必須創(chuàng)新理念，強化措施，乘勢而上，著力抓好優(yōu)化發(fā)展，使之進一步發(fā)揮出支撐鐵嶺經(jīng)濟社會發(fā)展的載體作用。 
　　叫響戰(zhàn)略品牌：完善規(guī)劃，提升形象 
　　品牌是一個地區(qū)競爭力的標志。隨著社會的發(fā)展，競爭力不只體現(xiàn)在產(chǎn)品的品牌上，更體現(xiàn)在區(qū)域的戰(zhàn)略概念品牌、發(fā)展模式品牌、城市環(huán)境品牌和資源優(yōu)勢品牌上。沈鐵工業(yè)走廊作為一個區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略概念，被寫入省第十次黨代會報告后，引起了全省乃至全國的關注。近幾年，按照省委、省政府發(fā)展遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，鐵嶺市委、市政府全力打造南起沈陽、北至吉林四平，縱貫鐵嶺全境的沈鐵工業(yè)走廊。通過建工業(yè)園區(qū)、建新城區(qū)、建大項目，實行高位對接，高層次轉(zhuǎn)型，使這條經(jīng)濟帶成功地實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)帶向工業(yè)帶、由村鎮(zhèn)帶向城鎮(zhèn)帶的跨越。到2007年，沈鐵工業(yè)走廊已入駐企業(yè)1050個，其中規(guī)模以上企業(yè)547戶，完成工業(yè)產(chǎn)值400億元，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的57%。一個工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、功能完善、管理科學、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良的新型產(chǎn)業(yè)基地初步形成。沈鐵工業(yè)走廊已經(jīng)成為鐵嶺經(jīng)濟快速發(fā)展的重要標志和鐵嶺對外開放的一張亮麗“名片”，在省內(nèi)外、國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。然而，鐵嶺要想達到強市富民、全面振興的目標，作為支撐鐵嶺經(jīng)濟社會發(fā)展的沈鐵工業(yè)走廊，停留在現(xiàn)有發(fā)展水平上還遠遠不夠，必須完善規(guī)劃、科學定位、整體包裝、重點推介，將“名片”提升為“品牌”，讓“走廊”成為鐵嶺開放的窗口、創(chuàng)新的載體、發(fā)展的支點，對內(nèi)產(chǎn)生更大的凝聚力和創(chuàng)造力，對外產(chǎn)生更大的吸引力和承載力。 
　　我們要站在推進遼寧中部城市群發(fā)展，實施遼西北突破戰(zhàn)略，加速經(jīng)濟社會全面振興的高度，對沈鐵工業(yè)走廊進行科學的功能定位和規(guī)劃布局。總的思路是，依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，按照“走廊建園區(qū)、園區(qū)聚項目、項目帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)興城市”的原則，突出發(fā)展“走廊”核心區(qū)、北部拓展區(qū)和東部拓展區(qū)三大經(jīng)濟板塊，重點建設鐵嶺高新技術開發(fā)區(qū)、鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐵嶺縣工業(yè)園區(qū)等18個重點工業(yè)園區(qū)和凡河新城區(qū)、東北物流城，提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。依托沈鐵工業(yè)走廊，主動承接沈陽經(jīng)濟區(qū)和“五點一線”經(jīng)濟輻射，構建與遼寧中部城市群發(fā)展相配套的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展煤電及新興能源、先進制造及配套加工、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、煤化工及生物化工、汽車改裝、新型建材和高新技術等主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，使鐵嶺成為全省乃至東北地區(qū)的新型能源基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、先進制造及配套業(yè)基地、改裝和專用汽車生產(chǎn)基地、現(xiàn)代物流基地、金融后臺服務基地、職業(yè)教育基地和旅游度假中心。通過重點產(chǎn)業(yè)帶動，提升“走廊”形象，叫響沈鐵工業(yè)走廊品牌，使之成為鐵嶺開放的先導區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、體制機制的創(chuàng)新區(qū)和新鐵嶺大鐵嶺的重要增長極。到2010年，“走廊”內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)800億元，地方財政收入實現(xiàn)80億元，使全市人口的60%、就業(yè)崗位的70%、經(jīng)濟總量的80%聚集在沈鐵工業(yè)走廊區(qū)域內(nèi)。 
　　挺起工業(yè)脊梁：提升功能，做大項目，集聚產(chǎn)業(yè) 
　　推進沈鐵工業(yè)走廊建設，要始終把握走新型工業(yè)化道路這一主線，以建設工業(yè)園區(qū)、引進重大項目和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為重點，打造充滿活力、頗具潛力、富有影響力的經(jīng)濟增長極，挺起工業(yè)走廊騰飛的脊梁。 
　　高水平建設工業(yè)園區(qū)。堅持以市場化運作為手段，開辟多元化投融資渠道，廣泛吸引域內(nèi)外資金，加強園區(qū)基礎設施投入。兩年來，已經(jīng)投入35億元資金用于基礎設施建設，規(guī)劃總面積197平方公里的18個工業(yè)園區(qū)，已有60平方公里起步區(qū)實現(xiàn)“七通一平”，部分園區(qū)達到“九通一平”標準。今后要在不斷完善園區(qū)功能的基礎上，按照“走廊”發(fā)展總體要求，高標準制定各園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)園區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和環(huán)境特點，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提高項目入駐標準。每個園區(qū)重點培育1—2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強，形成支柱產(chǎn)業(yè)，建設特色園區(qū)。特別要鼓勵投資者以“工業(yè)地產(chǎn)”模式在沈鐵工業(yè)走廊內(nèi)建設專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 
　　突出引進建設重大項目。園區(qū)是“走廊”的節(jié)點，項目是園區(qū)的支撐。加快推進沈鐵工業(yè)走廊建設，就要不斷地引進、建設、培育大批項目，實現(xiàn)項目的跟進接替，特別是要集中力量抓住一批帶動力大、支撐力強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的重大項目。重點抓好大唐集團總投資231億元，包括煤化工、煤矸石發(fā)電、煤炭資源開發(fā)在內(nèi)的“三位一體”的煤炭能源綜合開發(fā)項目。大力發(fā)展風力發(fā)電、秸稈發(fā)電等新型能源項目，全力支持鐵煤集團、鐵嶺電廠、清河電廠做大做強，確保到“十一五”末期全市新型能源裝機容量達到870萬千瓦，煤產(chǎn)量2200萬噸。積極推進鐵嶺陸平汽車改裝等3家企業(yè)上市，打造百億元產(chǎn)值企業(yè)。抓好金信生物化工、華揚機械、掌握客車等100個投資億元以上大項目，增強“走廊”工業(yè)發(fā)展實力。爭取每年都引進一批固定資產(chǎn)投資10億元以上的大項目，增強沈鐵工業(yè)走廊發(fā)展后勁。 
　　著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。將建設工業(yè)園區(qū)、打造產(chǎn)業(yè)基地與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群相結合，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)由工業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集聚跨越，由發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化跨越，把沈鐵工業(yè)走廊推向優(yōu)化發(fā)展的新階段。圍繞能源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、先進制造及配套和高新技術等重點產(chǎn)業(yè)，搞好配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，著力發(fā)展新型能源、先進制造、機械加工、起重設備、農(nóng)副產(chǎn)品加工、橡塑制品等產(chǎn)業(yè)集群。培育核心企業(yè)，加強上下游產(chǎn)業(yè)配套，促進產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模提升，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。叫響汽車改裝、有色金屬、煤化工、生物化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成品牌概念，增強企業(yè)市場競爭力。 
　　加強城鄉(xiāng)互動：依托沈鐵工業(yè)走廊發(fā)展城市群 
　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是沈鐵工業(yè)走廊建設的“車之兩輪”。只有把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結合起來，實施“雙輪驅(qū)動”模式，一方面集中力量抓好重點工業(yè)園區(qū)建設，另一方面下大力氣抓好中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)建設，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化助推工業(yè)化，才能實現(xiàn)沈鐵工業(yè)走廊和整個區(qū)域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。 
　　加快建設凡河新城區(qū)。按照加快融入沈陽經(jīng)濟圈的思路，鐵嶺市委、市政府在位于老城區(qū)以南12公里的凡河沿岸規(guī)劃建設了一座核心區(qū)35平方公里、人口60萬的新城區(qū)，探索一條城市建設的新路子。兩年來，我們堅持高起點規(guī)劃、高水平設計、高質(zhì)量建設、高標準管理、高效益運作、高速度發(fā)展，加速推進凡河新城區(qū)建設。已累計投資40億元，完成了5平方公里起步區(qū)基礎設施、城市水系建設工程。市民服務中心、公務員住宅、教育園區(qū)、金融財政服務中心等一批工程正在建設施工。兩座5萬平方米的現(xiàn)代服務業(yè)孵化器已經(jīng)動工。今年，鐵嶺市、鐵嶺縣兩級黨政機關將按計劃南遷到凡河新城區(qū)，使之成為兩級行政中心、現(xiàn)代物流中心、職業(yè)教育中心、金融服務中心、投資創(chuàng)業(yè)者生活休閑中心和獨具山水特色的 “中國北方水城”。凡河新城區(qū)拉近了沈陽與鐵嶺的距離，應積極推進兩市城際輕軌交通等重大工程建設，大力加快沈鐵同城化步伐。通過新城區(qū)的吸引和聚集，到“十二五”中期，鐵嶺中心城市人口要達到100萬，城市化率要接近60%。 
　　發(fā)展壯大沿線城市群。實施縣城改造擴建工程，加快建設5個副中心城市，使其成為輻射和拉動縣域經(jīng)濟的支點，成為以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、建設社會主義新農(nóng)村的重要載體。加快開原清河一體化和調(diào)兵山、昌圖、西豐城區(qū)建設步伐。通過園區(qū)帶動、旅游帶動、市場牽動、政策驅(qū)動，形成多元化、多渠道的投融資機制，重點建設新臺子、八面城等20個中心城鎮(zhèn)，形成沿沈鐵工業(yè)走廊帶狀分布、梯次推進的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。 
　　放大輻射效應：以走廊為核心建設經(jīng)濟隆起帶 
　　沈鐵工業(yè)走廊是一個以工業(yè)為主導的復合型經(jīng)濟發(fā)展帶。如果說，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是沈鐵工業(yè)走廊的“車之兩輪”，那么，現(xiàn)代服務業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)則是助力“走廊”的“騰飛之翼”。在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，加速現(xiàn)代服務業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)沈鐵工業(yè)走廊周邊地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提升綜合實力的重要途徑。依托沈鐵工業(yè)走廊發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，要突出抓好商貿(mào)物流業(yè)、金融服務業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)四大重點。 
　　建設東北商貿(mào)物流基地。樹立“不在低端市場搶飯吃，要在高端市場求作為”理念，以推進東北區(qū)域經(jīng)濟一體化和降低區(qū)域物流總成本為目標，引進和培育現(xiàn)代物流和商貿(mào)企業(yè)。重點抓好香港華南城集團總投資100億元、一期投資50億元的東北物流城項目。該項目總建筑面積800萬平方米，是集商貿(mào)展示、電子商務、信息、倉儲、貨物配送及金融結算等功能于一體的超大規(guī)模商貿(mào)中心和高端生產(chǎn)服務基地，建成后將成為東北最大的物流中心。抓好開原再生資源物流中心和五金建材城、西豐東北土特產(chǎn)品交易中心、大商集團一級物流站等大型物流項目，努力把鐵嶺建成依托沈陽、立足東北、面向全國、輻射東北亞、進軍全球的現(xiàn)代物流基地。 
　　建設北方金融后臺服務基地。加快創(chuàng)建集銀行、證券、保險、產(chǎn)權交易和風險投資等多種金融服務功能于一體、金融布局合理、市場定位準確、有效控制風險、融資渠道暢通、開放水平較高的金融安全區(qū)和金融服務體系。重點建設為大沈陽經(jīng)濟核心區(qū)金融中心配套的北方金融后臺服務基地。推進信用培植工程，積極搭建融資平臺，優(yōu)化金融環(huán)境，創(chuàng)建“金融生態(tài)城”。 
　　建設文化產(chǎn)業(yè)基地。樹立文化生產(chǎn)力理念，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，叫響鐵嶺文化品牌，為“走廊”提供文化支撐。規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品交易等項目。重點建設東北物流城內(nèi)投資15億元、占地10萬平方米的鐵嶺文化博覽中心，打造在全國有較大影響力的文化產(chǎn)品綜合交易平臺。挖掘被國家列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的東北二人轉(zhuǎn)等地方文化資源，開發(fā)建設一批有影響、有前景的文化產(chǎn)業(yè)項目，形成文化產(chǎn)業(yè)集群，使沈鐵工業(yè)走廊成為東北文化創(chuàng)業(yè)基地和影視文化產(chǎn)業(yè)中心。 
　　建設旅游休閑中心。結合適宜人居的“中國北方魅力水城”建設，規(guī)劃開發(fā)凡河沿岸旅游觀光、休閑度假區(qū)。重點抓好投資25億元的和諧之都綜合旅游項目，建設世界文明公園，主要展示兩河流域文明和中華文明。挖掘東北歷史文化，建設投資10億元的“關東文化驛站”項目，開發(fā)集展示關東歷史文化、民俗風情和觀光休閑于一體的特色旅游景區(qū)。建設“歡樂谷”等大型游樂項目。做大清河風景區(qū)、調(diào)兵山蒸汽機車博物館等特色旅游項目，使沈鐵工業(yè)走廊成為遼寧中部城市群旅游圈的節(jié)點，進入全國精品旅游線路。 
　　堅持科學發(fā)展：打造科技、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)走廊 
　　在科學發(fā)展觀指導下的沈鐵工業(yè)走廊，不是傳統(tǒng)意義上的工業(yè)走廊，是體現(xiàn)新型工業(yè)化，有高科技含量、高經(jīng)濟效益，節(jié)約資源、保護環(huán)境的工業(yè)走廊。因此，要突出科技創(chuàng)新和環(huán)境保護兩大特點，揚起沈鐵工業(yè)走廊又好又快發(fā)展的“動力之帆”。 
　　打造科技型走廊。工業(yè)競爭說到底是科技競爭、質(zhì)量競爭。建設沈鐵工業(yè)走廊一定把科技放在第一位，依靠科技進步，建設科技創(chuàng)新走廊。深入開展“科技創(chuàng)新年”活動，立足沈鐵工業(yè)走廊的產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，有針對性地引進和建設高新技術企業(yè)，培育具有后發(fā)優(yōu)勢、擁有自主科技創(chuàng)新能力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。實施技術改造的“1123工程”，支持企業(yè)實施技術改造和研發(fā)新技術、新產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)升級。以鐵嶺高新技術開發(fā)區(qū)為中心，建設科技創(chuàng)新企業(yè)孵化基地。拓寬與國內(nèi)外知名高校、省內(nèi)科研機構合作渠道，建立產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，將沈鐵工業(yè)走廊作為科研成果轉(zhuǎn)化基地和實用人才培訓基地。 
　　打造生態(tài)型走廊。堅持科學發(fā)展觀，加強資源綜合利用，合理配置生產(chǎn)要素，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和集約經(jīng)濟，提高資源利用率。樹立“工業(yè)為主、生態(tài)優(yōu)先”的理念，注重生態(tài)建設與環(huán)境保護，加強工業(yè)污染防治，全力推進環(huán)保示范園區(qū)建設，實現(xiàn)集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、科學發(fā)展。提高環(huán)保準入門檻，重點引進技術含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目，把沈鐵工業(yè)走廊建設成為可持續(xù)發(fā)展的綠色走廊、生態(tài)走廊。 
　　打造創(chuàng)業(yè)型走廊。吸引創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)業(yè)，是保證沈鐵工業(yè)走廊充滿活力、長盛不衰的根本，是沈鐵工業(yè)走廊的發(fā)展之“魂”。打造創(chuàng)業(yè)型走廊，關鍵是打造一個良好的發(fā)展環(huán)境。進一步創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新政府管理模式和工作運行機制，更好地為企業(yè)發(fā)展和項目建設服務。加強園區(qū)管委會建設，使之全面履行規(guī)劃、建設、招商、管理、服務五項職能。在各園區(qū)全面推進一門代辦受理、一次會議審批、一個公章生效“三個一”工作機制，使園區(qū)管理成為未來政府運轉(zhuǎn)的一個模式。簡化行政審批。目前鐵嶺市級行政審批事項已從500多項削減到現(xiàn)在的50項，是全國行政審批項目最少的城市之一。創(chuàng)新政策機制，對“走廊”經(jīng)濟發(fā)展所需土地、資金、交通等各種要素供應予以優(yōu)先保證。創(chuàng)新服務機制，樹立“資源+環(huán)境+項目=鐵嶺發(fā)展的未來”和“環(huán)境決定發(fā)展”的理念，按照“機制特活、政策特惠、服務特好、環(huán)境特優(yōu)”的“四特”標準，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。（作者系鐵嶺市委書記） 
(遼寧日報 李文科)