不久前，記者與山西省公路系統(tǒng)的一位同志聊起農(nóng)村公路話題時，聽他講起了這樣兩個概念——“好走路”與“走好路”。 
        “修村路是為了讓農(nóng)民群眾‘好走路’，修好路是為了讓農(nóng)民群眾長時間‘走好路’，這分別對應(yīng)了農(nóng)村公路建設(shè)中的數(shù)量與質(zhì)量兩大要素。數(shù)量是任務(wù)，質(zhì)量是要求，好路可以長時間發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益，不能只顧完成任務(wù)而忽略要求。”記者對他的觀點印象頗深。 
        近年來，隨著山西各地大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)的深入開展，村路里程不斷增加，質(zhì)量問題逐漸被提到了更加重要的位置。其實，對質(zhì)量的關(guān)注由來已久，在全國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動的大幕徐徐拉開之際，山西很多地區(qū)已經(jīng)開始審視、總結(jié)在確保村路建設(shè)質(zhì)量方面的好做法，日前，記者就此問題采訪了山西省公路局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。 
技術(shù)、設(shè)備、人才儲備一個都不能少 
        “水泥鋪裝很重要，施工口訣要記牢；材料配比是關(guān)鍵，不能隨意來加減；一斤水泥半斤水，三斤石子半斤砂；機械設(shè)備來攪拌，連續(xù)作業(yè)不能斷……自己修路自己走，質(zhì)量永遠(yuǎn)記心頭……” 
        在山西省公路局地方公路處處長衛(wèi)躍文的辦公室里，記者翻看著一本《村通水泥路施工做好9件事》。雖說只有四五十頁，但小冊子做得相當(dāng)精致，圖文并茂地展示了山西通村水泥路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、修村路要做好的幾件事、混凝土路面直觀質(zhì)量檢測等內(nèi)容，有些注意事項改成口訣的樣子，通俗易懂�！斑@本書我們印了兩萬多冊，不少奮戰(zhàn)在村路工程一線的人員也拿到了�！� 衛(wèi)躍文告訴記者，這是山西省公路部門對各鄉(xiāng)村實行技術(shù)、設(shè)備、人才“三支援”工作的一部分。 
        農(nóng)村公路建設(shè)不是一個部門的行為，在山西，各級政府和廣大農(nóng)民群眾支持村路建設(shè)的熱情高，參與度也日漸提升，許多群眾積極投工投勞。為了確保村路建設(shè)質(zhì)量，山西公路部門把工程建設(shè)的具體操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編印成冊，分發(fā)到各村，并組織技術(shù)人員深入工程一線現(xiàn)場指導(dǎo)，為鄉(xiāng)村培訓(xùn)技術(shù)骨干，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，不僅使很多群眾基本上掌握了施工要領(lǐng)，還培養(yǎng)了一批“農(nóng)民專家”。 
        山西省公路局局長戴飛說，由于資金不足等原因，不少村莊無法配置修路所需的大型機械設(shè)備，山西省交通、公路部門大力推廣和應(yīng)用先進技術(shù)、先進工藝，積極引導(dǎo)重點工程建設(shè)施工企業(yè)為有需要的鄉(xiāng)村提供機械設(shè)備和施工、監(jiān)理服務(wù)，既優(yōu)化了重點工程建設(shè)外部環(huán)境，又提高了農(nóng)村公路建設(shè)效率，有效地降低了成本。近年來，山西農(nóng)村公路建設(shè)確保修一條、成一條、發(fā)揮效益一條，質(zhì)量意識、安全意識深入人心，管理能力穩(wěn)步提高，工程質(zhì)量優(yōu)良率以每年5%的速度遞增，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。 
制度是最好的防火墻 
        確保工程質(zhì)量，一定要嚴(yán)格按程序辦事。制度雖然枯燥，卻是最好的防火墻。 
        在山西農(nóng)村公路建設(shè)過程中，從工程設(shè)計到建成投入使用，實行全過程、全天候、全方位監(jiān)督與管理，層層簽訂質(zhì)量責(zé)任狀，實行質(zhì)量責(zé)任追究制。每個路段的負(fù)責(zé)人和技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的名字都會刻在石碑上，他們將對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。山西各級交通部門都成立了技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督組，堅持群眾投工投勞與專業(yè)施工隊伍施工、人工作業(yè)與機械作業(yè)“兩個結(jié)合”，嚴(yán)把備料、路基壓實、路面鋪裝、工程驗收“四道工序”，上道工序不合格不得轉(zhuǎn)入下一道。例如，大同縣實施“五不開工”制，即路基驗收不合格不開工、原材料不合格不開工、技術(shù)人員不到位不開工、機械設(shè)備不合要求不開工、安全措施不到位不開工。相關(guān)部門還要求施工單位和監(jiān)理單位“建日志”，詳細(xì)記錄每一天的工程進度、質(zhì)量及其他重要數(shù)據(jù)，并登記存檔。 
        據(jù)專家介紹，村路建設(shè)過程中，除去群眾投工采備石料和挖填土方抵去部分資金外，路面鋪裝所必需的水泥、瀝青等材料以及施工所用壓道機等機械設(shè)備的租賃或購買所需資金必須保證，否則，“村村通”工程的實施在質(zhì)量、數(shù)量和時間上都會大打折扣。山西對村路建設(shè)資金實行�？顚Ｓ�、專人管理，購買瀝青、水泥或租賃設(shè)備時都精打細(xì)算，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。 
        山西農(nóng)村公路工程點多面廣，再加上各地地形情況不一，因此各地也在探索適合本地實際的質(zhì)量保障措施。無論是和順縣的“一派一請四制兩強化”監(jiān)管模式，還是晉城市的“五嚴(yán)”監(jiān)管措施等，都收到了很好的成效，切實提高了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。 
村里的路，我們得看著修 
        “聘請有責(zé)任心的群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)督工作，施工現(xiàn)場公示工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要施工工藝和質(zhì)量管理措施，公布質(zhì)量投訴和舉報電話，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督……”這是今年《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動方案》中提出的明確要求。 
        其實，在農(nóng)村公路建設(shè)中聘請專業(yè)監(jiān)理力量的同時，近年來山西各地也在根據(jù)實際情況，逐漸探索不同形式的監(jiān)理模式，廣泛調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、使其參與其中就是一個很好的辦法。 
        為了保障農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量，山西部分縣市聘請責(zé)任心強、有能力的村干部和村民代表為農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督員。公路工程技術(shù)人員深入農(nóng)村，為農(nóng)民監(jiān)督員提供系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓他們切實掌握了監(jiān)督方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在施工現(xiàn)場，農(nóng)民監(jiān)督員們認(rèn)真負(fù)責(zé)，從路基整型、碾壓到沙、石、水泥的配比以及路面寬度、厚度的檢測，每道工序都會嚴(yán)格把關(guān)。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，他們都會立即要求施工單位停工改進，決不姑息遷就。在做好監(jiān)督工作的同時，監(jiān)督員還為施工單位創(chuàng)造了良好的施工條件，解決了許多實際問題，路面養(yǎng)生時需大量用水，他們帶頭上路灑水。 
        作為地方公路處的負(fù)責(zé)人，衛(wèi)躍文經(jīng)常去村路施工現(xiàn)場，他對群眾參與監(jiān)理感受頗深�！昂芏嗬宵h員、群眾是自發(fā)上路，用他們的話說，自己村里的路，得看著修。” 
質(zhì)量年活動風(fēng)生水起 
        今年，山西將以發(fā)展農(nóng)村公路交通、改善農(nóng)村公共交通服務(wù)為主線，繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)，強化質(zhì)量和安全監(jiān)督，全面推進管養(yǎng)體制改革。農(nóng)村公路建設(shè)計劃完成投資60億元，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、施工安全全面創(chuàng)優(yōu)，工程建設(shè)質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率達到80%以上，無重大安全事故發(fā)生。 
        記者在采訪中了解到，今年山西農(nóng)村公路工作的重心放在了工程建設(shè)質(zhì)量上，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理年活動的要求，制定了相應(yīng)的管理辦法，將加大專業(yè)檢查和社會監(jiān)督員監(jiān)管力度，不定期對工程計劃執(zhí)行情況、財務(wù)情況、工程內(nèi)業(yè)和施工外業(yè)、安全生產(chǎn)等情況進行深入檢查。對少數(shù)工程中出現(xiàn)的基層平整度不好、個別樁號基層寬度不夠等質(zhì)量問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令施工單位停工整頓，對相關(guān)單位進行通報批評，并將牢固樹立全壽命周期成本理念，以提高工程耐久性為目標(biāo)，強化“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，完善、落實質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管措施，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，提高技術(shù)水平。 
        戴飛介紹說，在今后的工作中，山西將大力推廣工程建設(shè)精細(xì)化管理，進一步強化施工隊伍管理，提高施工工藝水平，使農(nóng)村公路在質(zhì)量上科學(xué)合理、安全可靠、堅固耐用，在建設(shè)上實現(xiàn)對環(huán)境的最大保護和資源的合理利用，在功能上體現(xiàn)以人為本、方便實用，提高農(nóng)村公路服務(wù)品質(zhì)。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動將連續(xù)開展3年，每年年底山西省交通廳將組織相關(guān)人員對新修農(nóng)村公路進行驗收、檢查，并開展“雙十優(yōu)”評比活動，推動農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不斷提高。事實證明，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的提高，已成為廣大農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟，改善人民群眾的生活水平、向小康社會迅跑的金光大道。 
        如果說1893公里高速公路構(gòu)成了山西公路的動脈，那么6年中新改建的12萬公里農(nóng)村公路則如毛細(xì)血管一樣在全省公路中占據(jù)著重要的地位，提升了路網(wǎng)的整體水平，并推動農(nóng)民在脫貧致富奔小康的道路上一路暢快前行。