2008年是深入貫徹十七大精神的重要一年，也是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的中間年。按照區(qū)七屆政府提出的"一年加油、兩年提速、三年騰飛"發(fā)展目標(biāo)，2008年更是張灣新一輪發(fā)展的提速年，要搶抓十堰享受"兩個比照"政策、城區(qū)西部發(fā)展空間加快拓展、東風(fēng)公司實(shí)施商用車改造提升計(jì)劃、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快等機(jī)遇，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以改革開放為動力，以"6+X"園區(qū)建設(shè)為支撐，以和諧社會建設(shè)為條件，以務(wù)實(shí)作風(fēng)為保證，奮力實(shí)現(xiàn)張灣新一輪大發(fā)展。 
　　一、推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢
　　全力推進(jìn)"六大板塊"建設(shè)。堅(jiān)持把漢江工業(yè)物流園區(qū)、東風(fēng)創(chuàng)業(yè)（孵化）工業(yè)園、東風(fēng)汽車新區(qū)、西城高新技術(shù)園區(qū)、柏林現(xiàn)代紡織城、白馬山旅游區(qū)等"六大板塊"作為張灣新一輪發(fā)展的主陣地，作為膨脹經(jīng)濟(jì)總量、培植稅源基礎(chǔ)的關(guān)鍵，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地全力推進(jìn)，并在近郊溝岔因地制宜發(fā)展若干個特色項(xiàng)目，盡快形成以"六大板塊"為主體、一批特色工業(yè)園為支撐的"6+X"園區(qū)發(fā)展格局。加快云燕農(nóng)博園、黃海宏志物流、沃爾汽配、久康食品加工、十堰高速客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤服務(wù)風(fēng)神物流、潤恒物流、堰中蔬菜批發(fā)市場二期工程，著力引進(jìn)3-5個投資規(guī)模5000萬元以上的物流項(xiàng)目，把漢江工業(yè)物流園區(qū)打造成十堰現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的集群區(qū)。加快東風(fēng)創(chuàng)業(yè)（孵化）工業(yè)園建設(shè)，力爭一期工程當(dāng)年建成、當(dāng)年見效，吸引、聚集高新技術(shù)企業(yè)5-10家。加快推進(jìn)西部萬畝工業(yè)用地整理項(xiàng)目，完成4000畝土地整理任務(wù)，啟動水、電、路等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為支持東風(fēng)公司發(fā)展、承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建平臺，力爭經(jīng)過3-5年努力，打造成十堰汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。盡快完成西城路拓寬改造和配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)楊家溝工業(yè)園建設(shè)，著力提升西城開發(fā)區(qū)對外形象和投資吸引力。全力支持金鼎紡織實(shí)業(yè)公司尋求對外合作，啟動10萬錠紡織新園區(qū)建設(shè)。加快白馬山旅游區(qū)開發(fā)步伐，籌建白馬山武當(dāng)武術(shù)研修中心等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景點(diǎn)，開通城區(qū)西部"一日游"，打造張灣旅游精品名牌。
　　著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。堅(jiān)定不移地服務(wù)東風(fēng)，大力培育市場主體，加快構(gòu)建"一主（汽車）三大（冶金、醫(yī)藥化工、輕工）"工業(yè)體系。建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，加大對新型工業(yè)化發(fā)展的支持、獎勵力度。積極支持東風(fēng)公司商用車國際化合作，全力爭取東風(fēng)公司新上項(xiàng)目落戶張灣，支持東風(fēng)實(shí)業(yè)公司、雙星東風(fēng)輪胎公司做優(yōu)做強(qiáng)。竭力支持整車及關(guān)鍵零部件總成發(fā)展，鼓勵汽車模具、汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)十堰圣奧FR項(xiàng)目和高檔汽車油漆、益民銅材擴(kuò)能、福堰鋼鐵擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取沃爾沃、京能熱電等帶動影響大的項(xiàng)目落戶轄區(qū)。大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)"個十百千"工程，全力推進(jìn)"雙億工程"，新增產(chǎn)值過億元的企業(yè)3-5家。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極幫助企業(yè)解決融資、信息獲取、人才引進(jìn)等難題，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)模企業(yè)15家，力爭工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。
　　提升第三產(chǎn)業(yè)整體效益。堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、特色化發(fā)展方向，著力培植第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌，確保社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上。充分利用錦繡華庭、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大樓、青年大廈、車城金都等項(xiàng)目建設(shè)開辟的商業(yè)新空間，引進(jìn)和培育商貿(mào)、電子信息龍頭企業(yè)，抓好整體包裝、宣傳推介，進(jìn)一步提升張灣中心商貿(mào)圈吸納輻射能力。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式，改造提升餐飲業(yè)，鞏固以金威美食廣場、邦輝國際大酒店為品牌的張灣餐飲業(yè)地位。大力發(fā)展特色旅游業(yè)，強(qiáng)力推介白馬山-黃龍水庫-黃龍古鎮(zhèn)-方灘為重點(diǎn)的"山水一體"旅游線路，加快花果龍泉寺旅游區(qū)、西溝生態(tài)旅游線路開發(fā)建設(shè)。支持社區(qū)發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成份創(chuàng)辦便民服務(wù)實(shí)體，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
　　二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
　　發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育壯大蔬菜、林果花卉、畜禽水產(chǎn)三大特色支柱產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定蔬菜基地面積，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，建設(shè)柏林、黃龍標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植示范基地，蔬菜上市量達(dá)到7500萬公斤。加強(qiáng)林特基地管護(hù)，擴(kuò)大干鮮果、有機(jī)茶、花卉苗木等特色基地規(guī)模；注重林特產(chǎn)品深加工，推進(jìn)白馬山標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地示范項(xiàng)目建設(shè)。抓好良種繁育、技術(shù)推廣，完善重大動物疫病防控、預(yù)警機(jī)制，籌建黃龍萬頭商品豬場，推廣"150模式"，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；繼續(xù)鼓勵發(fā)展土雞養(yǎng)殖，擴(kuò)大白魚、小龍蝦等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模。大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，形成一批具有張灣特色、市場認(rèn)知度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌。培育、扶持發(fā)展新型農(nóng)村合作組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
　　改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，完成白石至板橋、朱莊至安城路面硬化以及西溝至葉大路基改造工程，爭取啟動北環(huán)公路維修改造，繼續(xù)抓好通村公路建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好病險水庫、堰塘加固，做好長坪水庫灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，鞏固水堤溝、長坪塘2個首批重點(diǎn)村整村建設(shè)成果，完成白馬山、大溝村整村推進(jìn)年度任務(wù)，啟動3個村整村推進(jìn)工作。扎實(shí)推進(jìn)"百鎮(zhèn)千村"項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施"一建三改"，建設(shè)戶用沼氣池1000口。加強(qiáng)移民后期扶持項(xiàng)目建設(shè)，加大南水北調(diào)扶持項(xiàng)目爭取力度。強(qiáng)化各部門在支持新農(nóng)村建設(shè)方面的職能作用，捆綁使用支農(nóng)資金，打造一批新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)。
　　促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民政策性增收。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、交通運(yùn)輸、文化服務(wù)和農(nóng)家休閑旅游等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移。鼓勵村集體通過土地整理、資源開發(fā)、房屋出租和物業(yè)經(jīng)營等多種渠道，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展的"造血"功能。
　　三、深入推進(jìn)改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
　　大力推進(jìn)各項(xiàng)改革。鞏固和提高企業(yè)改革成果，切實(shí)解決企業(yè)改革遺留問題。完善農(nóng)村綜合配套改革，建立"以錢養(yǎng)事"新機(jī)制。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。逐步推進(jìn)城中村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)財政改革，增強(qiáng)"財政"在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，提高財政資金運(yùn)行效率和使用效益。進(jìn)一步深化人事制度改革，完善公務(wù)員"進(jìn)退流轉(zhuǎn)"機(jī)制；全面推行事業(yè)單位聘任制、合同制的新路子，把優(yōu)秀人才集聚到各項(xiàng)事業(yè)中來。
　　努力擴(kuò)大對外開放。準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和有效性。圍繞工業(yè)"一主三大"產(chǎn)業(yè)，以"六大板塊"為平臺，瞄準(zhǔn)"珠三角"、"長三角"，緊盯大企業(yè)、大財團(tuán)，大力引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、輻射帶動強(qiáng)、稅源收入多的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資方式，堅(jiān)持動靜結(jié)合、內(nèi)外并舉，積極組織參加廈門、深圳、廣州、香港等地的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)洽談會和京津地區(qū)對口扶持合作項(xiàng)目推介會，提高招商引資成功率。強(qiáng)化金融協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，協(xié)調(diào)金融部門加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，積極爭取利用銀行貸款3000萬元。
　　創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制機(jī)制障礙，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加快區(qū)級信息平臺建設(shè)，完善"六大中心"服務(wù)功能，為市場主體提供"保姆式"服務(wù)。進(jìn)一步理順和強(qiáng)化部門職責(zé)，提高辦事效率，堅(jiān)決杜絕"不作為、亂作為、慢作為"的行為。嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的人和事，重手整治"三亂"，讓企業(yè)"無障礙進(jìn)入、無障礙發(fā)展"。