為把大同建設成為宜居魅力現代化區域中心城市而努力奮斗 

　　　　　　　　　　——在市委十三屆三次全體（擴大）會議上的講話(摘要） 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2008年6月5日） 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　豐立祥 

各位委員、同志們： 
　　 
　　市委十三屆三次全體會議是我們在認真貫徹落實黨的十七大精神，站在新的歷史起點上，為實現“十一五”規劃而奮力攻堅的關鍵時刻召開的一次重要會議。這次全會將進一步明確我市今后經濟社會發展的總體思路、重點任務和主要措施，進一步動員全市廣大黨員和干部群眾，解放思想，振奮精神，開拓創新，狠抓落實，全力推動全市經濟社會實現又好又快發展。下面，我代表市委常委會講四方面的意見。 
　　 
　　一、科學分析和正確把握市情，進一步堅定實現經濟社會又好又快發展的信心和決心 
　　當前，我市正處在經濟轉型的加速期和改革發展的關鍵期。科學分析和正確把握市情，有利于我們增強不進則退、慢進亦退的憂患意識，有利于我們增強不甘落后、勇于進取的責任意識，有利于我們增強發揮優勢、搶抓機遇、加快發展的信心和決心。 
　　 
　　科學分析和正確把握市情，就必須用歷史的眼光來看待大同曾有的輝煌和重要地位。我們應該看到，歷史上大同作為北魏京華、遼金陪都、明清重鎮，特別是北魏建都平城歷時97年，所具有的悠久歷史和古代文明,鑄就了大同作為歷史文化名城的文化地位。我們應該看到，作為全國重要的煤炭能源重化工基地，長期以來我市為全國經濟建設作出了突出貢獻，在全國全省經濟發展格局中具有不可或缺的重要的經濟地位。我們應該看到，作為國務院首批公布的全國13個較大的市之一，我市與省會城市太原具有同等的地方性法規立法權，長期形成的區域影響力,造就了大同作為全國較大的市和山西省第二大城市的政治地位。我們還應該看到，我市連續六次被授予“全國雙擁模范城市”稱號,還被評為“全國（地級）衛生城市”和“全國優秀旅游城市”，我市的知名度、社會影響力不斷擴大，社會地位得到提升。這些曾有的輝煌和重要地位，將會是我們今后發展的寶貴財富，也必將會進一步堅定我們加快發展的信心和決心。 
　　 
　　科學分析和正確把握市情，就必須用辯證的思維來正確對待發展中的差距。必須承認，與一些發展較快的地區和城市相比，我們的確存在著不小的差距。從現實看，2007年我市主要經濟指標位列全省第6位；在首批公布的13個較大城市中我市地區生產總值排在第12位，財政總收入排在第11位；在首批確定的24座歷史文化名城中我市旅游收入排在第7位；與周邊城市朔州、忻州、張家口、保定、包頭、烏蘭察布、榆林、鄂爾多斯相比較， 我們必須以創新的精神、頑強的毅力和百倍的努力，興利除弊，快馬加鞭，建功立業，實現新的崛起。二、深入貫徹落實科學發展觀，進一步明確“轉型發展、綠色崛起”的新思路。按照“又好又快”的要求，今后一個時期，我市總的發展思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照省委省政府走出“四條路子”、實現“三個跨越”和實施“四大攻堅”的總體戰略部署，緊緊圍繞“轉型發展、綠色崛起”這一主題，牢牢把握國家功能區定位與自身比較優勢，解放思想，改革創新，擴大開放，逐步實現由傳統的煤炭能源基地向新型能源基地轉變、由傳統的文化資源大市向真正的歷史文化名城轉變、由傳統的老工業城市向生態工業強市轉變、由傳統的商貿集散地向現代物流中心城市轉變，形成以文化為靈魂、生態為保障、新興產業為支撐、宜居休閑為特色的資源型城市可持續發展新格局，努力打造宜居、魅力、現代化區域中心城市。加快轉型發展，實現綠色崛起，必須牢牢把握五個方面：必須把產業轉型作為重中之重，必須把轉變經濟發展方式作為關鍵來抓，必須把壯大非公有制經濟作為主攻方向，必須把發展縣域經濟作為著力之點，必須把環境優化作為重要保障。三、把握戰略重點，積極構建資源型城市可持續發展的支撐體系。必須突出“五大戰略重點”：按照國家功能區定位和產業布局的要求,建設新型能源基地；按照傳統產業新型化、新興產業規模化的要求，建設生態工業強市；按照提升城市核心競爭力的要求，建設歷史文化名城；按照打造“物流服務基地”的要求，建設現代物流中心；按照高起點規劃、高標準建設、高質量管理的要求，建設現代化區域中心城市。四、強化保障措施，為“轉型發展、綠色崛起”奠定堅實基礎和強有力保障。進一步解放思想，打牢“轉型發展、綠色崛起”的思想基礎。加大改革開放力度，增添“轉型發展、綠色崛起”的發展活力。積極推進和諧大同建設，營造“轉型發展、綠色崛起”的和諧氛圍。進一步轉變作風、狠抓落實，為“轉型發展、綠色崛起”提供的堅實保障。 
　　 
　　豐立祥最后在講話中說，加快轉型發展、實現綠色崛起任重而道遠。惟有加倍努力才能不辱使命，惟有殫精竭慮才能無愧歷史，惟有團結一致才能成就事業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，解放思想，開拓創新，搶抓機遇，加速發展，為把我市建設成為宜居、魅力、現代化的區域中心城市而努力奮斗！ 
　　 
　　列席這次會議的有：市人大、市政府、市政協的不是市委委員的領導同志；市直黨政部門、市屬企事業單位的主要負責同志；駐同國省屬企事業單位的主要負責同志，共計370余人。 
　　 
　　2007年地區生產總值和財政總收入我市均排名第6位。用辯證的思維看差距, 就必須正視現實,真正把差距轉化為發展的潛力、發展的空間、發展的動力，轉化為促成共識、凝聚人心、加快發展的合力。 
　　 
　　科學分析和正確把握市情，就必須以正確的態度來客觀審視發展中的困難和問題。縱觀我市經濟社會發展現狀，主要存在以下幾個方面的制約因素：一是經濟轉型滯后與結構性矛盾突出。二是生態環境惡化與軟環境不優。三是人才匱乏與用人機制不活。四是創新不夠、精神不振與責任心不強。這些困難和問題既有客觀方面的，也有主觀方面的；既有現實存在的，也有隱性潛在的；既有長期形成的歷史原因，也有發展中出現的新情況、新問題。可以說表現在經濟上，根子卻在體制、觀念和環境上。對此我們必須予以高度重視。 
　　 
　　科學分析和正確把握市情，就必須用發展的眼光來看待和把握優勢與機遇。從宏觀環境看，我國仍是全球經濟增長最快、最富活力的地區之一，而且國際國內產業大轉移和生產要素的加速流動，大企業重組、聯合、跨區域建設生產基地的步伐加快，為我們承接轉移、實施轉型提供了有利時機。從政策背景看，國家實施中部崛起、老工業基地振興、西部大開發等政策，特別是黨的十七大提出要幫助資源型城市實現經濟轉型。加之我市已列入資源型城市可持續發展試點和比照實施振興東北地區等老工業基地有關政策的城市，6個縣也同等享受實施西部大開發有關政策，這為我市提供了十分難得的發展機遇。從市場因素看，能源資源價格處于高位，市場前景仍舊看好，我市的資源優勢將更加凸顯，這有利于提高煤炭產業效益，有利于積累轉型資金，有利于煤炭能源基地的鞏固。從自身基礎和優勢看，我們擁有豐富的礦產資源和優越的地理區位優勢，擁有良好的產業基礎和要素集中度較高的城市功能優勢，擁有厚重的歷史文化和“大同”名稱本身的品牌優勢等。用發展的眼光看待和把握機遇和優勢，就是要做到把有利的環境與自身的優勢相對接，把有利的政策與自身的定位相對接，把有利的市場需求與自身的區域特色相對接，走出有環境、有政策、有優勢、有特色、有成長性的可持續發展之路。 
　　 
　　總體判斷，大同是中部欠發達地區，發展階段已經進入資源型城市整體轉型的緊迫期和關鍵期；處于全面小康與和諧社會建設的攻關期和加速期。為此，面對全市人民的期望，面對歷史的選擇和時代的要求，我們必須以創新的精神、頑強的毅力和百倍的努力，興利除弊，快馬加鞭，建功立業，實現新的崛起。 
　　 
　　二、深入貫徹落實科學發展觀，進一步明確“轉型發展、綠色崛起”的新思路　　 

　　基于當前形勢的判斷，立足對市情的把握，按照“又好又快”的要求，今后一個時期，我市總的發展思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照省委省政府走出“四條路子”、實現“三個跨越”和實施“四大攻堅”的總體戰略部署，緊緊圍繞“轉型發展、綠色崛起”這一主題，牢牢把握國家功能區定位與自身比較優勢，解放思想，改革創新，擴大開放，逐步實現由傳統的煤炭能源基地向新型能源基地轉變、由傳統的文化資源大市向真正的歷史文化名城轉變、由傳統的老工業城市向生態工業強市轉變、由傳統的商貿集散地向現代物流中心城市轉變，形成以文化為靈魂、生態為保障、新興產業為支撐、宜居休閑為特色的資源型城市可持續發展新格局，努力打造宜居、魅力、現代化區域中心城市。 
　　 
　　必須強調，加快轉型發展，實現綠色崛起，是一個有機整體和艱巨的系統工程，兩者相互促進、相互制約，規劃了大同發展的基本軌道。轉型發展，實質是從資源型城市的傳統發展軌道轉向可持續發展軌道，主要是推進觀念轉型、產業轉型、體制機制轉型、城市建設管理轉型，確定了今后大同的發展方式、道路、任務和動力。綠色崛起，實質是符合科學發展要求的新型生產方式、生活方式的轉變和形成，是注重循環經濟發展、追求人與自然和諧和具有可持續發展力、綜合競爭力的跨越式提升。綠色崛起既是轉型發展的根本方向和必須遵循的原則，也是轉型發展的必然結果和最終目標。 
　　 
　　加快轉型發展，實現綠色崛起，必須著眼于提升城市的核心競爭力，從城市經濟實力、文化品位、景觀風貌、創新能力、創業環境、綜合功能著力，按照高質量發展、高標準建設、高水平管理的要求，力爭通過3~5年的不懈努力，在現有基礎上，地區生產總值突破1000億元，財政總收入達到300億元，城鄉居民收入實現翻番目標，步入全省各市前列。把我市建設成為經濟發展、人民富裕、充滿發展動力的城市，建設成為文化繁榮、社會和諧、充滿創新活力的城市，建設成為山川秀美、宜居文明、充滿現代魅力的城市，建設成為面向京津唐、連接中西部、輻射晉冀內蒙古，對周邊地區有重要影響和帶動作用的宜居、魅力、現代化的區域中心城市。 
　　 
　　加快轉型發展，實現綠色崛起，必須牢牢把握以下五個方面： 
　　 
　　一是必須把產業轉型作為重中之重。破解轉型之題，首先是要緊緊抓住產業轉型這個關鍵，全力推進從初級化單一資源型支柱產業向高級化多元支柱產業升級轉型、從傳統工業化向新型工業化路徑轉型、從傳統工業文明向生態工業文明方向轉型。實施產業轉型，重點要實施好我們已經確定的“136”十大產業發展規劃。在這個過程中，要注重“三個依托”：即依托大企業、大集團來發展。通過引進戰略性合作伙伴，實現資源整合和要素重組，帶動地方經濟發展；依托產業園區來發展。通過產業集聚、項目集群，形成產業規模化和特色化的發展格局；依托北京來發展。通過充分發揮區位優勢，努力尋求與首都文化經濟的有效對接，主動融入環渤海經濟圈，承接產業轉移，大力發展現代服務業和旅游業。由此而形成傳統產業新型化、新興產業規模化的多元產業支撐體系和經濟發展新格局。 
　　 
　　二是必須把轉變經濟發展方式作為關鍵來抓。其核心是把處于衰退期的傳統資源型經濟體系轉變為成長型的循環經濟體系。就是要轉變單純圍繞資源上項目、依靠資源引資金的發展思維，確定通過創優環境、依靠好的環境引好的項目的發展思維；轉變單純依靠第二產業擴張拉動增長的發展模式，走出依靠生態工業、文化旅游業、現代服務業、現代農業，三次產業協調帶動的發展路徑；轉變單純依靠資源消耗、資本投入、生產要素數量增加乃至犧牲環境實現經濟增長的粗放發展方式，采取一種主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的集約化的發展方式。使我市的發展思維、發展路徑、發展方式和發展環境都得到根本性的轉變。 
　　 
　　三是必須把壯大非公有制經濟作為主攻方向。就是要強力推進非公有制經濟發展，從根本上提高經濟發展的質量和效益，增強經濟發展的后勁。通過制定科學的規劃，充分發揮市場配置資源的作用，綜合運用產業政策、用地指標以及環境評估和資源配置等手段，加強對非公經濟產業發展的政策引導和宏觀調控，打造競爭力強的產業體系。通過重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的非公企業，重點抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業，重點培育一批非公企業的品牌產品，推動全市非公經濟發展壯大，力爭使非公經濟成為我市國民經濟發展的重要支撐。 
　　 
　　四是必須把發展縣域經濟作為著力之點。就是要充分發揮各縣區的自然資源和區位優勢，敢于突破常規方式，大膽突破慣性思維，在資源優勢中培育地方特色，在傳統產品中創出優勢品牌，打造特色產業和名牌產品。就是要以統籌城鄉經濟為方向，以堅持市場導向為核心，以培育特色產業為關鍵，以提高農產品增值、延長農業產業鏈為重點，以工業化的生產組織方式為手段，充分發揮企業、農村合作經濟組織、農民各類市場主體的積極性，在培育壯大龍頭企業、建設農產品基地、發展農村合作經濟組織、建設農副產品市場，以及農村基礎設施建設和項目招商引資上下功夫，推動縣域經濟工業化、城鎮化、現代化進程，推動城鄉一體化進程，推動社會主義新農村建設，推動全市經濟又好又快發展。 
　　 
　　五是必須把環境優化作為重要保障。就是要大力加強節能減排工作，發展循環經濟，建立生態工業體系；大力實施“藍天碧水”工程，加快園林城市、宜居城市建設，實現生態重建；大力實施效能革命，轉變機關作風，優化經濟發展軟環境；大力營造全民創業的氛圍，弘揚創業精神，強化創業支持，搞好創業服務，讓更多的人想創業、能創業、創成業。以發展環境的大改善，促進經濟社會發展的大跨越。 
　　 
　　加快轉型發展，實現綠色崛起，無疑是一個長期奮斗的過程，需要分階段逐步推進。但是，它抓住了現實的主要矛盾，代表著人民的根本利益，順應了歷史新潮流，體現了時代新要求，明確了未來新定位，是我們必須承擔的歷史使命，也是我們理應作出的貢獻。我們必須不辱使命，奉獻出無愧于人民、無愧于歷史和時代的滿意答卷！ 
　　 
　　三、把握戰略重點，積極構建資源型城市可持續發展的支撐體系 
　　 
　　加快轉型發展，實現綠色崛起，努力打造宜居、魅力、現代化區域中心城市，是一項戰略任務，更是一項系統工程，必須有強有力的城市功能支撐，必須有多元化的支柱產業支撐，必須有兼備優秀歷史文化和現代文明的軟實力支撐。為此，必須突出“五大戰略重點”： 
　　 
　　（一）按照國家功能區定位和產業布局的要求,建設新型能源基地。我們必須堅持不懈地鞏固國家能源基地的地位，做強做大新型能源基地。要通過資源整合形成一批大型企業集團，提高產業集中度，克服安全生產對能源基地建設的制約。要延長煤炭產業鏈，實施煤電一體化戰略，實現動力煤基地向電力基地轉變，克服市場變化和交通運輸對能源基地建設的制約。要在提高資源利用率的基礎上，進行石炭二疊紀煤炭的深度開采，克服侏羅紀煤炭資源枯竭對能源基地建設的制約。力爭“十一五”期末，使全市現有煤礦數量減少30%以上，全市煤炭產量沖抵衰減能力后穩定在1億噸左右，洗選能力提高到80%，電力總裝機容量達到1000萬千瓦左右，形成真正意義上的新型能源基地。 
　　 
　　（二）按照傳統產業新型化、新興產業規模化的要求，建設生態工業強市。要轉變發展方式和發展路徑，依靠科技創新和技術進步，努力實現由老工業城市向生態工業強市轉變。在轉變的路徑上，要注重四個方面：一是要重塑工業產業體系，走出一條支柱產業、接續產業、替代產業共同支撐的多元發展之路；二是加快工業園區建設，走出一條產業園區化、企業集團化的集群發展之路；三是大力發展循環經濟，走出一條節能減排、環境保護、合理利用資源的綠色發展之路；四是轉變發展方式，走出一條尊重人才、注重創新、具有自主知識產權的科學發展之路。按照這樣一個思路，在做大做強煤炭支柱產業的同時，要通過我們不懈的努力，在全市形成一批優勢明顯、各具特色、競爭力強的產業基地和特色園區。要按照規模化、集中化、精深加工的要求，不斷開發后續產品，形成煤化工產業集群，建設國家級煤化工基地；充分發揮裝備制造業的裝備水平和技術優勢，整合省內市內資源，建設我國重要的軌道交通和汽車零部件產業基地；圍繞原料藥、制劑、現代生物制藥和天然藥物四大體系建設，建設全省最大的藥業生產基地；按照產業集聚、企業集中、項目集群的發展方向，努力把塔山工業園區建設成國家級生態工業園區，把開發區建設成全省重要的特色化工業園區，把龍泉工業園區等建設成帶動縣域經濟發展的循環經濟園區。 
　　 
　　（三）按照提升城市核心競爭力的要求，建設歷史文化名城。豐厚的文化底蘊既是我市發展文化旅游產業的重要資源，更是大同作為歷史文化名城的立市之本。對于不可再生、不可替代的稀缺歷史文化遺產，必須加以完整性和真實性的保護，這是市委、市政府本著對歷史負責、對未來負責的態度，著眼于城市長遠發展，立足于全面提升城市文化軟實力和城市競爭力，而作出的重大戰略選擇和實施的重大步驟。要按照整體保護、重點修復、科學規劃、分步實施的原則，重點對古城進行整體性保護，對一批重點古建筑、古城墻等進行搶救性修復、重建，對一些具有代表性的歷史街區、傳統民居進行重點整修和恢復，對云岡石窟、恒山懸空寺等景區周邊環境進行徹底整治。使大同這座古城彰顯出深厚的文化底蘊，體現出獨特的城市魅力。要加強對歷史文化的研究和挖掘，一手抓傳承、一手抓創新，不斷豐富大同文化的內涵，著力打造大同文化品牌，最大限度地弘揚我市歷史上形成的古都文化、長城文化、邊塞文化、宗教文化和多民族融合所蘊含的和諧文化。在此基礎上，按照旅游資源產業化、旅游產業市場化、旅游發展品牌化的戰略思路，進一步整合文化旅游資源，精心打造云岡、恒山兩大旅游品牌，用五到十年的時間，把旅游業真正發展成為我市的支柱產業，把我市打造成為帶動全省、影響全國、聞名世界的文化旅游勝地。 
　　 
　　（四）按照打造“物流服務基地”的要求，建設現代物流中心。打造“物流服務基地”是省委、省政府在“十一五”期間建設新型能源基地的同時，提出的又一戰略決策。要發揮鄰近北京和地處晉冀內蒙古交界地區的區位優勢，堅持“依托北京發展大同”的戰略，主動融入京津冀都市圈，切實加強與首都的經濟聯系和交往，加強與首都的商務對接、科技對接以及文化旅游對接，形成與首都聯系緊密的文化帶、產業鏈和經濟體，使我市成為面向北京的新鮮綠色農產品和清潔能源、新型建材供給區，物資流和人流、信息流周轉區，休閑娛樂和美食旅游度假區，潔凈水源地和綠色生態區。特別是要按照全省以太原為中心，以大同、侯馬為主要節點的物流布局，盡快完成國家糧食物流通道大同節點工程建設和一批專業市場的改造，加快建設保稅物流中心等項目。同時要加快改造提升商貿餐飲、交通運輸等傳統服務業，大力發展信息、科技等生產性服務業，積極發展物業、社區等新興服務業，把大同建成名副其實的現代物流中心城市。 
　　 
　　（五）按照高起點規劃、高標準建設、高質量管理的要求，建設現代化區域中心城市。要切實把城市建設、管理作為一種戰略資源來看待，把城市品牌作為一種戰略資本來經營。要從城市發展的實際出發，合理調整行政區劃。按照“一軸雙城”的城市格局規劃和古城保護、新區開發、舊城改造、工礦區提升“四路并進”的思路，高起點、高標準、高質量搞好城市規劃、建設、管理工作。主城區內要以保護為主，御東新區要以開發建設為主。目前是要重點實施好御河南北路拓展延伸工程和迎賓東西路的拓寬改造工程，切實把這兩條貫通南北、連接東西的城市主干道建設成為加快發展的開放路、提升城市品位的景觀路。要在加強歷史文化名城保護、實施舊城改造的同時，重點啟動建設御東新區，加快基礎設施投入和建設，以新區建設帶動古城保護和舊城改造。力爭用5～10年的時間，把御東新區建設成為基礎設施先進、生態環境優美、新型產業集聚、適宜創業居住的新的政治、文化和經濟中心。要加大節能減排和環境保護力度，大力實施 “11122”生態重建工程和“藍天碧水”工程。力爭用較短的時間，實現城市垃圾無害化處理零的突破，實現城市污水全處理，實現主城區集中供熱全覆蓋，實現天然氣供應全置換，真正使我市成為綠色環保的生態市、加快發展的開放市、保持古城風貌的景觀市，成為宜居、休閑、具有現代化城市風貌的區域中心城市。 
　　 
　　四、強化保障措施，為“轉型發展、綠色崛起”奠定堅實基礎和提供強有力保障　　 

　　加快轉型發展，實現綠色崛起，努力打造宜居、魅力、現代化區域中心城市，必須把改革創新貫穿始終，以更新的思想觀念、更強的改革意識、更濃的和諧氛圍、更好的精神狀態、更加堅強有力的領導班子和干部隊伍作保障，促進全市經濟社會又好又快發展。 
　　 
　　一是進一步解放思想，打牢“轉型發展、綠色崛起”的思想基礎。我市作為欠發達的內陸地區，更應該在新的時代條件下、新的歷史起點上、新的發展進程中，進一步解放思想，全方位地解放思想。解放思想首先要解決好四個方面的思想認識：其一，要清醒地認識我們目前存在差距和不足，切實增強憂患意識和危機感，做到居安思危、永不懈怠；其二，要清醒地認識當前我市面臨的挑戰和發展難題，創新發展理念和思路，做到勇于挑戰、敢于突破；其三，要清醒地認識到現階段發展的變化和特征，更多地依靠智力資源、科技進步和集約發展，做到與時俱進、不斷創新；其四，要清醒地認識到大同在發展大格局中的方位，發展視野應更多地瞄準先進水平和發達地區，做到發展上有更高的定位、有更高的目標。這就要求我們，要沖破重發展輕環境、重建設輕效益、重增長輕節約的片面發展觀，在科學發展、和諧發展上解放思想；沖破小富即安、小富即滿、看攤守業的小農意識，在追求更高境界、追求更高目標上解放思想；沖破自身發展已然落后、難以超越他人的自卑心理，在抓住機遇和優勢、變壓力為動力上解放思想；沖破“等、靠、要”和坐享其成的思維定勢，在事在人為、敢為人先上解放思想；沖破死搬條條框框和“唯書、唯上”的僵化思想，在敢闖敢試、創新求變上解放思想；沖破地區、部門狹隘的利益觀，在形成全市一盤棋、合力求發展上解放思想。總之，要切實把解放思想作為認識問題的有效手段，作為解決問題的具體措施，體現在政策、環境、作風、能力等諸多方面，通過全方位的解放思想，真正提升我市的創新競爭力。 
　　 
　　二是加大改革開放力度，增添“轉型發展、綠色崛起”的發展動力。從我市的情況看，我們不缺乏具有潛力的項目而缺乏有效的戰略投資，我們不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，我們不缺乏優勢而缺乏使優勢充分發揮的環境，從根本上講就是缺乏公平競爭、自由開放、創造活力充分迸發的創新型地區所必需的體制和機制。因此，要實現大發展，就必須更加堅定地深化改革開放，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。今年是改革開放30周年，我們要以此為契機，提升開放型經濟水平。要緊緊抓住轉變政府職能這個核心，積極推進政府機構改革，繼續深化事業單位改革；要以產權制度改革為主攻方向，以引進戰略合作伙伴為突破口，進一步深化國有企業改革；要按照財權事權相統一、充實壯大縣級財政實力的要求，進一步深化財稅體制改革；要建立健全各類金融平臺，形成功能齊全、活力較強的金融服務體系，進一步深化投融資體制改革；要注重市政養護、園林綠化、環衛管理單位的資源整合和合理利用，進一步深化市政公用管理體制改革；要繼續實施開放帶動戰略和項目帶動戰略，強化企業在招商引資中的主體作用，更高水平地“引進來”，更大步伐地“走出去”，實現開放型經濟的轉型升級，形成全方位開放的格局。 
　　 
　　三是積極推進和諧大同建設，營造“轉型發展、綠色崛起”的和諧氛圍。就是要按照省委提出的實施“五大惠民工程”、落實“四項保障措施”的要求，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，進一步加大民生工作力度，加快推進和諧大同建設，使全市人民更多地享受到改革發展的成果。要繼續加大投入，優先發展教育事業，完善城鄉義務教育經濟保障機制，合理配置教育資源，促進教育高水平均衡發展；加快覆蓋城鄉居民的公共醫療衛生服務體系建設，推進醫療衛生體制改革，努力提高醫療衛生服務的質量和水平；實施積極的就業政策，落實好各項扶持措施，解決好零就業家庭的就業問題；完善社會保障體系，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，形成縱向到底、橫向到邊的社會保障網絡；加快舊城改造步伐，改善群眾居住條件，加快保障性住房建設；健全社會治安防控體系，保持對各類違法犯罪活動打擊的高壓態勢，加強對敵斗爭，尤其是要確保北京奧運期間社會穩定；加強信訪工作，認真解決好群眾反映強烈的問題，努力化解社會矛盾；高度重視安全工作，不斷加大安全生產投入，切實完善各項安全措施和責任制度。總之，要真正把改善民生擺在更加突出的位置，使更多的人力關注民生，更多的精力傾注民生，更多的財力投向民生，在科學發展中推進社會和諧，以和諧社會建設的成果保障和推進科學發展。 
　　 
　　四是進一步轉變作風、狠抓落實，為“轉型發展、綠色崛起”提供堅實保障。抓好用好戰略機遇，加快轉型發展，實現綠色崛起，一個決定性的因素在于各級領導班子，在于各級干部的工作作風和精神狀態。轉變作風，狠抓落實，就需要我們各級干部特別是領導干部要有一種咬定青山、絕不放松的頑強毅力，要有一種不怕困難、不怕艱險的無畏精神，要有一種不甘落后、勇于進取的革命斗志，要有一種能辦大事、敢任大事的豪邁氣魄。有了這種作風和精神狀態，就會出實招、辦實事、鼓實勁、求實效，就會在研究問題中有新見解，在部署工作中有新思路，在解決問題中有新辦法，在推進工作中有新進展，在落實決策中有新成效。轉變作風，狠抓落實，要從市委常委做起，帶頭加強自身學習，提高能力水平，帶頭執行黨的紀律，做到言行一致，帶頭深入基層群眾，解決實際問題，帶頭改進工作作風，推動工作落實，以為民、務實、清廉的良好形象影響和帶動全市廣大干部群眾。轉變作風，狠抓落實，必須嚴格執行市委出臺的《關于進一步轉變作風、狠抓落實的決定》，做到行為規范，紀律嚴明，令行禁止；必須明確責任，做到任務到人、目標到崗、責任到位、各司其職、各負其責；必須進一步完善和改進干部綜合考評制度和激勵機制，把考核的重點放在重要決策和重要工作的落實上，把考核結果用在評先評優、提拔使用干部上。特別是要在“轉型發展、綠色崛起”的主戰場，在市委、市政府重大決策落實、重點工作推進中，來考察、識別、檢驗廣大干部的執政能力和工作水平，以此作為選拔任用干部的重要依據。總之，通過轉變作風、狠抓落實，真正使各項工作和任務有部署、有檢查、有落實、有考核、有獎懲，使機關作風和干部作風有一個明顯的轉變，從而推動全市各項工作朝著更高的水平邁進。 
　　 
　　同志們，加快轉型發展、實現綠色崛起任重而道遠。惟有加倍努力才能不辱使命，惟有殫精竭慮才能無愧歷史，惟有團結一致才能成就事業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，解放思想，開拓創新，搶抓機遇，加速發展，為把我市建設成為宜居、魅力、現代化的區域中心城市而努力奮斗！