“開放寧波”系列報道（二）本報記者 王彧 任建華 楊益波

　　“不做生意不賺錢，生意做大了也難賺錢。”這是眼下寧波一些外貿(mào)企業(yè)對出口的看法。在他們的外貿(mào)經(jīng)歷中，寧波的出口形勢從未如此嚴峻過，甚至那些在國際市場上占有比較優(yōu)勢的企業(yè)也感受到很大的生存壓力。

　　去年以來，受美國次貸危機、人民幣升值、出口退稅調(diào)整、原材料價格上漲、勞動力成本提高等多種因素影響，寧波市外貿(mào)出口遭遇了近年少有的困難，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式亟須轉(zhuǎn)型。

　　“圍繞發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和向開放強市轉(zhuǎn)變，寧波正積極構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新機制，營造發(fā)展新環(huán)境，拓展開放型經(jīng)濟的深度和廣度，加快"調(diào)整、轉(zhuǎn)變、優(yōu)化、提升"步伐。”寧波市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局局長俞丹樺在接受記者采訪時說。

　　在他看來，在經(jīng)濟全球化加劇、不確定因素增加的情況下，寧波開放型經(jīng)濟的觀念、戰(zhàn)略和政策都迫切需要調(diào)整。

　　轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

　　“好字當頭，以質(zhì)取勝，應是寧波開放型經(jīng)濟的新標桿。”俞丹樺說。

　　寧波是典型的“外向帶動，開放興城”的城市。長期以來，寧波外貿(mào)出口一直是以一般貿(mào)易為主，一般貿(mào)易占貿(mào)易總量的比重近80％。近年來，隨著市場競爭日趨激烈，那些以低附加值、低技術(shù)含量、勞動密集型為主的出口商品已難以為繼。靠出口一條腿走路也已難以堅持，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為必然。出口貿(mào)易與進口貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易如何協(xié)調(diào)發(fā)展成為寧波面臨的課題。

　　在新一輪開放中，“外向帶動，開放興城”仍然是寧波的基本戰(zhàn)略。為此，寧波市提出，加快出口主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、從發(fā)揮低成本、低價格優(yōu)勢向提升核心競爭力、綜合競爭力優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進出口貿(mào)易和進口貿(mào)易、貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，將對外貿(mào)易增長方式從外源性轉(zhuǎn)到內(nèi)生性上來。

　　寧波對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)去年已經(jīng)開始優(yōu)化。2007年，寧波進出口總額達565億美元，其中出口382億美元，同比增長33％；進口183億美元，同比增長35．8％。進口增速首次超過出口增速，并且一般貿(mào)易進口增速大幅領(lǐng)先于出口增速。

　　今年1月－4月，寧波保持了進口增速高于出口的態(tài)勢。全市外貿(mào)進出口總額215．28億美元，同比增長30．4％，其中出口139．48億美元，同比增長27．1％；進口75．8億美元，同比增長37．1％。4月份進出口64．79億美元，同比增長28．3％，其中出口40．46億美元，同比增長19．4％；進口24．34億美元，同比增長46．6％。

　　寧波提出“進出互動”，擴大進口貿(mào)易。據(jù)俞丹樺介紹，首先要優(yōu)化進口市場格局，加強多元化市場開拓，形成重點突出、層次分明、風險分散、渠道多元的市場分布格局。其次是政府加強對進口貿(mào)易的推動。去年，寧波開展“進口貿(mào)易啟蒙行動”，政府對外貿(mào)企業(yè)進行了大量引導，促進更多企業(yè)開展進口貿(mào)易。鼓勵企業(yè)進口新設備、新技術(shù)、新能源和新材料，充分發(fā)揮寧波大口岸的優(yōu)勢，增強進口貿(mào)易的帶動和溢出效應。

　　同時，寧波正在推動服務貿(mào)易起步。在世界服務貿(mào)易增長和總量超過貨物貿(mào)易的情況下，寧波提出“貨服并舉”，將推動服務貿(mào)易與擴大第三產(chǎn)業(yè)開放有機結(jié)合，在旅游、會展、現(xiàn)代物流、軟件信息、設計咨詢等產(chǎn)業(yè)將給予重點支持，逐步建立起服務貿(mào)易促進體系。據(jù)悉，服務外包目前正成為發(fā)展服務貿(mào)易的突破口。

　　引進外資“求質(zhì)不求量”

　　利用外資是寧波市對外開放的重要組成部分，截至2007年底，寧波市累計批準外商投資項目11914個，投資總額629億美元。令人驚奇的是，寧波是今年沿海開放城市主動調(diào)低引進外資考核指標的城市，而增加了一系列質(zhì)量指標，這標志著寧波外資工作已從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。

　　據(jù)俞丹樺介紹，目前，寧波市利用外資的主要特點是：服務業(yè)投資持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化；并購投資較為活躍，項目規(guī)模逐步擴大，并購投資逐步成為寧波市吸引外資和提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平的有效方式；另外大項目引領(lǐng)外商投資，項目質(zhì)量明顯提高。

　　“寧波引進外資是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、招商選資基礎強化和民營企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力來進行的，將引資目的從彌補資金補足外匯轉(zhuǎn)向推進自主創(chuàng)新、提升自我發(fā)展能力上來，形成數(shù)量規(guī)模擴張與質(zhì)量效益共進的利用外資新格局。”俞丹樺說。

　　據(jù)悉，寧波市鼓勵和推動企業(yè)更多采用外資并購、境外上市等新型利用外資方式，結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和國家產(chǎn)業(yè)政策導向，結(jié)合寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升要求，保持外商投資適度規(guī)模，引導外資投向結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點領(lǐng)域。比如引進石化、能源、修造船等臨港大工業(yè)項目，新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)項目和數(shù)控設備、節(jié)能環(huán)保設備、精密儀器等裝備制造業(yè)項目。并將服務業(yè)作為利用外資的新發(fā)展極，重點引進研發(fā)、設計、檢測、會展、服務外包、物流、金融、保險、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。

　　在引資中引導企業(yè)從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到更注重提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、培育自我發(fā)展能力上來。并加強大企業(yè)引進，提升外資項目水平，以大項目促大發(fā)展。為此，寧波提出，提高外資準入門檻，除世界500強企業(yè)和行業(yè)龍頭外，對外資項目按類別設定投資總額和投資密度的雙標準，并不斷提高這一標準。

　　“走出去”效應漸顯

　　“去年以來，寧波市國際經(jīng)濟合作發(fā)展加快，"走出去"效應逐漸顯現(xiàn)。”余丹樺說。

　　據(jù)悉，今年寧波市境外承包工程項目合同總額已超過3．5億美元。實業(yè)投資也增長較快，是中國到境外辦企業(yè)數(shù)量最多的城市。雅戈爾(600177行情,股吧)投資1．2億美元并購新馬服裝項目成為中國服裝(000902行情,股吧)業(yè)規(guī)模最大的一筆對外投資。墨西哥中國（寧波）吉利工業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)成功中標，標志著寧波“走出去”實現(xiàn)了新突破。寧波市企業(yè)還在多個國家建立了資源開發(fā)基地。

　　可以說，寧波市對外經(jīng)濟合作正從發(fā)揮比較優(yōu)勢向充分利用國際市場和資源轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)內(nèi)外互動。

　　寧波鼓勵境外實業(yè)型投資，既可以帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可以提升企業(yè)的跨國經(jīng)營能力，培育和形成一批具有較強競爭力的跨國經(jīng)營企業(yè)。目前正推進輕紡、塑機、小家電、文具、模具等加工業(yè)務向境外轉(zhuǎn)移，建立生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡和售后服務。幫助有條件的企業(yè)在境外建立特色加工貿(mào)易園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，提高協(xié)同競爭力。

　　同時，創(chuàng)新對外投資和合作方式，鼓勵企業(yè)通過新設、并購、境外上市、重組、聯(lián)合等多種形式開展跨國經(jīng)營，支持有條件的企業(yè)開展跨國并購。培育跨國公司和國際知名品牌，打入國際主流市場。推動對外間接投資，通過外匯投資公司等方式擴展境外投資渠道。并且拓寬對外勞務合作，鼓勵寧波本土企業(yè)利用股份合作、項目合作等方式組成“聯(lián)合艦隊”共同參與國際工程承包。

　　寧波在對外經(jīng)濟合作中，還加強對境外資源的開發(fā)利用，鼓勵企業(yè)開展國際能源資源互利合作，將高耗能生產(chǎn)環(huán)節(jié)向境外能源資源供給充足的地區(qū)轉(zhuǎn)移，在資源富集區(qū)進行能源資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)項目綜合開發(fā)和遠洋漁業(yè)資源開發(fā)，建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供應保障體系。

　　跳出“老三外”

　　“發(fā)展服務外包、集聚涉外服務型機構(gòu)、壯大國際會展是世界經(jīng)濟發(fā)展的強大潮流，正在成為各大城市新一輪的競爭焦點。寧波正在跳出外貿(mào)、外資、外經(jīng)"老三外"格局。推進服務外包、涉外服務型機構(gòu)和國際會展發(fā)展，爭創(chuàng)全國服務外包城市、國際會展之都和國際性服務機構(gòu)基地，加快形成集聚效應和溢出效應。”俞丹樺說。

　　俞丹樺把“新三外”歸納為外包、外展、外機。據(jù)悉，寧波正加快構(gòu)筑服務外包服務體系，推廣服務外包理念，加強政府引導、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持。寧波軟件產(chǎn)業(yè)園、寧波研發(fā)園區(qū)、江東創(chuàng)意設計一條街、鄞州科技創(chuàng)業(yè)園、寧波大學創(chuàng)意園等都將被列入服務外包示范區(qū)。“充分發(fā)揮港口、制造業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展國際軟件信息服務外包，特別是要結(jié)合寧波制造業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展嵌入式軟件外包，研發(fā)設計的外包功能拓展，延伸物流業(yè)服務外包。”

　　在打造“國際會展之都”方面，寧波正以特色化、專業(yè)化、國際化推進寧波國際會展中心建設，加快形成“展務經(jīng)濟”和“會務經(jīng)濟”，提升會展經(jīng)濟的國際化程度，實現(xiàn)會展業(yè)與開放型經(jīng)濟互利共贏。

　　與此同時，寧波正在有選擇地大量引進與臨港型現(xiàn)代服務業(yè)相適應的地區(qū)銷售、進口貿(mào)易、采購、運輸貨代機構(gòu)總部及分部、窗口等服務型機構(gòu)，形成以國際貿(mào)易為龍頭、現(xiàn)代物流為支撐，現(xiàn)代金融服務為保障，研發(fā)、信息等知識性服務為引領(lǐng)，產(chǎn)品設計、商貿(mào)服務、休閑旅游、文化創(chuàng)意等為配套的產(chǎn)業(yè)服務體系。鼓勵和吸引跨國公司利用寧波的制造業(yè)優(yōu)勢，設立制造基地、配套基地，設立服務外包基地、培訓基地，以及更多的管理運營中心、物流采購中心、研發(fā)中心和地區(qū)總部。

　　作者：王彧 任建華 楊益波