新《郵政法》還未出臺，但對快遞和郵政普遍服務的相關規范管理辦法已經先行。昨天，《第一財經日報》從交通運輸部和國家郵政局獲悉，交通運輸部已經審議并原則通過了《郵政普遍服務監督管理辦法》和《快遞市場管理辦法》。 　　兩個辦法分別對郵政普遍服務的定義和范圍進行了確定，對國內眾多的快遞企業從業進行規范以及將為快遞企業分等級。
　　根據《郵政普遍服務監督管理辦法》的規定，我國郵政普遍服務的業務范圍包括信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞業務以及國家規定的其他業務。
　　中國郵政在去年正式政企分開后，郵政普遍服務和競爭性快遞業務EMS經營如何實現與同行其他業者的公平競爭，一直是業界關心的問題，因為郵政普遍服務可以獲得國家補貼，而EMS則不應該獲得。而目前為止，郵政的普遍服務和EMS的分業經營還沒有完全劃分清晰。
　　而《郵政普遍服務監督管理辦法》的出臺，則明確了郵政普遍服務的業務定義和范圍，也就為普遍服務和EMS的分業經營提供了基礎，不過，業內人士指出，需要進一步改進的是兩種業務的真正獨立核算。
　　據記者了解，除了確立了郵政普遍服務的定義和范圍，《郵政普遍服務監督管理辦法》還對郵政普遍服務的服務設施、營業時間、服務時限、郵件查詢與賠償等內容進行了規范，確定省會城市間信件全程時限最長不超過7天，其他地區之間的信件全程時限以此為基礎適當增加。
　　除了郵政的普遍服務有了監管辦法，旨在規范國內數量繁多而服務水平不一的快遞企業的《快遞市場管理辦法》也已經交通運輸部審議并原則通過，我國將建立以公眾滿意度、時限準時率和用戶申訴率為核心的快遞服務質量評價體系，實行快遞企業等級評定制度。
　　截至目前，我國規模以上快遞企業達2400多家，從業人員超過24萬人，年產值400億元以上，年增長速度超過20％，但存在問題也很多，一是違法經營比較嚴重，二是服務質量參差不齊，三是國家有關禁寄限寄規定和收寄驗視制度落實不好，安全隱患較多，這都與郵政政企分開前，快遞業務的監管方一直“名不正言不順”有關。
　　因此，在郵政政企分開后，由于《郵政法》遲遲未能出臺，《快遞市場管理辦法》就首先明確了對快遞企業的監管人，規定國家郵政管理部門將負責全國快遞市場的監督管理，新成立的快遞企業應該在領取營業執照之日起20個工作日內到郵政管理部門辦理備案手續。
　　此外，《快遞市場管理辦法》還規定快遞企業應加強對快遞從業人員的職業技能培訓，定期向郵政管理部門上報統計報表和報告，郵政管理部門也將定期評估測試快遞服務水平，定期向社會公告快遞服務質量。
　　另據記者了解，我國快遞行業第一部服務標準——《快遞服務標準》也已通過國家郵政局郵政業標準化技術委員會的審查并開始實施，根據國家郵政局公布的《郵政業標準體系和郵政業標準化2008年~2010年發展規劃》，力爭到2010 年底建立健全郵政業標準體系。
　　作者：陳姍姍 孟斯碩