各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 
流通業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在促進生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、吸納就業(yè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出,已成為經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展流通業(yè)對于加快推進我市工業(yè)化、城市化進程，打造皖東北中心城市和皖東北商貿(mào)中心具有重要意義。為促進我市流通業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定如下意見。 
一、建立流通業(yè)發(fā)展資金 
1．市財政每年安排200萬元的流通業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，與國家和省資金相配套，用于鼓勵和扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的重點流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)龍頭企業(yè)培育、大型商貿(mào)流通企業(yè)引進及推進新型流通業(yè)態(tài)等。各縣、區(qū)要根據(jù)實際情況建立相應(yīng)的流通業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，促進當(dāng)?shù)亓魍�業(yè)發(fā)展。 
二、鼓勵投資流通業(yè) 
2．依據(jù)《宿州市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，按照《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T18106-2004）、《酒家酒店分等定級規(guī)定》（GB/T13391-2000）標(biāo)準(zhǔn)等，新建購物中心、商品市場、商場、超市、賓館酒店等大型商業(yè)網(wǎng)點，整體經(jīng)營面積20000m2以上，物流基地營業(yè)面積30000m2以上，會展中心營業(yè)面積50000m2以上的，對投資者予以資金扶持。 
3．在城市新區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資新建整體經(jīng)營面積20000m2以上的超市、25000m2以上的商場（不含出租面積）和四星級以上的賓館酒店，經(jīng)營期在10年以上的，對經(jīng)營者從企業(yè)經(jīng)營年度起，前兩年按企業(yè)實繳所得稅地方留成部分的100%給予財政扶持，第3年至第10年按企業(yè)實繳所得稅地方留成部分的50%給予財政扶持；前兩年按企業(yè)實繳流轉(zhuǎn)稅地方留成部分的100%給予財政扶持，第3年至第5年按企業(yè)實繳流轉(zhuǎn)稅地方留成部分的50%給予財政扶持。經(jīng)營期不滿10年的，對經(jīng)營者從企業(yè)經(jīng)營年度起，前兩年按企業(yè)實繳所得稅地方留成部分的100%給予財政扶持，第3年至第5年按企業(yè)實繳所得稅地方留成部分的50%給予財政扶持。 
三、深化企業(yè)改革 
4．鼓勵各種資本參與流通企業(yè)改組改造，收購國有流通企業(yè)一次性付清收購款的，可以給予10%以下的優(yōu)惠；一次性付清確有困難的，可采取分期付款的方式，但首期付款不低于總價款的30%；經(jīng)評估對沒有凈資產(chǎn)的流通企業(yè)，在受讓方承擔(dān)全部債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，可以實行“零”資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓，或?qū)⒂行зY產(chǎn)剝離經(jīng)營。 
5．國有流通企業(yè)改制，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營需要，對原使用的劃撥土地使用權(quán)進行處置，可采取出讓、租賃等有償方式。對于拖欠財政部門的借款，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，可采取直接轉(zhuǎn)增為改制后企業(yè)的國有資本金或由改制后企業(yè)承繼等方式解決；對于其他債權(quán)，應(yīng)通過協(xié)商辦法解決。經(jīng)財政、國有資產(chǎn)管理部門同意，按照國家有關(guān)規(guī)定，國有流通企業(yè)可以通過出售所持國有產(chǎn)權(quán)抵償歷史債務(wù)。企業(yè)待處理的流動資產(chǎn)損失、潛虧掛賬，歷史遺留的壞賬以及其他資產(chǎn)損失，經(jīng)批準(zhǔn)予以沖減企業(yè)所有者權(quán)益;納稅確有困難的流通企業(yè)，可按現(xiàn)行規(guī)定申請減免生產(chǎn)性用房房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。要妥善安置改制企業(yè)職工，維護社會穩(wěn)定。對流通企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)或辦公用房收入，應(yīng)優(yōu)先留給企業(yè)用于集中一次性解決企業(yè)對職工的歷史拖欠，繳納社會保險費，依法安置職工。改制企業(yè)凈資產(chǎn)不足以支付職工安置費和保險費的，應(yīng)通過同級國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)統(tǒng)籌解決。對向企業(yè)經(jīng)營者或職工定向出售的國有中小流通企業(yè)資產(chǎn)，要規(guī)范“招、拍、掛”程序，在履行決策、資產(chǎn)清查、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估審核程序后，在同等價格條件下，優(yōu)先賣給本企業(yè)職工。 
6．省、市培育的重點流通企業(yè)集團自主實施內(nèi)部重組過程中，涉及到企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，免交相關(guān)費用；未涉及產(chǎn)權(quán)變動的，免收由于內(nèi)部企業(yè)間收益轉(zhuǎn)移而發(fā)生的重復(fù)費用。 
四、提升流通業(yè)現(xiàn)代化水平 
7．流通企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額可按一定比例實行稅額抵免。 
8．連鎖企業(yè)配送中心以及其他大型商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產(chǎn)加工設(shè)備，經(jīng)供電部門確認(rèn)后，報物價部門批準(zhǔn)，其用電設(shè)備單獨計量，按工業(yè)用電價格標(biāo)準(zhǔn)收取電費，逐步實現(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)水、電、氣同價。 
9．全市范圍內(nèi)跨縣區(qū)經(jīng)營、統(tǒng)一核算的直營連鎖企業(yè)實行總部向所在地稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一申報納稅；增值稅一般納稅人購進免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%計算抵扣進項稅額；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購進農(nóng)產(chǎn)品的，可用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位開具的普通發(fā)票作為進項稅額抵扣憑證。 
10．投資連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)項目，可優(yōu)先安排項目扶持資金。 
五、保障流通項目用地 
11．新建和改造流通項目經(jīng)政府批準(zhǔn)后，實行優(yōu)先供地，在政策范圍內(nèi)加強協(xié)調(diào)辦理相關(guān)土地收儲、出讓、登記等手續(xù)。投資流通業(yè)用地采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地，土地使用權(quán)出讓的最長期限為40年。國有土地使用權(quán)出讓合同期滿后，使用者可優(yōu)先續(xù)期。取得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或作為合資、合作經(jīng)營的折股投資。 
12．企業(yè)以原使用的國有劃撥土地使用權(quán)引進資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，可在依法辦理經(jīng)營性用地出讓手續(xù)、并按市場價格補繳土地使用權(quán)出讓金后，將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)出資。根據(jù)城市規(guī)劃需要，對舊倉庫等設(shè)施進行拆遷易地改造且新建物流配送中心的，政府在拆遷或收回企業(yè)土地使用權(quán)和建筑物時，應(yīng)依法進行合理補償，并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排。 
六、實施收費優(yōu)惠 
13．新建購物中心、商品市場、商場、超市、賓館酒店、物流配送中心、會展中心等流通項目，營業(yè)面積在10000m2以上，在建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)收費、政府性基金，凡符合減免政策的一律按規(guī)定減免；屬上繳中央和省的各項費用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的最低限收取；其他收費項目執(zhí)行優(yōu)惠扶持措施。 
14．商貿(mào)流通企業(yè)新增加崗位中當(dāng)年新招持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險金的，按實際招用人數(shù)給予定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。 
七、培育壯大骨干企業(yè) 
15．在全市范圍內(nèi)培育10戶重點流通企業(yè)，對重點培育的流通企業(yè)，每兩年評選一次，按其經(jīng)濟效益和社會效益給予資金扶持，并實行動態(tài)管理。 
16．對年度經(jīng)營規(guī)模進入全省同行業(yè)十強或綜合實力躋身全國同行業(yè)前100名的流通企業(yè)，流通企業(yè)當(dāng)年實際上繳稅金超過1000萬元的，分別給予獎勵。 
17．對流通企業(yè)獲得中國馳名商標(biāo)、中華老字號、國家級金鼎百貨店、國家特級酒店、國家級重點市場等國家級榮譽稱號的給予獎勵。 
八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 
18．整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。建立健全市場運行管理體制和商品價格監(jiān)測機制，防止和查處生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)隨意抬高物價、以次充好、制假售假、無序競爭等非法經(jīng)營行為。加強對生豬屠宰、成品油、典當(dāng)、拍賣、酒類、二手車交易、廢舊汽車回收拆解等特殊行業(yè)和重要商品的市場監(jiān)管，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善長效管理機制。全面實施“食品放心工程”、“三綠工程”，切實保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。 
19．嚴(yán)格規(guī)范對企業(yè)的檢查。在保證有效監(jiān)管的前提下，提倡工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、稅務(wù)、物價、環(huán)保、城管等行政管理部門對流通企業(yè)實行聯(lián)合檢查。對連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送商品的抽檢工作，要統(tǒng)一安排，集中在連鎖企業(yè)總部或配送中心抽檢，嚴(yán)禁重復(fù)檢查、重復(fù)處理。 
20．加大組織協(xié)調(diào)力度。投資1億元人民幣以上的或市政府直接調(diào)度的重點流通項目，實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，幫助協(xié)調(diào)解決開工及經(jīng)營中的問題。 
各縣區(qū)、各部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實際制訂可操作的具體規(guī)定，落實責(zé)任，通力合作，共同推動全市流通業(yè)又好又快發(fā)展。