據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年2月到2008年5月，杭州出口加工區(qū)已有5家企業(yè)退區(qū)或有退出意向。這一現(xiàn)象在以前很少出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，退區(qū)企業(yè)增加是多種原因造成的。  　　配套加工類企業(yè)因龍頭企業(yè)出口減產(chǎn)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難而退區(qū)。這類企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，企業(yè)間相互依存度較大，容易產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。比如，今年來，出口加工區(qū)龍頭企業(yè)東芝公司海外訂單明顯下降，今年1—4月出口筆記本電腦33萬臺(tái)，同比下降37.7%。受此影響，“凱寧包裝”和“新進(jìn)電子”兩家為東芝配套加工包裝箱和光盤的企業(yè)訂單驟減，不得不退區(qū)。  
　　區(qū)內(nèi)政策單一，功能尚未完善，企業(yè)因發(fā)展受限而要求退區(qū)。根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)只能從事加工，不得做其他業(yè)務(wù)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)、檢測(cè)、物流等功能缺失。如區(qū)內(nèi)企業(yè)不能正常處理在實(shí)際加工過程中產(chǎn)生的剩余原材料，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本明顯高于區(qū)外同行；不能進(jìn)行正常的產(chǎn)品售后維修，致使企業(yè)不能向客戶提供應(yīng)有的服務(wù)。這些限制影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)能力，有的企業(yè)便產(chǎn)生了退區(qū)的意向。  
　　部分中小企業(yè)的物流特征不能適應(yīng)國(guó)家對(duì)出口加工區(qū)的特殊監(jiān)管需要，造成成本偏高而退區(qū)。杭州出口加工區(qū)地處內(nèi)陸，區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口貨物必須在主管地海關(guān)報(bào)關(guān)后轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，而目前轉(zhuǎn)關(guān)車輛運(yùn)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通車輛。如準(zhǔn)備退區(qū)的企業(yè)“永正稱重”，出口量少批次多，進(jìn)出區(qū)頻繁，造成單位運(yùn)輸成本較高。經(jīng)核算，僅這一項(xiàng)，該企業(yè)在2007年就多支出費(fèi)用30多萬。  
　　為此，海關(guān)建議：加快出口加工區(qū)保稅物流功能拓展試點(diǎn)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)物流功能疊加，努力建成集加工制造中心、研發(fā)中心、物流分撥中心等為一體的綜合型區(qū)域；優(yōu)化招商引資辦法，注重招商引資的工作實(shí)效，爭(zhēng)取吸引更多“兩頭在外”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐加工區(qū)；爭(zhēng)取以“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”模式代替目前的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，既嚴(yán)密監(jiān)管又方便高效，加快物流通關(guān)效率，進(jìn)一步顯現(xiàn)加工區(qū)優(yōu)勢(shì)；積極推進(jìn)加工區(qū)試點(diǎn)工作總結(jié)，完善相關(guān)政策，更好地為企業(yè)提供合理、合法的服務(wù)。