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銀行監管預售資金賬戶

2008-7-11 13:54:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
  7月10日,北京市建委副主任苗樂如透露,北京市正在調研房地產預售資金監管體制,有望改變目前預售資金由房地產企業掌握的情況,設立獨立第三方監管賬戶,對開發商銷售期房所獲得的預售資金進行統一監管。
  苗樂如表示,北京醞釀新政的原因是預防房地產風險。今年以來,北京樓市連續出現價格和交易量停滯的局面,很多開發商資金鏈緊張,為避免開發商資金鏈斷裂所帶來的房地產危機,北京市決定對預售資金進行監管。
  或許正是出于對政策后市巨大影響的擔心,北京市建委有關負責人向本報記者表示,奧運會前不會出臺這項制度。但是這項制度已經基本完善。例如,針對第三方監管機構的連帶責任制度也已制定出來,屆時銀行也將擔負起對房地產企業資金流的監管責任。
  資金監管
  如果緊縮貨幣政策繼續持續,房地產市場可能遭遇行業性危機。
  而對于地方政府來說,最擔心的是房地產企業的資金鏈斷裂給當地帶來的市場沖擊。爛尾樓、房價低迷,土地貶值等問題,都會對地方政府的經濟發展帶來沖擊。
   預售資金是開發商銷售期房時獲得的首付款,從期房預售到交房一般有1年到1年半的時間,在這個時間段里,開發商習慣挪用一個項目的預售款去拿地,或者給另外一個項目做開發款,這種行為蘊藏很大風險,一旦開發商資金鏈出現問題,開發商卷款逃跑,就會出現爛尾樓等遺留問題。
  為了解決這個問題,也為了在當前房地產市場環境下保持謹慎,北京市準備設立一個專門賬戶,讓開發商將預售獲得資金存入這個賬戶,或者買房人首付款直接打入這個賬戶。銀行等獨立第三方作為賬戶的保管和監管人,防止開發商將預收款挪作其他用途。北京的制度設計里,銀行等第三方機構將代替政府行使監管職能,同時也對監管賬戶負有連帶責任。
   中原地產華北區總經理李文杰認為,北京在當前的行情下出臺預售資金監管制度,是出于防范政府風險。因為,目前市場交易量比較小,多數開發商出于資金緊張狀況。一些資金勢力比較小的開發商,已經在出讓手中的土地。
  根據以往經驗,房地產市場交易量長期低迷是市場蕭條的一個信號,而每次房地產市場蕭條,都會帶來一系列社會問題。
  2003年前后,北京房地產市場就出現過開發商因宏觀調控而放棄項目的情況,這種事情往往會引起經濟糾紛,如果開發商無力承擔責任,政府往往需要出面“善后”。
  經過2005到2007連續三年的房地產價格快速上漲行情,北京樓市價格和交易量出現了雙快速上漲。據戴德梁行數據,目前基本已經消滅了“爛尾樓”。
  戴德梁行住宅部中國區主管蔣省禮表示,今年是“房改”10周年,而今年幾次連續提高存款準備金,已經凍結了2.4萬億流動資金,使開發商可以從市場上獲得的資金量急劇減少。
  北京師范大學房地產研究所的一份研究報告則指出,上半年房地產行業資金缺口已經達到8000億,如果下半年緊縮貨幣政策繼續持續,全年房地產資金缺口會超過1萬億。真正的房地產市場變局將體現在9-10月份。
  李文杰向本報記者表示,這種監管預售資金制度,對房地產企業的影響會很大。一般房地產企業都同時操作2-3個項目,尤其是房地產上市公司,必須保證每年開工6個項目才能維持全年的業績。在此情況下,挪用一個項目的預售資金給下一個項目做開工資金或買地資金,是慣常的做法,而北京市這種預售資金監管制度,將徹底堵死開發商的預售資金途徑。
  另外,北京市預售制度一向比外地寬松。全國房地產企業開發資金來源中,平均有28.8%來自預售資金,而北京的房地產企業資金來源中,卻有37%的資金來源于預收款。
  因此,北京出臺這項制度對開發商來說無疑是釜底抽薪。
  防止拖欠稅收
  對于北京市即將出臺的強力政策,開發商反應不一。記者采訪了多家房地產開發企業代表,除了例行式的“沒有影響”觀點外,很多房地產企業坦承目前日子不好過。
  日前,陽光100置業有限公司組織了北京幾十家房地產企業巨頭在無錫召開座談會,從業內的角度來探討當前的房地產市場前景。
  雖然沒指望政府能給房地產市場松綁,房地產公司老總們仍呼吁政府不要把“下豬仔的母豬都殺掉”。任志強則在會議上表示,開發商要效仿四川汶川地震中的那只頑強生存下來的豬,做“豬堅強”,依靠自己,自救互救地渡過難關。
  實際上,來自政策層面的變化已經說明:房地產行業將出現洗牌。
  北京市地稅局官方網站一則消息表明,為了防止開發商因為資金緊張而出現拖欠稅收的問題,北京市日前修訂了土地增值稅清算管理辦法,將清算環節前移,同時改進了清算技術,避免房地產稅漏繳漏征。
  目前,北京市開發商為拯救資金鏈,已經全面開始打折。據中國指數研究院一份統計數據,北京等大城市樓盤平均打折9.49折,一次性付款平均打折9.1折,每個城市折扣最高樓盤平均下來折扣為8.94折。
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