根除采購(gòu)“毒瘤”
2008-7-12 13:28:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者 柴鳳偉
時(shí)隔一年，備受關(guān)注的 “家樂(lè)福商業(yè)賄賂窩案”終于塵埃落定。6月30日，北京朝陽(yáng)法院以非國(guó)家工作人員賄賂罪，判處7名家樂(lè)福門(mén)店精肉課原課長(zhǎng)1~2年有期徒刑；判處肉科原談判員劉勇有期徒刑5年，并依法沒(méi)收他們的全部受賄款項(xiàng)總計(jì)30余萬(wàn)元。這一紙判決，再次引發(fā)了業(yè)界對(duì)零售業(yè)采購(gòu)腐敗問(wèn)題的廣泛關(guān)注和思考——
“潛規(guī)則”充斥賣(mài)場(chǎng)
這宗“家樂(lè)福商業(yè)賄賂窩案”最早要追溯到一年前。2007年1月，家樂(lè)福中國(guó)區(qū)總裁羅國(guó)偉上任后，認(rèn)識(shí)到門(mén)店權(quán)力過(guò)大所滋生的采購(gòu)腐敗問(wèn)題，便著手開(kāi)始回收門(mén)店權(quán)力，并開(kāi)通24小時(shí)投訴熱線接受供應(yīng)商的舉報(bào)。從2007年6月25日~8月1日，家樂(lè)福對(duì)北京CCU(城市采購(gòu)中心)及7家門(mén)店進(jìn)行調(diào)查，最后包括12名供應(yīng)商在內(nèi)的22名人員被北京警方傳喚。其中8名家樂(lè)福經(jīng)理級(jí)員工被正式拘留。劉勇等8人就是被供應(yīng)商投訴到熱線后，家樂(lè)�？偛空归_(kāi)調(diào)查后案發(fā)的。
2008年6月30日，北京朝陽(yáng)法院審理查明，家樂(lè)福馬連道店精肉課原課長(zhǎng)劉連杰，和其他6家門(mén)店的精肉課原課長(zhǎng)，利用他們?cè)谫u(mài)場(chǎng)肉的擺放位置和數(shù)量上有決定權(quán)的便利，于2006年6月~2007年7月，多次收受供貨商的好處費(fèi)。其行為侵犯了公司正常管理活動(dòng)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序，觸犯了刑法，構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。
據(jù)了解，按照正規(guī)操作，各大賣(mài)場(chǎng)一般會(huì)對(duì)每個(gè)商品的銷(xiāo)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按照銷(xiāo)售業(yè)績(jī)決定某一商品的擺放位置。對(duì)于新品而言，則會(huì)參照同一品牌的其他商品銷(xiāo)量，或者同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售狀況來(lái)決定最初的上架位置。由于場(chǎng)內(nèi)的貨架都是有限的，好的位置更是有限的，為了商品能夠順利入庫(kù)、上架銷(xiāo)售并占有不錯(cuò)的位置，供應(yīng)商就要 “打點(diǎn)”諸如課長(zhǎng)、組長(zhǎng)等握有這些權(quán)力的人員，以實(shí)現(xiàn)位置和銷(xiāo)量的變通。當(dāng)遇有店面改造、節(jié)假日促銷(xiāo)時(shí)，又要重新面臨商品被調(diào)換位置，這時(shí)，供貨商需要再次進(jìn)行 “打點(diǎn)”。
此外，供應(yīng)商不僅要給零售商留下5~10個(gè)點(diǎn)的批零差價(jià)空間，還要向總店交納產(chǎn)品推廣費(fèi)、服務(wù)費(fèi)以及堆頭費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，商品進(jìn)入門(mén)店后還要打點(diǎn)各級(jí)負(fù)責(zé)人。而這些均已成為各大零售賣(mài)場(chǎng)的“潛規(guī)則”。
查“病因”專(zhuān)家支招
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系主任、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控專(zhuān)家洪濤教授在接受記者采訪時(shí)指出，采購(gòu)腐敗是整個(gè)商業(yè)活動(dòng)中最為惡劣的一顆“毒瘤”，危害著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
在洪濤看來(lái)，采購(gòu)腐敗的原因主要有四大方面：
一方面是零供關(guān)系不對(duì)等，零售商地位過(guò)于強(qiáng)勢(shì)導(dǎo)致。眾所周知，中國(guó)零售業(yè)態(tài)近幾年更新變化速度非�？�，零售終端的資源越來(lái)越集中在大型連鎖超市等終端手中，這在無(wú)形中使供貨商與零售商成為一種不對(duì)等的商業(yè)關(guān)系。在實(shí)際商業(yè)活動(dòng)中，零售商比廠商更加強(qiáng)勢(shì)，也更具有談判力�！霸诠⿷�(yīng)商處于劣勢(shì)地位，零售企業(yè)居于強(qiáng)勢(shì)地位的情況下，一旦零售企業(yè)不與供應(yīng)商結(jié)成合約關(guān)系，生產(chǎn)企業(yè)就可能面臨倒閉或者破產(chǎn)的境地。供貨商為了保全自我，只好上下 ‘打點(diǎn)’，這就使零供不正當(dāng)關(guān)系的出現(xiàn)成為必然，所謂 ‘進(jìn)場(chǎng)費(fèi)’愈演愈烈，甚至出現(xiàn) ‘采購(gòu)賄賂’犯罪問(wèn)題。”洪濤分析說(shuō)。
另一方面，零供關(guān)系中的許多問(wèn)題仍待理順。由于缺乏明確的法律規(guī)定，零售商向供貨商征收通道費(fèi)、推廣費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)等各類(lèi)名目的費(fèi)用已人所共知，而且一家超市開(kāi)啟先河，其他超市就會(huì)相繼跟進(jìn)。而在實(shí)際運(yùn)作中，零售商是不是應(yīng)該收費(fèi)，如何進(jìn)行收費(fèi)，哪些費(fèi)用合理，哪些費(fèi)用不合理，其標(biāo)準(zhǔn)是什么等等問(wèn)題仍沒(méi)有理順，以致零供關(guān)系的矛盾不斷尖銳。
而賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)員素質(zhì)普遍不高也給采購(gòu)腐敗的滋生造成了可乘之機(jī)。洪濤說(shuō)： “在超市經(jīng)營(yíng)中，許多采購(gòu)員往往具有較大的權(quán)利，而零售企業(yè)又沒(méi)有對(duì)他們的行為進(jìn)行有效的約束機(jī)制，加之供應(yīng)商迫于市場(chǎng)的壓力，不惜以行賄的方式獲得訂單，以維系企業(yè)的生存。于是，一些采購(gòu)員就會(huì)出現(xiàn)接受賄賂的動(dòng)機(jī)，在所謂 ‘潛規(guī)則’的背景下，犯罪行為由此產(chǎn)生。”
更為重要的是，我國(guó)在這方面的法律法規(guī)還存在很多不完善之處。例如，針對(duì)零售業(yè)采購(gòu)腐敗現(xiàn)象，國(guó)家早就出臺(tái)了 《零售商與供應(yīng)商公平交易管理辦法》，而該 《辦法》在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更像一個(gè)道德約束，并不是一個(gè)必須執(zhí)行的條款，這使 《辦法》最后成了一紙空文；在零售商濫用優(yōu)勢(shì)地位方面，由于目前的 《反壟斷法》、 《合同法》對(duì)濫用優(yōu)勢(shì)地位的約束缺失， 《進(jìn)貨交易管理辦法》對(duì)交易行為的約束缺失，各地政府對(duì)商業(yè)壟斷行為的約束缺失，也在事實(shí)上造成了供應(yīng)商的權(quán)利得不到很好的保障；而 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、 《刑法》和國(guó)家工商總局的 《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)雖都對(duì)商業(yè)賄賂行為有具體條款規(guī)定，卻又在一些執(zhí)法部門(mén)的行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等情況下，給了不少商家索賄受賄的機(jī)會(huì)。
除毒瘤多管齊下
從家樂(lè)福8名案犯的供述中，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就是他們始終認(rèn)為收取好處費(fèi)是行業(yè)中不言自明的“潛規(guī)則”，并不認(rèn)為自己的行為是非法的。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的教育和監(jiān)督，幫助相關(guān)人員從思想上認(rèn)清采購(gòu)“毒瘤”的危害，是零售企業(yè)根除采購(gòu)“毒瘤”的重中之重。
事實(shí)上，在家樂(lè)福案發(fā)生后，許多零售企業(yè)已開(kāi)始意識(shí)到反商業(yè)賄賂的重要性和迫切性，紛紛采取許多有效的方法來(lái)杜絕采購(gòu)腐敗，如嚴(yán)明紀(jì)律，開(kāi)通24小時(shí)舉報(bào)電話等等。有的零售商更是積極轉(zhuǎn)變商業(yè)發(fā)展方式，拋棄 “飛行加油”模式——用供應(yīng)商的商品、收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、拖延或者延期支付貨款、用供應(yīng)商的錢(qián)進(jìn)行再投資。致力于與供貨商形成以供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和利益關(guān)系鏈條為核心的合作契約關(guān)系。此外，許多零售企業(yè)與制造商結(jié)合共同生產(chǎn) “自有品牌”商品，也較好地解決了零售商與供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
而利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)，是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決采購(gòu)腐改的科學(xué)方法。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在現(xiàn)代科技的基礎(chǔ)上實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造，加大計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，可以有效解決一些由人為因素造成的問(wèn)題。
供貨商不斷加強(qiáng)自身建設(shè)非常重要。供貨商要想改變自己目前的弱勢(shì)地位，就需要以市場(chǎng)需求為準(zhǔn)生產(chǎn)暢銷(xiāo)的商品，并不斷提高企業(yè)的社會(huì)形象，最終形成自己獨(dú)有的品牌。這樣，零售企業(yè)不但不會(huì)以各種費(fèi)用進(jìn)行刁難，相反還可能會(huì)提供良好的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和渠道資源。
在與零售商打交道的過(guò)程中，供貨商還應(yīng)注意要嚴(yán)格按商務(wù)部 《零售商與供應(yīng)商公平交易管理辦法》來(lái)行事，依法、依規(guī)、依標(biāo)、依制度進(jìn)行商品運(yùn)營(yíng)，避免不規(guī)范運(yùn)營(yíng)，以最大限度保護(hù)自身的利益。此外，加強(qiáng)供貨商之間的行業(yè)聯(lián)合，進(jìn)而提高供應(yīng)商的談判能力，也是有效防范采購(gòu)“毒瘤”的重要途徑之一。
在政府層面，則需盡快制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，使法律、法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度聯(lián)為一個(gè)有機(jī)整體，形成零供關(guān)系上的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的無(wú)縫對(duì)接。而鑒于目前我國(guó)尚無(wú)零售商與供應(yīng)商關(guān)系的直接法律解釋?zhuān)挥虚g接法律解析的情況，還應(yīng)該不斷完善我國(guó)公平交易方面的法律、條例。
