外經(jīng)貿(mào)政策發(fā)力 催變出口結(jié)構(gòu)
2008-7-14 17:38:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□天津海關(guān)
為了轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，緩解因我國貿(mào)易順差過大帶來國際收支不平衡、國際貿(mào)易摩擦加劇等一系列問題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，國務(wù)院自2007年以來對我國外經(jīng)貿(mào)政策作出了一系列重大調(diào)整。
2007年5月21日，財政部、國稅總局出臺了 《關(guān)于調(diào)整鋼材出口退稅率的通知》，對142項商品加征出口關(guān)稅，重點對80多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一步加征5%至10%的出口關(guān)稅。另外，將2006年已經(jīng)征收出口關(guān)稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級產(chǎn)品的稅率由10%提高至15%，同時還對天然石墨、稀土金屬等資源性商品開征5%至15%的出口關(guān)稅。同年6月19日，財政部、國家稅務(wù)總局等5部委聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，自2007年7月1日起再次對出口退稅政策作出重大調(diào)整，涉及商品 2831項，約占海關(guān)稅則全部商品目錄總數(shù)的37%，且不設(shè)置過渡期，其調(diào)整范圍之廣、調(diào)整幅度之大均堪稱歷次之首；7月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2007年第44號公告，對加工貿(mào)易政策實行重大調(diào)整，公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄，對列入限制類的商品實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理。上述一系列宏觀調(diào)控措施到目前已經(jīng)實施近一年的時間，其效果和作用日益顯現(xiàn)。
以天津為例，天津口岸相關(guān)商品、企業(yè)的對外貿(mào)易情況呈如下特征。
貿(mào)易出口量明顯下降
2007年1~6月政策實施前，天津口岸出口貨運(yùn)量3806萬噸，出口貨值352.4億美元，其中，受加征出口關(guān)稅和調(diào)低退稅率影響的商品出口貨運(yùn)量3488萬噸，貨值158.9億美元，占天津口岸出口總量和總值的91.6％和45.1％；政策實施后6個月 （7~12月），出口貨運(yùn)量呈現(xiàn)明顯回落，天津口岸出口貨運(yùn)量3788萬噸，出口貨值400.5億美元，其中，受加征出口關(guān)稅和調(diào)低退稅率影響的商品出口貨運(yùn)量2573萬噸，貨值161.2億美元，占天津口岸出口總量和總值的比例下降到67.9%和40.2％。到2008年一季度，受加征出口關(guān)稅和調(diào)低退稅率影響的商品出口貨運(yùn)量和貨值分別為960萬噸和70.4億美元，占天津口岸出口總量1544萬噸和總值192.5億美元的比例已經(jīng)下降到62.2％和36.6％。
從月度出口量來看，這種趨勢更為明顯，以占天津關(guān)區(qū)出口業(yè)務(wù)量94.64％的海運(yùn)業(yè)務(wù)為例，2007年1~6月份，出口業(yè)務(wù)量月平均增幅5.56％，出口稅收政策調(diào)整后則呈現(xiàn)逐月明顯回落的趨勢，2008年1月份雖然稍有反彈，但二三月份則出現(xiàn)負(fù)增長，其中3月份降幅14.7％，為歷年罕見。從受國家宏觀政策調(diào)整影響的商品來看，鋼鐵制品和服裝制品所受影響比較明顯。如：鋼鐵制品，2008年一季度天津口岸出口量148.4萬噸，同比下降10.03％；服裝制品，一季度天津口岸出口量22718.6萬件 （套），同比下降7.08％。
加工貿(mào)易方面，加工貿(mào)易政策調(diào)整實施后，天津海關(guān)備案涉及限制類商品合同金額和實際進(jìn)出口值均出現(xiàn)大幅下降。2007年9月~2008年3月，限制類商品備案金額2557.02萬美元，加工貿(mào)易實際出口金額47299.95萬美元，與同期相比分別下降27.45％和10.26％。與此同時，由于限制類商品范圍大幅增加，銀行臺賬保證金實轉(zhuǎn)金額劇增，達(dá)到3602.21萬元，同比增長91.07％。
貿(mào)易順差明顯大幅回落
2008年一季度，天津口岸對外貿(mào)易順差25.8億美元，同比減少23.3億美元，降幅為47.5％。其中，對美、日等主要貿(mào)易國的出口呈現(xiàn)貿(mào)易順差減少、逆差擴(kuò)大的趨勢。2008年一季度，天津口岸對美貿(mào)易順差16.3億美元，較去年同期減少6.6億美元，降幅28.28％；對日貿(mào)易逆差9.1億美元，較去年同期增加4億美元，增幅78.43％。
從受宏觀外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整的商品對貿(mào)易順差下降的影響來看，雖然此類商品的貿(mào)易順差與去年同期基本持平，但主要是因為出口平均價格上漲造成的。
由于國家外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整使此類商品出口受到明顯抑制，出口貨運(yùn)量的大幅下降抵消了出口價格上漲所帶來的貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大的可能，說明國家外經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整在促進(jìn)貿(mào)易平衡方面發(fā)揮了明顯的作用。
調(diào)稅商品出口價格上揚(yáng)
2008年一季度，天津海運(yùn)口岸出口征收關(guān)稅累計入庫25.04億元，為去年同期的4.46倍，天津口岸出口征稅在全國海關(guān)的比重達(dá)到34.59％。
在出口征稅商品貨運(yùn)量不斷下降的情況下，出口稅收的不斷增長說明了出口貨值不斷提高。
受政策影響的商品平均出口價格提高的原因：一是加征出口關(guān)稅后企業(yè)成本增加，通過提高價格向國外采購商轉(zhuǎn)移稅收成本；二是企業(yè)原有的依賴出口退稅贏取利潤的空間消失，提價是保留利潤的現(xiàn)實選擇；三是原料持續(xù)漲價等因素使國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本壓力增大；四是我國是全球低端產(chǎn)品的主要供應(yīng)國，在國際市場所占份額較高，出口下降導(dǎo)致國際市場供應(yīng)短缺，在一定程度上帶動了價格上揚(yáng)。
