國(guó)家發(fā)展改革委昨天公布《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》（征求意見(jiàn)稿），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該辦法明確，聽(tīng)證會(huì)參加人的人數(shù)和人員的構(gòu)成比例由政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)聽(tīng)證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，其中消費(fèi)者人數(shù)不少于聽(tīng)證會(huì)參加人總數(shù)的三分之一。 

　　“允許旁聽(tīng)和新聞報(bào)道” 

　　1998年5月1日實(shí)施的《價(jià)格法》正式提出建立聽(tīng)證會(huì)制度。依據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，原國(guó)家計(jì)委頒布了《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》，并于2002年12月1日起施行。國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》在實(shí)踐中也暴露出一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步修改完善價(jià)格聽(tīng)證辦法。國(guó)家發(fā)改委自2006年下半年開(kāi)始著手研究修改，在征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方物價(jià)部門(mén)和專(zhuān)家研討會(huì)基礎(chǔ)上，形成了《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》修改稿。此次征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2008年7月23日。 

　　所謂政府制定價(jià)格聽(tīng)證（簡(jiǎn)稱(chēng)“定價(jià)聽(tīng)證”），是指定價(jià)機(jī)關(guān)依法制定（含調(diào)整）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格過(guò)程中，由政府價(jià)格主管部門(mén)采取聽(tīng)證會(huì)形式，征求經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，對(duì)制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證的活動(dòng)。 

　　值得一提的是，修改稿中首次明確了“允許新聞報(bào)道”和“設(shè)記者席”。在征求意見(jiàn)稿中，“第五條”規(guī)定：聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允許旁聽(tīng)和新聞報(bào)道，但涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密的除外；“第十四條”規(guī)定：公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì)設(shè)記者席。與會(huì)采訪(fǎng)的新聞媒體由政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)新聞媒體報(bào)名按照?qǐng)?bào)名順序或者隨機(jī)選取。政府價(jià)格主管部門(mén)可以邀請(qǐng)新聞媒體采訪(fǎng)聽(tīng)證會(huì)。 

　　須設(shè)“聽(tīng)證人” 

　　修改稿明確，聽(tīng)證會(huì)設(shè)三至五名聽(tīng)證人（聽(tīng)證人是指代表政府價(jià)格主管部門(mén)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的人員）。聽(tīng)證人由政府價(jià)格主管部門(mén)指定的工作人員擔(dān)任，也可以由政府價(jià)格主管部門(mén)聘請(qǐng)社會(huì)知名人士擔(dān)任。聽(tīng)證人可以由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、其他利害關(guān)系人、相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者；或是政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為有必要參加聽(tīng)證會(huì)的社會(huì)組織和其他人員擔(dān)任。 

　　聽(tīng)證人履行的職責(zé)包括：聽(tīng)取聽(tīng)證會(huì)參加人的意見(jiàn)陳述，并可以詢(xún)問(wèn)；提出聽(tīng)證會(huì)報(bào)告。 

　　修改稿還規(guī)定，定價(jià)機(jī)關(guān)制定聽(tīng)證目錄內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格，未舉行聽(tīng)證會(huì)的，由同級(jí)或者上級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)宣布定價(jià)無(wú)效，責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 

　　◇　附件 

　　聽(tīng)證會(huì)參加人由下列方式產(chǎn)生： 

　　(一)消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門(mén)委托消費(fèi)者組織推薦； 

　　(二)經(jīng)營(yíng)者、其他利害關(guān)系人由政府價(jià)格主管部門(mén)確定或者委托行業(yè)組織、行業(yè)主管部門(mén)推薦； 

　　(三)專(zhuān)家、學(xué)者、社會(huì)組織和其他人員由政府價(jià)格主管部門(mén)聘請(qǐng)。 

　　 

　　有關(guān)辦法還列舉了聽(tīng)證會(huì)參加人的權(quán)利和義務(wù)： 

　　(一)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，收集有關(guān)方面的意見(jiàn)； 

　　(二)向有關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織、行業(yè)主管部門(mén)調(diào)查了解與聽(tīng)證事項(xiàng)相關(guān)的情況； 

　　(三)出席聽(tīng)證會(huì)，就聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)、闡明理由； 

　　(四)保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。