7月17日，全國港航管理工作會議在浙江杭州召開。會議提出，立足服務、規范管理，努力實現港航管理向服務型轉變，建設服務型港航管理部門。據悉，這是新中國成立以來召開的第一次全國性港航工作會議。 

    交通運輸部副部長徐祖遠作主報告，浙江省副省長王建滿致辭。 

    徐祖遠強調，建設服務型港航管理部門，要突出建設以公共服務為重點的服務體系、以預防預控為重點的安全和應急管理體系、以市場誠信為重點的監管體系，使管理制度更加完備、管理方式更加科學、管理行為更加規范，管理隊伍素質顯著提高，行政能力顯著增強，服務水平顯著提升。 

    會議就進一步加強港航管理工作提出八項重點措施。 

    一是加強法制建設，堅持依法行政。加快推進《航道法》等行業龍頭法的立法進程，積極推進《國內水路運輸條例》等的制定、修訂和出臺工作，加快制定促進港口、航道、航運等發展的地方性法規和政府規章，繼續加強港章的制定、修訂工作。 

    二是強化市場監管，健全市場機制與體系。進一步完善水路運輸和建設市場的準入、退出機制，探索建立水路交通綜合執法長效機制。鼓勵企業采取合資、合作等方式，建設為社會提供公共和公平運輸服務的碼頭設施，重點加強對非公共碼頭的監督管理。 

    三是推進政務公開，強化公共服務。擴大網上審批、登記、備案等工作，簡化水運行政許可審批手續，盡量實行統一、聯合、集中辦理。加強與有關部門的溝通協調，建立促進水運行業健康發展的跨區域合作機制。 

    四是加大組織協調，做好運輸保障。建立完善重點物資、重點時段、重點區域水路運輸組織協調機制。加強鐵水、公水聯運的組織協調，全力保障煤炭、石油、礦石等大宗物資和搶險救災物資、農副產品以及人民生活必需品的運輸。 

    五是堅持以人為本，強化安全管理。全面做好港口和水路運輸安全工作，制定、完善水路危險貨物作業和運輸標準，建立煙花爆竹等危險品安全運輸通道，研究制定國際客運班輪運輸安全管理措施等；深入開展內貿集裝箱治超工作，采用經濟、行政、法律等手段，強化內貿集裝箱超重治理；建立快速高效的應急反應體系，加大投入，建立應急設施設備和應急物資儲備庫。 

    六是加快信息化建設，提高管理水平和效率。逐步建立全國水運服務企業和船舶動態數據庫；建設好全國水運管理信息系統、水運建設和運輸市場監管信息系統、水路應急信息系統。近期重點做好全國水路運政信息系統推廣等工作，繼續加快交通電子口岸建設，積極推進地方交通電子口岸分中心建設。 

    七是加強管理隊伍建設，提升管理能力。積極引進專業人才，加強港口、航道、航運等領域管理人員的交流，加快行業復合型人才建設。同時，建立健全行業從業人員資格和職業資格制度，將人員資格作為經營主體市場準入的條件。 

    八是規范規費管理，落實征管職責。建立統一的水運規費項目和標準，及時清理整頓或取消不合理的行業規費，杜絕重復收費現象，切實減輕港航企業負擔。 

    會議還就奧運安保、災后重建物資和重點物資運輸保障、防抗臺風和防汛、改革開放30周年總結和宣傳當前四項重點工作進行了部署。 

    據悉，為進一步規范水運行業管理，今年交通運輸部將在全國范圍開展水運管理規范年活動，圍繞“立足服務，規范管理”的主題，從強化公共服務、規范行政管理、規范市場行為、開展專項活動、提高保障能力五個方面開展工作。