□劉林
    廣西欽州保稅港區、廈門海滄保稅港區近日相繼獲批。分析人士認為，這兩個保稅港區獲批既是國家區域經濟發展戰略實施的需要，也是兩地自身條件較為適合的結果。結合2008年以來保稅港區和綜合保稅區的新設情況，可知國內保稅區層級將全面提升且覆蓋范圍也會擴大。
    目前國內已經設立七個保稅港區。對此，天津財經大學保稅區研究專家劉恩專表示，廣西欽州和福建廈門獲國務院批準設立保稅港區，這既是國家區域經濟發展戰略實施的需要，也是兩地自身條件較為適合的結果。就廣西而言，由于改革開放初期廣西沿海地區經濟技術較為落后、產業基礎薄弱、周邊合作條件也不具備，因此國家并未在此設立保稅區。但是近來國際區域合作不斷展開，廣西北部灣地區是大湄公河次區域合作、泛北部灣經濟合作乃至中國—東盟對接的重要區域，同時輻射西南和中南地區，再加上廣西自身重視發展，各方面條件已基本具備，因此才會有欽州保稅港區的獲批。福建則不同于廣西，其已經擁有廈門象嶼和福州兩個保稅區，在此基礎上新設海滄保稅港區，既可以提升福建保稅層級，也能拓展海峽西岸經濟區效應。
    劉恩專指出，保稅港區較保稅區層次更高、靈活性也更強。目前，國內保稅區共計15個，保稅港區則是2005年以來開始新設的，不斷增加已至7個，且增長速度在不斷加快，單2008年上半年就已經批準設立寧波梅山保稅港區、欽州保稅港區、廈門海滄保稅港區。而且與保稅港區優惠政策相仿的綜合保稅區也出現了，已經獲批的是濱海新區綜合保稅區。此外，還有多個地方正在積極籌劃，欲獲批為綜合保稅區或保稅港區，如成都、廣西憑祥和深圳鹽田正在申請綜合保稅區，廣州、深圳前海灣、青島、張家港、重慶則在爭取保稅港區。
    分析師認為，國內保稅區層級正在進行全面提升并且覆蓋范圍也會進一步擴大。從上述現象可見，東部地區的提升速度在加快，中西部地區已經突破零的記錄，而且海關總署也明確表態要支持部分地區建立更高水平的保稅區。對此，劉恩專認為，一方面是因為宏觀經濟形勢不太樂觀，通過增設保稅港區可以活躍內部經濟環境；另一方面，也為促進區域經濟協調發展；此外，新設的邊際成本較低，這是基于國內保稅體系較為完善且已設有保稅港區。