市政協(xié)四屆常委會(huì)第十四次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。本報(bào)記者 吳鎧峰 攝 
　　“21世紀(jì)什么最貴？人才！”一句賀歲片的臺(tái)詞，很快就被引為經(jīng)典語(yǔ)句。根據(jù)調(diào)查顯示，曾經(jīng)吸引“孔雀東南飛”的深圳，近年來(lái)也面臨著高端人才缺口大的難題。昨天，市政協(xié)的專(zhuān)題議政會(huì)就將關(guān)注的焦點(diǎn)放在高端人才這個(gè)問(wèn)題上，10多名委員走上前臺(tái)，為吸引培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才出謀劃策。今年5月，市政協(xié)成立了40多位委員參與的專(zhuān)題調(diào)研組，就我市人才問(wèn)題進(jìn)行為期兩個(gè)月的調(diào)研。昨天，調(diào)研結(jié)果首次在專(zhuān)題議政會(huì)上公布。
　　我市每萬(wàn)人中高層次專(zhuān)業(yè)人才不到一人
　　根據(jù)調(diào)研結(jié)果，改革開(kāi)放30年來(lái)，深圳以海納百川的胸襟引進(jìn)了大批來(lái)自五湖四海的優(yōu)秀高端人才。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和我國(guó)改革開(kāi)放的全面推進(jìn)，與國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，深圳的人才競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯弱化。
　　有一組數(shù)字很能說(shuō)明問(wèn)題。我市每萬(wàn)人中高層次專(zhuān)業(yè)人才只有0．59人，而蘇州是1．01人，江蘇是1．45人，重慶是2．66人，成都是6．66人，上海是7．49人。深圳高端人才缺口巨大。以衛(wèi)生系統(tǒng)為例，深圳市每千人口中（以800萬(wàn)常住人口計(jì)）擁有醫(yī)生2．38人，遠(yuǎn)比北京、上海和廣州低，且低于全國(guó)城市平均水平。又如深圳物流行業(yè)目前人才匱乏，主要是物流與供應(yīng)鏈管理的高級(jí)、復(fù)合型人才短缺，目前既懂技術(shù)又掌握現(xiàn)代管理理念的復(fù)合型人才僅占該行業(yè)人員總量的1％。另?yè)?jù)了解，深圳有技能人才171萬(wàn)，其中高技能人才20．2萬(wàn)人，占技能人才總量11．8％，同樣遠(yuǎn)低于北京、廣州和上海，5年內(nèi)高級(jí)工以上技能人才缺口19萬(wàn)人。
　　深圳對(duì)高端人才的吸引力為什么減弱了，根據(jù)調(diào)查報(bào)告，引進(jìn)特殊人才的辦法不夠科學(xué)是其中重要一環(huán)。我市在引進(jìn)高端特殊人才時(shí)，常采取一刀切辦法，沒(méi)有考慮高端特殊人才的特殊性，而一味地強(qiáng)調(diào)筆試成績(jī)，忽略實(shí)際技能。
　　同時(shí)，深圳生活成本高，配偶就業(yè)、子女入學(xué)難，高端人才保障政策不完善不配套，用人機(jī)制還不夠靈活等，是造成我市高端人才缺口的原因。
　　拓寬高端人才引進(jìn)的綠色通道
　　目前，人才資源已成為各地最重要的戰(zhàn)略資源，要增加深圳對(duì)高端人才的吸引力，首先就要?jiǎng)?chuàng)新高端人才的引進(jìn)機(jī)制。調(diào)研報(bào)告建議，首先要拓寬高端人才引進(jìn)的綠色通道。
　　市委組織部和市人事局制定的關(guān)于吸引高端人才的“1＋7”文件（征求意見(jiàn)稿）就為高層次高技能急需緊缺人才開(kāi)通了綠色通道，而綠色通道服務(wù)對(duì)象為國(guó)際級(jí)領(lǐng)軍人才，國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，地方級(jí)領(lǐng)軍人才。然而，深圳現(xiàn)實(shí)中國(guó)際級(jí)領(lǐng)軍人才基本沒(méi)有（如諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，全國(guó)都沒(méi)有），國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才極其稀少，地方級(jí)領(lǐng)軍人才（在現(xiàn)代管理、科學(xué)技術(shù)、學(xué)術(shù)、技能等方面居于各省前沿的領(lǐng)軍人才）也很少。而我市各部門(mén)、各企事業(yè)單位真正需要引進(jìn)并有條件引進(jìn)的是大批副高以上、或技師以上、或特殊崗位的特殊人才，這些人才應(yīng)當(dāng)成為我市引進(jìn)人才綠色通道的服務(wù)主體。報(bào)告建議有關(guān)部門(mén)深入調(diào)研，認(rèn)真分析，實(shí)事求是地界定深圳所真正需要的高端人才范圍，使即將開(kāi)通的綠色通道能切實(shí)發(fā)揮作用。
　　編制深圳高端人才引進(jìn)目錄
　　如何將深圳最需要的人才及時(shí)引進(jìn)來(lái)？調(diào)研報(bào)告建議，要依據(jù)深圳近期、遠(yuǎn)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，調(diào)研、匯總、整理、分析各有關(guān)用人單位對(duì)急需緊缺高端人才的需求，編制高端人才引進(jìn)目錄。目錄可每年更新一次，于當(dāng)年度向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。這樣，一方面向這些緊缺人才拋出“橄欖枝”，一方面可以給我市制定人才引進(jìn)政策時(shí)提供參考。
　　要吸引人才，還要為人才解決后顧之憂(yōu)。調(diào)研組了解到，在我市高端人才引進(jìn)過(guò)程中，反映最集中、最強(qiáng)烈的就是住房及家屬就業(yè)、子女入學(xué)問(wèn)題，尤其是房?jī)r(jià)過(guò)高已經(jīng)成為阻礙人才引進(jìn)最突出的問(wèn)題。比如一位年薪8～9萬(wàn)的高端人才，特區(qū)內(nèi)目前平均房?jī)r(jià)至少每平方米1．5萬(wàn)，購(gòu)置一套100平方米的普通住宅約需150萬(wàn)，需要20年左右才可能買(mǎi)得起。因此，居高不下的房?jī)r(jià)將絕大多數(shù)高端人才拒之門(mén)外，用人單位也深受其害，非常無(wú)奈。建議：第一是參照廣州、珠海等周邊城市的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立住房公積金制度；第二是建設(shè)適用于高端人才使用的經(jīng)濟(jì)適用房，以低價(jià)出租的形式滿(mǎn)足在深工作（包括長(zhǎng)期或者不定期）的高端人才的需求，高端人才在深工作15年以上者，可按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)。
　　建立“不求所有，但求所用”引才機(jī)制
　　要吸引高端人才，還要?jiǎng)?chuàng)新高端人才使用與激勵(lì)機(jī)制。報(bào)告提出，要建立“不求所有，但求所用”的柔性引才引智機(jī)制。要積極吸引高端人才采取柔性流動(dòng)方式來(lái)我市短期或長(zhǎng)期從事兼職、咨詢(xún)、講學(xué)、科研和技術(shù)合作等工作，提供智力服務(wù)。支持各用人單位短期引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，可以崗位聘用、技術(shù)聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用以及人才租賃、課題招標(biāo)等靈活方式引才引智。鼓勵(lì)各類(lèi)高端人才帶項(xiàng)目或者采取技術(shù)合作、技術(shù)入股等方式到我市創(chuàng)辦企業(yè)。建立特聘專(zhuān)家制度，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位在國(guó)內(nèi)外聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高端人才擔(dān)任特聘專(zhuān)家，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家和各類(lèi)急需人才。鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、高等院校合作開(kāi)展研究，通過(guò)科技合作培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。
　　實(shí)施高端人才培養(yǎng)計(jì)劃
　　高端人才不僅靠吸引還要靠培養(yǎng)，包括實(shí)施“深圳市高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育計(jì)劃”。建議市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)面向高成長(zhǎng)性的科技型大中企業(yè)選擇培養(yǎng)對(duì)象，打造一支具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理能力，居于國(guó)內(nèi)同行前列的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。
　　另一方面，要充分利用深圳大學(xué)、深圳大學(xué)城、深港產(chǎn)學(xué)研基地等優(yōu)質(zhì)高等教育資源，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，拓寬高端人才培養(yǎng)渠道。同時(shí)，要加快我市高校、各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)體建設(shè)，鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位與國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及跨國(guó)公司合作設(shè)立高端人才培養(yǎng)基地。