圖：中國快遞業(yè)提高自己管理辦法，對消費者來說，是早應發(fā)生之事。圖為中外運敦豪快遞公司一輛送貨車 
中國郵政局副局長徐建洲昨天在北京就12日公布《快遞市場管理辦法》（簡稱﹕辦法）后，在實施過程中遇到問題接受媒體訪問時稱，中國快遞市場發(fā)展迅猛，2007年產(chǎn)值在400億元以上。國有、民營、外資三類快遞企業(yè)的市場占有率分別為55%、27%和18%。今年上半年，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務量完成6.9億件，同比增長26%。 
徐建洲在接受專訪時說，中國的快遞市場還是一個新興市場，社會各界對快遞市場存在的問題反映比較強烈。國家對規(guī)范快遞服務相繼出臺了一些規(guī)范性文件，辦法公布后，引起社會普遍關注。他明確指出，辦法的出臺對快遞市場的健康發(fā)展具有重要的意義。 
三方面存在問題 
他指出，中國快遞市場迅猛發(fā)展的同時，也存在一些突出的問題。問題主要表現(xiàn)在：一是違法經(jīng)營的現(xiàn)象比較嚴重，有的企業(yè)違法牟利擾亂市場秩序；二是服務質(zhì)量參差不齊，用戶權益難以保障；三是國家有關禁限寄規(guī)定和收寄驗視制度落實不好，安全隱患較多。 
他表示，辦法規(guī)范快遞市場主要是遵循公開、公平、公正的原則，促進市場的統(tǒng)一開放競爭有序，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。圍繞這一基本原則，辦法建立了兩項規(guī)范和五項制度。 
建兩規(guī)范五制度 
兩項規(guī)范包括：1、服務規(guī)范。針對目前快遞服務中的延誤、丟損和投訴熱點問題，從規(guī)范服務的角度出發(fā)，規(guī)定快遞企業(yè)應執(zhí)行《快遞服務》郵政行業(yè)標準，公布并遵守服務承諾、合理制定格式合同、建立與用戶溝通渠道和制度等。2、行為規(guī)范�！掇k法》從維護安全、保護用戶權益、促進良性競爭的角度出發(fā)，對快遞企業(yè)及快遞從業(yè)人員制定了禁止性的行為規(guī)范，比如，不得操縱市場價格，擾亂市場秩序等等。五項制度包括：1、快遞從業(yè)人員培訓制度。2、統(tǒng)計報告制度。3、收寄驗視制度。4、應急保障制度。5、服務質(zhì)量公告制度。 
他解釋，這五項制度有頗具亮點。比如收寄驗視制度。辦法明確了禁止寄遞的物品種類，同時要求企業(yè)建立嚴格的收寄驗視制度。對用戶交寄的信件以外的快件，應當按照國家有關規(guī)定當場驗視內(nèi)件，當面封裝。還有應急保障制度。規(guī)定在發(fā)生服務阻斷或停止快遞經(jīng)營時，企業(yè)應當及時妥善處理。在為網(wǎng)絡購物等經(jīng)營商提供快遞服務時，應與委托方簽訂安全保障協(xié)議。郵政管理部門要制定突發(fā)事件應急預案并組織實施。