防城港:創新保稅港區下的發展框架
2008-7-3 14:09:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
今年5月29日,國務院正式批準設立欽州保稅港區,防城港市馬上作出反應,市領導明確提出,盡快調整完善防城港的規劃力度,使之與國家戰略全面對接,依托欽州保稅港區的建設,加快經濟發展步伐。
發展高端產業
盡管保稅港區不在防城港,但保稅港區對防城港經濟發展的影響作用一點也不弱,主要體現在資源的整合、產業布局和高科技、高附加值產業的形成方面。
防城港市委黨校副教授譚秋賢分析說:首先是有利于防城港高科技產業的形成。目前防城港的工業是以重化工業為主,在重化工業發展到一定程度,才能有效地發展高科技產業。欽州保稅港區的建立,使防城港高科技產業提前進入發展軌道。
譚秋分析說,保稅港區最大功能之一就是促進高科技產業的形成。僅以上海市浦東新區外高橋保稅區為例,一個月之內,就有松下、惠普、日立、優派、3M、三菱、東芝等12家知名跨國公司進到保稅區并領有保稅區的營運認定證書,在營運中心,不但有中國范圍內的商品分銷、進出口以及其他相關服務,還迅速拉動當地高科技產業的形成。而防城港企沙工業園與欽州保稅港區就像前店后廠一樣,同處一個江面。所以,企沙工業園實際上承接了保稅港區第一車間作用,如今的企沙工業園區,正好是防城港規劃中的重要工業基地。
對于欽州保稅港區對防城港的影響,防城港市政策研究室主任韋振前則有另一番解釋,他說。一方面,可以通過這個保稅港區吸收西南地區的產品、資源、勞務,產品經過深加工后,打入國際市場,而深加工、電子等高附加值和高科技產業,就不僅僅在欽州著陸,它將落戶在保稅區附近幾十公里的地方。另外,這些產品打入國際市場最便捷的通道便是防城港,因為面向東盟,背靠大西南,既沿海又沿邊是防城港特有的優勢,可以實現由內向外的輻射。另一方面通過這個保稅區,可以吸收更多國外資金,就目前而言,除了防港電廠之外,隨著保稅港區的發展,將會有大量的國外資金和先進的企業進駐防城港,通過吸收國外資金和技術及管理經驗,向廣西南寧、玉林、崇左等地轉移,實現由外向內的輻射。
創新規劃格局
保稅港區給防城港帶來的另一機遇就是,奠定了高端產業形成的基礎,發展高端產品是規劃重點。
譚秋賢分析說,盡管現在防城港的高科技產業還沒有形成,但從其規劃的指導思想中明顯地看到,高端產業是規劃的重點。事實上,企沙工業園區的規劃思路與欽州建立保稅港區后加快發展防城港高科技產業一脈相承,這實際上是依托欽州保稅港區的建設大力發展防城港高科技產業的現實運用。從這幾年防城港發展經濟速度看,不管是財政收入還是規模以上工業產值,其增速均名列全區前茅。但是,要使防城港經濟總量既好又快地繼續發展上去,僅僅發展重化工業還不夠,這就要求盡快發展高附加值、高科技產業,而欽州保稅港區的建立,將是實現這一目標的有力后盾。據市招商局介紹,僅今年前5個月全市就接待前來考察洽談的各界人士近600批1.5萬多人次,日均接待4批90多人次。其中,洽談投資電子技術等高端產品的投資商占了20%多。
調整合理布局
對于防城港而言,欽州保稅港區的建設,目前至少在三個方面得到進一步的加強,防城港發展布局將會更加合理。
一是港口功能的細分及對港口功能的重新定位。目前,漁萬半島是防城港規劃發展臨海工業和物流業的主要基地,是北部灣區域重要的貨物轉運中心和臨港工業加工區,也是防城港港務團所在地,每年吞吐量的增加都以這里為重點,一直以來重點發展港口運輸、中轉貿易、物流和精細化工,隨著欽保稅港區的建設,這里的功能將得到進一步細化和加強,而企沙半島,原來規劃的是建設大型的臨海工業區和能源基地。但這一定位將有所改變,不但是重工業基地,還是承接高端產業的集散地,因為保稅港區就在企沙工業園附近,有電力、化工產業的基礎,所以非常有利發展高科技產業。
二是防城港濱海高等級公路的建設,特別是東興到鐵山港和企沙工業園區與欽州工業園區高等級公路,這兩條公路的完善,將加速防城港高科技產業的形成。
三是加速防城港保稅物流園區建設的速度,雖然有港口和臨海工業的優勢,如果沒有一個完善的保稅物流園區,將很難適應北部灣經濟區發展需要,防城港目前正在規劃這一物流園區的建設,欽州保稅港區的建設,無疑會促使防城港保稅物流園區的建設速度。(黃興忠)