新華網(wǎng)河北頻道7月30日電（記者張濤）河北省在全國率先推行治理公路三亂快速反應(yīng)機制：各縣（市）區(qū)設(shè)立舉報受理站、開通舉報電話，實行２４小時值班制度，接受群眾來人、來電舉報，實行限時到達現(xiàn)場、限期辦結(jié)反饋制度。為保證快速反應(yīng)機制有效運轉(zhuǎn)，河北省、市兩級治理公路三亂辦公室實行經(jīng)常化的明察暗訪制度，查找公路三亂問題、監(jiān)督基層受理站工作情況。半年多來，各級舉報受理站已受理群眾投訴舉報1138起，經(jīng)查實對362起執(zhí)法不規(guī)范和公路三亂問題進行了嚴肅處理。有關(guān)部門針對發(fā)現(xiàn)的問題，從體制上對導(dǎo)致公路三亂的深層次問題進行了整改。     
    設(shè)立舉報受理站、開通舉報電話 
    河北省環(huán)繞京津，地理位置特殊，中央首長外出考察，兄弟省、區(qū)、市人員進出北京必經(jīng)河北，治理公路三亂任務(wù)艱巨。河北省在２００５年成立各級治理公路三亂辦公室的基礎(chǔ)上，去年底在全國率先推行治理公路三亂快速反應(yīng)機制：各縣（市）區(qū)設(shè)立舉報受理站，由３－５名人員組成，配備了專用督察車輛及攝像機、錄音筆、暗訪機等督察裝備；開通了全省統(tǒng)一的治理公路三亂舉報電話１２３４６，全省制作了７５０塊治理公路三亂舉報公示牌，作為公路的固定設(shè)施，樹立于高速公路、國省干線省、市交界處，群眾對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收行為如有異議，均可在任何時間就地撥打，系統(tǒng)會自動接入屬地舉報受理站；舉報受理站實行２４小時值班制度，督察人員接舉報后將快速趕赴現(xiàn)場處理，一般情況下，２０公里以內(nèi)平原地區(qū)和山區(qū)分別要求３０分鐘和４０分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，５０公里以內(nèi)平原地區(qū)和山區(qū)分別要求６０分鐘和８０分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場；對于來信、來訪或其他事后舉報，一般應(yīng)于接到舉報１５日內(nèi)辦結(jié)，并向舉報人反饋結(jié)果。    　 
    據(jù)河北省治理公路三亂辦公室負責(zé)人介紹，治理公路三亂快速反應(yīng)機制啟動以來，全省各級舉報受理站嚴格落實規(guī)定和要求，配備了受理舉報登記簿、值班安排表、檔案資料等，日常工作中推行日清、月結(jié)、月報、季總"四制"管理，督察人員每天到重點路段巡回檢查。截至目前，各級舉報受理站已受理群眾投訴舉報1138起，經(jīng)查實，對362起執(zhí)法不規(guī)范和公路三亂問題進行了嚴肅處理。     
    經(jīng)過半年多的運行發(fā)現(xiàn)，廣大群眾對治理公路三亂快速反應(yīng)機制給予積極評價，遇到公路三亂問題撥打舉報電話成為習(xí)慣，目前省市兩級治理公路三亂辦接現(xiàn)場舉報率已比年初時下降了8０％以上，各縣（市、區(qū)）舉報受理站接現(xiàn)場舉報率同期相比增加20%以上，真正將問題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。從群眾電話反映的問題來看，一部分涉及到其它糾風(fēng)專項治理內(nèi)容，河北省治理公路三亂辦公室結(jié)合工作需要，準備在年底將治理公路三亂舉報電話拓展為糾風(fēng)專項治理的一個重要平臺。　 
    強化明察暗訪，做到經(jīng)常化、制度化     
    為監(jiān)督基層受理站工作情況，進一步查找公路三亂問題，河北省、市兩級治理公路三亂辦公室實行經(jīng)常化的明察暗訪制度，如接到群眾反映有關(guān)部門和人員對群眾舉報接處不力，經(jīng)查實后將根據(jù)規(guī)定予以嚴肅處理。按照規(guī)定，除在元旦、春節(jié)、"五一"、"十一"等節(jié)假日公路三亂問題易發(fā)、高發(fā)期集中組織明察暗訪外，平時堅持每半月進行一次明察暗訪，特別是對重點路段、重點地區(qū)、重點部門開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。對發(fā)生嚴重公路三亂問題所涉及的縣（市）區(qū)，取消其"公路基本無三亂"資格評選；對治理公路三亂快速反應(yīng)機制失職的舉報受理站，給予黃牌警告。    　 
    通過跟隨或搭乘大貨車，代替司乘人員接受處罰，與司乘人員交談及蹲守觀察，審核現(xiàn)場執(zhí)法文書、票據(jù)及錢物等手段，對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收情況進行監(jiān)督檢查。僅６月份，就查處公路三亂問題６５起。     
    據(jù)分析，公路三亂問題主要表現(xiàn)為：隨意執(zhí)法、收受黑錢、罰繳不分離、協(xié)勤人員非法著裝、越權(quán)執(zhí)法等問題。如有的交警大隊違規(guī)隨意攔車檢查處罰，重復(fù)設(shè)點檢查，違規(guī)設(shè)置限高裝置、收費不開票等；治理超限、超載車輛時嚴重失職、罰款放行、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等問題仍較突出。如有的治超站罰款放行、隨意執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)；另外，還存在一些地方收費站"綠色通道"政策落實不到位，個別收費站"超期服役"等問題。 
    從體制上對深層次問題進行整改     
    河北省治理公路三亂辦公室負責(zé)人說，根本解決公路三亂問題，要在體制、機制方面下苦功夫。 
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨意執(zhí)法、收受黑錢等問題出現(xiàn)的根源是收支掛鉤。"罰款越多返還越多"，一些執(zhí)法部門或明或暗向執(zhí)法人員下達罰款任務(wù)。為從根本上解決亂罰款問題，根據(jù)省委、省政府要求，河北省政府糾風(fēng)辦（治理公路三亂辦）、省財政廳等部門正在研究出臺涉路涉車執(zhí)收執(zhí)罰收支脫鉤意見，認真落實"收支兩條線"規(guī)定。    　 
    治超領(lǐng)域中的罰款放行、隨意執(zhí)法問題，使得一些地方治超工作流于形式。河北省一些地區(qū)正在從體制上加以解決：治超站將攔車、過磅、卸載、處罰等環(huán)節(jié)，交由不同執(zhí)法單位負責(zé)，加強了執(zhí)法環(huán)節(jié)相互制約監(jiān)督，有效地避免了違規(guī)違紀問題的發(fā)生。同時，注重源頭治理和路面治理相結(jié)合，加大源頭勸返力度。    　 
    為解決收費站"超期服役"問題，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，河北省財政廳會同省物價局日前研究下發(fā)了《關(guān)于開展清理整頓公路和城市道路收費站（點）工作的通知》。目前，已有廊坊市南出市口、西出市口收費站等５個收費站被撤除。此外，省政府糾風(fēng)辦、治理公路三亂辦等部門還在全省開展道路收費站點審計試點工作，及時核定收費年限，撤銷確已收回貸款的、設(shè)立在行政事業(yè)性收費公路上的收費站，對無償還能力的收費站提出處理意見，對可以繼續(xù)保留的收費站向社會公布。河北省交通廳嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)車輛免費政策，在車流量較大的主線收費站設(shè)置了明顯標志，保證運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品和救災(zāi)物資車輛快速通過收費站。（完）