廣東發展空港經濟里程碑事件——聯邦快遞亞太運轉中心年底啟用

　　全球幾大樞紐機場帶動的空港經濟步入深度發展，大量后繼者掀起這一新興產業的發展熱潮，廣東作為晚起跑的后行者，依托我國三大樞紐機場之一的廣州白云機場，擁有發展空港經濟的先天性優勢。發展空港經濟也越來越被決策者認為是提升廣東產業國際競爭力、建立現代產業體系中的重要一環。日前省政策研究室有關報告中稱，空港經濟將成為廣東未來經濟發展的“新引擎”和“新動力”。

　　聯邦快遞亞太運轉中心年底啟用 成粵發展空港經濟里程碑事件

　　目前正在建設，預計將在今年年底啟用的廣州白云國際機場聯邦快遞亞太運轉中心，啟用后每周將帶來150多個航班在白云機場起降，初期可給白云機場增加60萬至80萬噸/年的貨郵量，每年將為廣州帶來約10億的經濟效益。

　　聯邦快遞中國有限公司對外事物總裁田長桉此前曾表示，公司選中廣州是因中國經濟一直不斷高速增長，且相信這一經濟奇跡還將長時間持續。而這項占地2451畝，工程項目總投資29.8億元的項目被研究區域經濟的專家稱為廣東發展空港經濟的“催化劑”。

　　國際經驗表明，大型貨運空港區是形成對航空依賴較強的產業集群的關鍵因素，連接著亞洲地區18個主要經濟與金融中心的聯邦快遞亞太運轉中心，由菲律賓蘇比克灣轉落戶廣州白云機場后將是在美國本土以外最大的轉運中心，意味著白云機場將成為我國內地最大的航空貨運機場之一。

　　據廣東省委政研室有關權威報告分析，聯邦快遞亞太運轉中心落戶后產生的強大物流引擎作用和帶動效應，必然帶動空港指向性強的產業集群快速形成，并將大大推動珠三角地區乃至整個華南地區經濟的發展。因此廣東在新一輪發展中，必須充分發揮聯邦快遞亞太運轉中心落戶廣州帶來的聚集和擴散效應，增強廣東加快發展的動力和后勁。

　　“今年底聯邦快遞亞太運轉中心啟用后，廣州白云機場明年的貨運量將會翻番，由現在70多萬噸提升到150萬噸�！睆V東省機場管理集團公司總裁劉子靜認為，聯邦快遞亞太運轉中心的啟用將成為廣東發展空港經濟的里程碑事件。

　　根據德國的羅蘭·貝格公司和美國的坎貝爾公司的統計，聯邦快遞亞太運轉中心啟用后，對廣州的GDP的貢獻，2010年和2020年，分別將達到70多億和980多億，由此帶來的就業人口分別將達到14.6萬人和80.7萬人。

　　據悉，緊隨聯邦快遞之后，許多國內外航空公司、物流及相關企業紛至沓來，在花都區規劃發展的空港經濟區，已有近20個新項目落戶，總投資額約65億元，機場所在地區已經成為吸引國內外高附加值產業投資的熱點。

　　珠三角地區是全球密集度較高的工業基地和最大的出口加工基地，每年產生的航空貨物總量達500多萬噸。有關研究區域經濟的專家認為，隨著廣東正在推進的產業和勞動力“雙轉移”的深化，廣東的產業結構必將進一步優化，高附加值的產業不斷成熟，促使航空貨運需求大量增長。據測算，2010年后，珠三角航空貨運生成量將達到800-1000萬噸，到2020年將達到2000萬噸，航空界有關專家認為，廣東作為全國經濟總量和對外貿易位居首位的省份，發展空港經濟也擁有堅實基礎。

　　廣州白云機場樞紐地位凸現 強力支撐廣東發展空港經濟

　　去年廣州白云國際機場年旅客吞吐量突破了3000萬人次，達到了3096萬人次，僅次于首都機場，位居內地第二位，預計在全球機場排名中上升到30多位。

　　據了解，在有關發展規劃及2020年遠景展望中，省機場管理集團公司為白云機場設定了戰略目標———建設成為輻射東南亞和太平洋地區的綜合性中樞機場，預計到2010年，作為我國內地三大樞紐機場之一的白云機場旅客吞吐量將達到3800-4000萬人次，初步建成亞太地區綜合性航空樞紐；而到2020年，白云機場旅客吞吐量將達到7000-7500萬人次，進入世界前15位，白云機場屆時將成為高度成熟的亞太地區綜合性航空樞紐。

　　“在2004年轉場之前，白云機場的國際航線只有23條，目前達到了53條，”省機場管理集團公司總裁劉子靜介紹，增量超過了過去20年積累的國際航線的總和。

　　受經濟持續快速發展、亞運會、聯邦快遞落戶等多項利好因素帶動，預計2010年廣州白云機場的國際航線將超過80條，國內航線將超過130條，客運量進入世界前20位。

　　據國際航協統計，機場的旅客吞吐量每增加一百萬，就可以給當地GDP帶來2億到3億美元的增長，及2000-3000個新的就業崗位，因此在中長期內，廣州白云機場旅客吞吐量的持續快速增長，必將刺激廣東經濟的快速增長。省委政研室有關權威報告中認為，白云機場在區域內和國際上的綜合樞紐地位將進一步凸現，并將強有力地支撐空港經濟的發展。

　　“空港經濟是廣東未來經濟發展的新引擎和新動力，”廣東省機場管理集團公司副總裁陳曉寧接受專訪時表示，廣東依托白云機場發展空港經濟，可有力地提升廣東尤其是珠三角地區競爭力，空港經濟將在區域發展中充當“新引擎”。另一方面，空港經濟的發展壯大，又進一步強化廣州白云機場區域航空樞紐地位，并增強廣州這座區域性中心城市在華南地區、泛珠三角地區乃至東南亞地區的輻射力，從而加快區域經濟一體化進程。

　　全球掀起空港經濟熱潮 廣東發展空港經濟已刻不容緩

　　空港經濟作為新興經濟產業，日益成為提升區域競爭力的重要組成部分。廣東有關研究區域競爭的專家認為，在我國能夠有條件高起點規劃空港經濟的城市并不多，面對全球發展空港經濟的浪潮，具備發展空港經濟良好條件的廣東需奮起直追。

　　國際經驗表明，一個航空項目發展10年后，給當地帶來的效益產出比為1∶80，技術轉移比為1∶16，就業帶動比為1∶12。一個大型樞紐機場的功能可以輻射到與航空相關的旅游業、服務業、金融業、物流業、房地產業等領域，從而形成一個較大的產業鏈。機場的獨特優勢也使其周邊地區成為吸引跨國公司落戶的強磁場。德國慕尼黑機場附近31%的公司表示，機場是讓他們作出投資的最重要因素；愛爾蘭頂級公司中的93%都選擇都柏林機場作為商務旅行的出發地。

　　美國孟菲斯機場、法國戴高樂機場、荷蘭阿姆斯特丹機場都是全球化時代發展空港經濟、帶動區域經濟發展的范例。美國芝加哥機場每年為周邊地區提供33.9萬個就業機會，帶來130.5億美元的經濟收入。

　　我國周邊的韓國、日本、新加坡等國家非常重視發展空港經濟，甚至將其納入國家發展的戰略層面，給予政策上支持，即便印度，也通過班加羅爾機場的空港優勢，近年出口的計算機軟件產值都在50億美元以上。國內除了北京、上海和天津外，江蘇、浙江、重慶等省市近年也加大了發展空港經濟的步伐。

　　“廣東經濟的對外依存度高，對外貿易占全國30%-40%，出口規模居全國之首，與此同時，廣東外向型經濟也存在利用外資水平不高、產業仍處于國際分工低端、產品國際競爭力不強等問題，迫切需要創新利用外資方式，加快轉變貿易方式，”在省委政研室這份報告中稱，廣東依托國際航空樞紐港加快發展航空經濟，能在更高層次和更寬領域參與國際分工，從而更多地吸引國外先進技術、管理經驗和高素質人次。

　　發展空港經濟亟待破題 政府高起點規劃需先行

　　根據“十一五”規劃，民航總局將投資1400億元擴建44個機場，新建42個支線機場，其投資總額超過了1990年到2005年的總和。其中，僅遷建昆明機場就將投資200多億元。不過，讓業界心有余悸的是，上一輪盲目投資建機場的陰影仍未退去，珠海機場、四川綿陽機場等陷入巨虧，全國小機場也大部分虧損。

　　觀察人士認為，不能就機場建設談機場建設，作為一個高投入、高風險、回報周期較長的產業，一個地區只有主動融入到空港經濟這一新的經濟形態中去，才能走上良性發展之路。

　　“發展空港經濟要求政府部門把它納入區域經濟全局中考慮，并將之放置在戰略位置，明確其龍頭地位，”民航業內專家認為，省委、省政府已將發展空港經濟作為促進廣東經濟轉型的戰略性選擇，但發展空港經濟仍需政府層面的主力推動，在省政府的主導下，著手制訂空港經濟發展總體規劃，盡快形成上下(省、市、區)之間和左右(各部門)之間的合力，出臺支持發展空港經濟的系列配套政策，進行廣州白云國際機場周邊區域土地政策的調整和修編，同時加緊對機場周邊地區進行公共交通配套，形成鐵路、地鐵、高速公路、水運等多種交通方式快速接駁的交通網絡。

　　有關專家認為，目前機場周邊將規劃建設機場高新科技產業基地、廣珠空港國際物流園區和機場商務區三大商圈，但是要打造空港經濟核心區，廣東還必須加快推進空港配套產業園區建設，特別是充分發揮聯邦快遞亞太運轉中心落戶廣州白云機場的效應，參照新加坡、孟菲斯等機場空港經濟發展模式，建設國際級的配套產業園區，將之定位于空港自由貿易區，打造廣州空港經濟產業體系的龍頭，帶動廣州及珠三角地區經濟發展，進一步推動產業優化升級。

　　目前，省機場集團正積極與花都區、白云區等當地政府一起擬在緊鄰聯邦快遞轉運中心周邊區域規劃建設配套產業園區，根據初步設想，聯邦快遞配套產業園區的建設開發將分三個階段進行，首期規劃為6.6平方公里，發展航空配件、軌道交通、汽車零配件，使配套產業園區成為廣州空港經濟的重要支柱，預測實現生產總值將達到330億元，提供就業機會6.6萬人；二期規劃總面積達到14平方公里，發展新能源、新材料、會展、金融、珠寶、皮具、軟件等產業，使配套產業園成為珠三角及泛珠三角地區空港經濟的重要支柱，實現生產總值1195億元；遠期規劃為20平方公里，主要發展智能機件，航空、航養，保險、文化、商貿等產業，使配套產業園區成為中國中南部地區空港經濟的重要支柱，預測實現生產總值2876億元，提供就業機會不少于28.7萬人，因此聯邦快遞亞太運轉中心落戶廣州白云機場將成為廣東發展空港經濟的“催化劑”。

　　省機場集團還大力推進所轄的汕頭、湛江、梅縣機場在空港經濟建設方面發揮積極作用。自粵東工作會議以后，圍繞潮汕新機場，規劃建設潮汕空港經濟區，已成為關注的焦點。在省委政策研究室《關于促進粵東地區加快發展的重要戰略支點》的研究報告中，也積極建議省委省政府將潮汕空港經濟區作為促進粵東加快發展和全省區域協調發展的重要戰略支點進行規劃，并列入全省經濟和社會發展規劃、年度計劃和全省空港經濟發展規劃。湛江機場將緊緊抓住廣東鋼鐵集團公司生產基地落戶湛江、國家級造船和石化項目可能落戶湛江的戰略發展機遇，加快啟動新建擴建候機樓工程，為粵西經濟發展服務。梅縣機場也將盡快開工建設跑道延長工程，進一步提高運營水平，增強服務功能，積極拓展周邊省份的航線，擴大市場，促進粵北地區的改革開放和經濟發展。

　　發展空港經濟廣東在行動

　　在國內一些先覺地區，空港經濟已經初露端倪，尤其在政府層面，已經出臺相關的產業配套政策，規劃配套園區甚至空港城，引導空港經濟的發展。北京首都國際機場坐落在順義區，經過十余年的發展，順義區已經呈現出向周邊輻射發展的強勁態勢�！笆�一五”期間，首都臨空經濟區重點建設項目共87個，投資總額1203億元，有關方面預計到2010年，相關功能區可實現地區生產總值600億元以上，占北京市生產總值的8%左右。

　　北京、上海、重慶等地的實踐顯示，空港經濟能夠有力地推動當地經濟產業結構的調整，使服務業有較大的發展，加快經濟發展模式的轉型；帶動地價的升值，使房地產業迅速興起；有力地增強城市的區域競爭力；為當地農民提供更多的就業渠道，加快轉移剩余勞動力，從而推動當地的新農村建設。

　　為了推進廣州航空樞紐建設，廣東省政府和民航總局已經成立了“推進廣州航空樞紐建設聯合領導小組”，為白云機場在航權、通關、空域和資金等樞紐建設方面爭取最大的政策支持。

　　據了解，廣州市政府已經在白云機場周邊規劃了100平方公里的空港經濟區，大力發展以物流、商貿、航空維修、電子、精密制造、機場商務、科研開發等為主體產業的空港經濟，并將其分為六大板塊，即山前旅游大道板塊、工業制造區、航空物流區、加工物流保稅區、機場商務區、休閑娛樂區、高檔住宅區。目前，廣州空港經濟區內的重點項目，如聯邦快遞亞太轉運中心、廣汽現代商務車項目等已經相繼進入建設階段。

　　目前，依托白云國際機場和聯邦快遞亞太轉運中心項目，廣州正在制定一份高起點、高標準的空港經濟發展規劃，進一步完善空港物流基礎設施，最終目標是將廣州建設成為中國南方的國際物流中心。

　　廣州白云機場方面表示，到2010年，航空貨運集散樞紐的目標是年貨郵吞吐量達到200萬噸，貨物中轉率超過30%，國際貨郵比例超過50%，貨郵吞吐量進入世界前15位。

　　筆者注意到，臨近廣州白云機場的花都區、白云區、從化區及佛山三水區等已經借助地緣優勢聞風而動，紛紛規劃自己的相關產業，致力于做大做強航空相關產業。

　　相關鏈接 

　　空港經濟

　　空港經濟是在經濟發展達到一定階段之后，依托于大型機場、特別是大型國際樞紐機場的吸引力和輻射力，在其周邊地區發展起來的，由直接服務及依托于航空運輸業的相關產業和具有明顯航空指向性(可充分利用航空運輸優勢和便利)的有關產業組成的，具有巨大影響力的區域經濟體系。

　　空港經濟包含的主要產業，有關專家認為有三類。第一類是直接與航空運輸相關的服務產業，如航空物流業、食品業、維修業等，他們隨著機場航空產業鏈的延伸而在機場周邊形成航空配套產業；第二類是利用機場口岸功能和航空貨物快速、安全的特殊優勢，為對時效性有較高要求且產品具有體積小、重量輕、附加值高的制造業和高新技術產業及創匯農業、花卉業、郵件快遞業等相關產業；第三類是利用機場的區位優勢而延伸發展的總部經濟、會展經濟、旅游經濟、文化娛樂等產業。

　　我國四大空港經濟區

　　北京：順義區已經逐步形成了以首都機場為核心，向周邊輻射發展的強勁態勢。

　　天津：以保稅區為主體，目前已經啟動航空城的建設。

　　廣州：依托新白云國際機場和聯邦快遞亞太轉運中心項目的契機，致力于將廣州建設成為中國南方的國際物流中心，帶動其他相關產業得到提升。

　　重慶：重慶航空城規劃面積175平方公里，投資300億。