十七大報告明確指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。制定了“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”、“加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，確保國家糧食安全”以及“健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”等一系列政策。我市是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一攬子惠農(nóng)政策，為糧食企業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。

　　一、以政策扶持為契機，培育壯大經(jīng)濟實力

　　2007年國家除繼續(xù)對糧產(chǎn)區(qū)實行綜合直補(糧食直補、種子補貼、糧食大縣補助、農(nóng)機具補貼等)和對龍頭企業(yè)貼息扶持及投資人股外，明確加快建設(shè)全國重要糧食生產(chǎn)基地，推進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，確保優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力不斷提高；落實對內(nèi)資重點企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)所得暫免征收企業(yè)所得稅政策；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)產(chǎn)建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，發(fā)展有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、專用、規(guī)�；�和標準化的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力增加農(nóng)民收入；調(diào)整信貸政策，加大對龍頭企業(yè)的流轉(zhuǎn)信貸投入力度和項目資金扶持力度等等。這些政策的含金量大，覆蓋面廣。我們要緊緊抓住政策機遇，用足用活政策。二是啟動并儲備一批項目。沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目儲備就沒有后延實力，項目是經(jīng)濟發(fā)展的抓手。在項目選擇上，既要符合政策取向，又要瞄準市場前沿；既要立足主業(yè)，又要跨行合作。著力突破土地、資金、環(huán)保等瓶緊因素的制約，精心規(guī)劃，穩(wěn)步實施，把有限的資源用在刀刃上。二是樹立品牌意識。品牌就是市場，品牌就是效益。目前我市糧油產(chǎn)品，品牌過多過雜，很多企業(yè)貼牌生產(chǎn)的比例大，品牌產(chǎn)品的市場占有率低，影響力不大。著力解決企業(yè)間互利合作意識不強，行業(yè)內(nèi)自律意識淡薄等問題，不斷提高品牌效應(yīng)。三是發(fā)展精深加工。精深加工是糧食經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑。創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。隨著人們生活水平的提高，適用技術(shù)的推廣，市場需求產(chǎn)品的更新?lián)Q代能力加強，追求高附加值是企業(yè)的內(nèi)在選擇。最近到外地一個企業(yè)考察，繕食纖維面條每300克出廠價賣到8元，遠遠高于面粉的盈利水平。像米糠營養(yǎng)素、速食方便米粉(條)、保鮮米粉(條)以及各種功能性大米，生產(chǎn)技術(shù)成熟，工廠化生產(chǎn)條件具備。著力解決初加工產(chǎn)品過多且生產(chǎn)能力過剩，技術(shù)含量過低，精深加工嚴重不足等問題，不斷提高產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)對市場能力。四是大力實施產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要基礎(chǔ)和核心是龍頭企業(yè)。作為龍頭企業(yè)，一定要有較強的市場開拓能力、加工轉(zhuǎn)化能力、儲存保化能力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動能力。我們要在培育壯大龍頭企業(yè)的同時，積極推進糧食產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。重點推進龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，推廣公司加基地聯(lián)農(nóng)戶的經(jīng)營模式，大力發(fā)展農(nóng)企合作組織，通過吸納農(nóng)戶入股、技術(shù)入股、土地使用權(quán)入股等形式，著力解決農(nóng)企合作關(guān)聯(lián)度不大、產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)不緊密等問題，不斷提升企業(yè)的綜合運營能力。

　　二、以產(chǎn)權(quán)改革為抓手，突出發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟

　　從經(jīng)營角度看，無論是國際市場還是國內(nèi)市場，企業(yè)之間的競爭是企業(yè)綜合實力之間的較量。糧食經(jīng)營的“春秋列國”•時代已經(jīng)過去，取而代之的是“戰(zhàn)國七雄”之間的競爭，這就要求我們必須對現(xiàn)有糧食企業(yè)進行新一輪戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，壯大骨干糧食企業(yè)的競爭實力。在調(diào)整改組中，要認真貫徹落實省政府辦公廳(2007)74號文件精神，按照“有進有退，有所為有所不為”的原則，從總體上做到集中優(yōu)勢資產(chǎn)，重組低效資產(chǎn)，盤活呆滯資產(chǎn)，淘汰無效資產(chǎn)。重點抓好工商聯(lián)手、國有購銷企業(yè)整合、國企民營融合改組等，同時，妥善處理好歷史遺留問題，努力把企業(yè)做大做強，發(fā)揮集團經(jīng)營的優(yōu)勢，力求取得規(guī)模效益。從糧油種植結(jié)構(gòu)看，除廬江和無為部分地區(qū)一油(麥)雙季稻外，其它地區(qū)主要以一油(麥)一稻為主，糧油種植特色明顯。但優(yōu)質(zhì)品種雜多，生產(chǎn)不成規(guī)模；特色品種暢銷，基地開發(fā)不足。重點圍繞“鞏固和擴大優(yōu)質(zhì)帶，拓展和開發(fā)特色帶，淘汰和改造傳統(tǒng)帶”，不斷橫向擴張，增加品種，縱向拉長，系列發(fā)展，逐步形成優(yōu)質(zhì)化、專用化、規(guī)模化的具有巢湖特色的原料產(chǎn)地，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色化。從產(chǎn)銷一體化看，仍然存在產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)不緊密、信息發(fā)布體系不健全、生產(chǎn)管理與市場營銷相脫節(jié)的狀況，重點加強服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)配社會資源，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化組織，逐步形成生產(chǎn)基地化、程序規(guī)范化、技術(shù)標準化、產(chǎn)銷一體化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

　　三、以促農(nóng)增收為重點，強化農(nóng)企雙贏舉措

　　促農(nóng)增收是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是糧食企業(yè)不可推卸的社會責任，更是糧食企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇。因為農(nóng)業(yè)是一個大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是一個廣闊的市場，離開了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，糧食工作就如魚離水，糧食企業(yè)就失去了生存與發(fā)展空間。

　　第一，按照市場導(dǎo)向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。實踐證明，訂單農(nóng)業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的一種有效形式，也是糧食企業(yè)掌握糧源、發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通的有效手段。糧食工作要結(jié)合市場需求向下延伸，組織訂單生產(chǎn)。著力在健全市場信息發(fā)布制度，依法履行合同和提高履約率上下功夫。

　　第二，按照現(xiàn)代物流，構(gòu)建市場網(wǎng)絡(luò)。一方面要結(jié)合糧食生產(chǎn)布局的調(diào)整，合理設(shè)置收購網(wǎng)點；另一方面要結(jié)合現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)的要求，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，尋求產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)緊密的合作形式，真正實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。

　　第三，強化為農(nóng)服務(wù)，細化各項舉措。一是轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立服務(wù)意識。糧食企業(yè)網(wǎng)點多，富余人員多，長期與農(nóng)民兄弟打交道，啟動農(nóng)村市場，具有獨天得厚的優(yōu)勢。服務(wù)離不開農(nóng)民，農(nóng)民需要服務(wù)。堅持服務(wù)為上，在服務(wù)中求生存謀發(fā)展。二是創(chuàng)新服務(wù)方式，提供全程服務(wù)。改變單打一的服務(wù)方式；積極推進農(nóng)企合作組織和各類中介機構(gòu)的建設(shè)。產(chǎn)前利用自身連接市場的優(yōu)勢，向農(nóng)民發(fā)布市場需求的種植信息，產(chǎn)中以基地開發(fā)和訂單生產(chǎn)為媒介，聯(lián)手農(nóng)技等部門提供種子、化肥、農(nóng)藥和田間管理等服務(wù)，產(chǎn)后重點落實國家政策、兌現(xiàn)訂單價格承諾、提供科學(xué)儲糧服務(wù)，確保把農(nóng)民生產(chǎn)的余糧收上來，努力降低農(nóng)產(chǎn)儲糧損失。三是引入現(xiàn)代經(jīng)營理念，積極探索農(nóng)企聯(lián)手創(chuàng)市場。借助國家鼓勵土地適度規(guī)模經(jīng)營之機，通過農(nóng)民自愿入股、土地使用權(quán)入股等多形式，結(jié)成利益共同體，讓農(nóng)民分享市場經(jīng)營成果。切實發(fā)揮好連接城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，拓寬“兩代一換”、“多代多換”業(yè)務(wù)。大力推行“二次結(jié)算”、“保底價結(jié)算”等多種惠民舉措，以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增收為宗旨，在為農(nóng)服務(wù)中擴大經(jīng)營，發(fā)展壯大自己，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。、

　　四、以自身建設(shè)為核心，加快培植現(xiàn)代企業(yè)

　　管理是企業(yè)永恒的主題。我市現(xiàn)有企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)要求相比，還有很長的路要走。有人發(fā)問：一個缺乏現(xiàn)代管理的企業(yè)，能走多遠?非常值得深思。改變這種現(xiàn)狀，是需要一番斗爭的，是需要勇氣和膽識的，有的甚至需要脫胎換骨。

　　一是采取選派、集中輪訓(xùn)、專題講座等形式，有計劃的組織安排企業(yè)管理人員特別是企業(yè)主要負責人進行培訓(xùn)，學(xué)習掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識，了解國家相關(guān)政策，分析把握市場脈搏，全面提高管理人員的綜合素質(zhì)尤其是主要負責人的個人素質(zhì)。

　　二是按照生產(chǎn)經(jīng)營方向，了解掌握相關(guān)方面的技術(shù)專家，尤其是大中專院校和科研院所的專家，建立專家型人才庫，借智借腦把脈問診進行戰(zhàn)略咨詢。三是完善法人治理機構(gòu)，建立投資決策、經(jīng)營運行、勞動用工、風險控制等現(xiàn)代管理機制，實現(xiàn)家族式的傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，投資經(jīng)營決策的盲目性向科學(xué)性轉(zhuǎn)變，企業(yè)的單純趨利性向企業(yè)效益和社會效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。