開拓創(chuàng)新 勇于實(shí)踐積極推進(jìn)我國(guó)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作
2008-7-9 13:07:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
建立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，維護(hù)物流產(chǎn)業(yè)安全，是擺在我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)問題，也是在開放的條件下維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全必須要解決的大問題。這不僅是我國(guó)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的重要組成部分，也是產(chǎn)業(yè)預(yù)警工作在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一次新的嘗試與創(chuàng)新。特別是在我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的形勢(shì)下，樹立開放的經(jīng)濟(jì)安全觀，建立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，有利于我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，有利于我國(guó)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，有利于提升我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平，也有利于我國(guó)物流業(yè)的對(duì)外開放。
今年是我國(guó)改革開放30年，也是我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)起步發(fā)展的30年。30年來，我國(guó)現(xiàn)代物流經(jīng)歷了探索起步、初步發(fā)展，確立了產(chǎn)業(yè)地位，尤其是我國(guó)加入WTO以后，我國(guó)物流業(yè)進(jìn)入了持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的新時(shí)期。
一方面，要看到我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，取得很大成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，我國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)75.2萬(wàn)億元，比剛?cè)胧赖?001年增長(zhǎng)2.8倍，年均增長(zhǎng)25.2%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.7萬(wàn)億元，比2001年增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)14.8%，明顯快于我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度。物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到17.6%，比2001年上升1個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)物流總費(fèi)用為4.5萬(wàn)億元，占我國(guó)GDP比例18.4%，比2000年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。物流業(yè)快速發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐力量，也使得我國(guó)物流市場(chǎng)成為全球最具成長(zhǎng)性、最具發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)。
但另一方面，我們也要清醒地看到我國(guó)物流業(yè)發(fā)展仍然是初級(jí)階段，面臨不少問題。主要是：一是社會(huì)物流總費(fèi)用居高不下。我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率，從2001年的18.8%下降到2006年的18.3%以來，一直在18.3%~18.9%之間徘徊，2007年比上年高出0.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到18.4%，我國(guó)這項(xiàng)指標(biāo)比發(fā)達(dá)國(guó)家10%的水平高一倍左右。這個(gè)差距集中反映出我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還很低，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還很弱。二是物流企業(yè)集中度不高，實(shí)力弱。雖然我國(guó)物流企業(yè)成長(zhǎng)很快，但實(shí)力還不能和國(guó)外相比。2007年，德國(guó)郵政集團(tuán)營(yíng)業(yè)額達(dá)到795億美元，美國(guó)郵政服務(wù)公司726億美元，聯(lián)邦快遞公司323億美元，丹麥馬士基447億美元。而中國(guó)最大的物流企業(yè)中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)的年經(jīng)營(yíng)額只有154.1億美元。我國(guó)進(jìn)口石油總量的80%使用國(guó)外油輪，進(jìn)口鐵礦石占世界鐵礦石運(yùn)力的50%。三是面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)物流的發(fā)展提供了廣闊的空間，中國(guó)物流市場(chǎng)已經(jīng)成為跨國(guó)公司關(guān)注的重點(diǎn)，投資的熱點(diǎn)。一些跨國(guó)公司借助現(xiàn)代的物流理念、資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，搶灘中國(guó)市場(chǎng)。如丹麥馬士基、美國(guó)聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹、敦豪、總統(tǒng)輪船、荷蘭天地、德國(guó)郵政、宅急便等，已由當(dāng)初的謹(jǐn)慎逐步遞進(jìn)，轉(zhuǎn)向加速在中國(guó)市場(chǎng)的本土化擴(kuò)張。他們從合資走向獨(dú)資，從單一業(yè)務(wù)走向綜合業(yè)務(wù)，從中心城市走向全國(guó)網(wǎng)絡(luò)布局。外資企業(yè)在中國(guó)國(guó)際快遞業(yè)已占有80%以上的份額，而且越來越占有強(qiáng)勢(shì)地位。有的國(guó)外快遞企業(yè)直接大幅降價(jià)，以低價(jià)搶占市場(chǎng)份額；有的國(guó)外班輪公司以資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)行增加收費(fèi)。有一個(gè)外資企業(yè)并購(gòu)了一個(gè)具有全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的民營(yíng)物流企業(yè)，該企業(yè)在全國(guó)500多個(gè)城市設(shè)立了網(wǎng)點(diǎn)，有二三十家分公司。另一個(gè)外資企業(yè)與我國(guó)某行業(yè)中多家大企業(yè)合作，在上海、重慶、武漢、廣州、長(zhǎng)春、青島等地建立了加工配送中心，構(gòu)建了物流配送體系。一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的總統(tǒng)說過，誰(shuí)控制了流通，誰(shuí)就控制了這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。這不是很值得我們深思嗎？這就告訴我們，世界不是平的，市場(chǎng)不是沒有風(fēng)險(xiǎn)的。特別是現(xiàn)代物流業(yè)在我國(guó)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)跨行業(yè)的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)，它是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)運(yùn)而起，產(chǎn)業(yè)體系正在形成，企業(yè)在成長(zhǎng)壯大中，法律、政策體系不完善，產(chǎn)業(yè)是很脆弱的，像小孩子一樣需要呵護(hù)，使他有一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
30年來，改革開放實(shí)踐證明了改革開放是我們的必由之路，是強(qiáng)國(guó)之路。只有開放才能搞活，只有開放企業(yè)才能做強(qiáng)做大，強(qiáng)大了、發(fā)展了才是安全的保證。外資企業(yè)的進(jìn)入，既給中國(guó)帶來機(jī)遇也帶來挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。我們要充分利用外資來發(fā)展中國(guó)的物流市場(chǎng)，我們也需要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的物流與供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，但也要充分考慮到我國(guó)物流市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的影響。我們既要始終不懈地堅(jiān)持對(duì)外開放，利用國(guó)際通行原則，發(fā)展我國(guó)物流業(yè)，同時(shí)也要充分利用國(guó)際通行的原則保護(hù)自己。這就必須要對(duì)影響我國(guó)物流發(fā)展安全，甚至影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的事件和苗頭進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、制定預(yù)案、有效預(yù)控，既妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦，又善于運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則發(fā)展和保護(hù)自己。從這個(gè)意義上講，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)決定聯(lián)合建立物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，通過有效運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易救濟(jì)手段，維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)物流產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，非常及時(shí)，很有必要。
開展物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作在服務(wù)業(yè)還是第一次，是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。特別是物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品就是服務(wù)，這需要我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真探索，勇于實(shí)踐。一是要把物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全工作充分重視起來。維護(hù)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要方面。在座的專家、協(xié)會(huì)和物流企業(yè)的同志們，要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和物流業(yè)發(fā)展的全局認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，積極主動(dòng)地做好維護(hù)國(guó)內(nèi)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全工作。二是要大膽創(chuàng)新與探索，不斷發(fā)展完善物流產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和工作體系。發(fā)達(dá)國(guó)家有很多保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的制度性措施，我們可以借鑒，形成我國(guó)完善的維護(hù)物流產(chǎn)業(yè)安全制度體系。三是要著重于預(yù)警預(yù)防。要加強(qiáng)預(yù)警信息的深度分析，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性、戰(zhàn)略性研究，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的研究分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時(shí)報(bào)警，啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)有效控制。四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作是一項(xiàng)新的工作，要在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。特別是中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的同志和有關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)同志，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)際上服務(wù)業(yè)貿(mào)易的有關(guān)規(guī)則與法律準(zhǔn)則，學(xué)習(xí)我國(guó)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警調(diào)查的方法和貿(mào)易救濟(jì)的有關(guān)條例。做好物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的各項(xiàng)工作。我這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，做好這項(xiàng)工作，離不開有關(guān)部門、企業(yè)和專家的大力支持。在這項(xiàng)工作的籌建過程中我們和商務(wù)部密切配合，得到了國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、有關(guān)協(xié)會(huì)大力支持，各位專家和有關(guān)企業(yè)非常重視，積極參與，做了大量工作。
