鐵路快速發(fā)展背后的安全隱憂
2008-8-1 11:54:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□王健
近年來，中國鐵路的發(fā)展有目共睹。
六次大提速轟轟烈烈，大規(guī)模鐵路建設(shè)迅速展開。和諧號動車組以其優(yōu)美的外形、良好的服務(wù)、先進的技術(shù)為國人所稱贊，在某種程度上，已經(jīng)成為一張 “國家名片”。
中國鐵路以人均里程不足一支香煙的長度，創(chuàng)造了旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、換算周轉(zhuǎn)量和鐵路運輸密度四個世界第一。許多外國同行都稱贊，中國鐵路是一個奇跡。
然而，在鐵路快速發(fā)展的背后，鐵路安全問題開始引人關(guān)注。特別是近幾年發(fā)生的幾起事故，使鐵路安全問題不斷受到人們的質(zhì)疑。
這幾次鐵路安全事故造成的后果都觸目驚心。2007年9月16日，膠濟鐵路濰坊西到昌樂段大圩河火車站附近，因為施工單位違法施工，發(fā)生路基坍塌事故，造成一列貨運列車出軌。
時隔半年，2008年1月23日，北京開往青島四方的動車組D59次列車運行至膠濟線安丘-昌邑間時，撞上違例入線施工的工作人員，造成18人死亡，9人受傷。事故發(fā)生地點是計劃于當(dāng)天22點至24日1點30分，進行線路撥接作業(yè)的處所。按方案，當(dāng)天21點起，施工范圍內(nèi)列車限速每小時45公里運行，此時施工人員方能進入工點進行施工準備。但中鐵十六局部分施工人員提前于當(dāng)天20點40分左右，擅自強行進入作業(yè)區(qū)線路，正常運行的D59次動車組列車通過時和這些施工人員相撞，導(dǎo)致重大人員傷亡。
接連兩次的列車事故并未讓此類事件停止發(fā)生。2008年4月28日，重大惡性事故再次發(fā)生。北京開往青島的T195次旅客列車運行至山東省境內(nèi)膠濟鐵路周村至王村間脫線，與煙臺-徐州的5034次客車相撞，傷亡慘重。同樣，此次事故帶來的教訓(xùn)也發(fā)人深省。
事實上，鐵路的安全管理制度并不缺失。從鐵路運輸管理體制來看，鐵路實行鐵道部和鐵路局二級管理，以行車調(diào)度為核心、站段為基礎(chǔ)的統(tǒng)一調(diào)度體制。列車運行前，運行監(jiān)控器已提前裝入全程數(shù)據(jù)，嚴格控制列車運行速度，并記載列車運行中的實際數(shù)據(jù)。列車運行過程中，機車司機和各站值班員通過無線設(shè)備隨時溝通，進行 “車機聯(lián)控”。同時，機車司機在運營過程中必須不間斷瞭望，線路上也標有限速牌等各種醒目標志。各過程環(huán)環(huán)相扣，以確保行車絕對安全。
然而，這一起起事故的接連發(fā)生，不得不讓人們又開始重新考問鐵路系統(tǒng)的安全鏈條。到底是哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了缺失？國務(wù)院事故調(diào)查組組長、安監(jiān)總局局長王君在調(diào)查4.28事件時說：“這是一起典型的責(zé)任事故。”
細心的人會發(fā)現(xiàn)，這些事故有一個相同之處：都發(fā)生在施工現(xiàn)場。有輿論認為，中國的鐵路線正在變成一個個巨大的工地，改造、提速和建設(shè)新線多管齊下，風(fēng)險系數(shù)必然加大。
鐵路建設(shè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模鐵路建設(shè)需要大量資金的投入。鐵路“十一五”規(guī)劃顯示，近5年鐵路基本建設(shè)投資達到1.25萬億元，數(shù)額極其巨大。除了傳統(tǒng)的國家鐵路建設(shè)基金、鐵道部利潤積累和銀行貸款三個渠道，鐵路部門進一步多渠道融資，自我加壓，全行業(yè)勒緊腰帶過日子，十分疲憊。
業(yè)內(nèi)人士認為，鐵路系統(tǒng)主輔分離、減員增效等改革成就明顯，但鐵路依靠準軍事化手段管理，責(zé)任層層加碼，基層鐵路職工工作強度增加，激勵機制不到位不利于進一步發(fā)展。
目前，國家級鐵路改革正在積極探索，十一屆全國人大一次會議 《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》中，鐵道部門要 “繼續(xù)推進改革”。鐵路內(nèi)部也在不斷進行變革。而大規(guī)模改革涉及資產(chǎn)、調(diào)度、管理、人事等諸多問題，一方面，要繼續(xù)做好繁忙的客貨運輸工作；另一方面，要保持內(nèi)部干部職工的思想穩(wěn)定，鐵路改革復(fù)雜而緊迫。
血的教訓(xùn)令人警醒，鐵道部在全路范圍內(nèi)為期4個月的安全生產(chǎn)大反思大檢查活動已近尾聲，各級鐵路部門通過查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查設(shè)備，查作業(yè)，安全生產(chǎn)形勢大有好轉(zhuǎn)。但安全重于泰山，中國鐵路發(fā)展過程中的安全鏈條不容任何一環(huán)缺失。
