零部件進(jìn)口關(guān)稅案敗訴的思考
2008-8-1 12:05:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者 梟冬
7月 18日，世界貿(mào)易組織（WTO）裁定，中國(guó)的 《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》違反了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，禁止中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車零部件追加進(jìn)口關(guān)稅。這與2月份WTO公布的初步調(diào)查結(jié)果一致，即支持美國(guó)、歐盟、加拿大的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)對(duì)超過(guò)整車60%以上的進(jìn)口零部件按整車征稅的做法構(gòu)成對(duì)進(jìn)口汽車零部件的歧視。
實(shí)際上，盡管對(duì)WTO7月18日公布的裁定結(jié)果，人們心理上已有預(yù)期。但是，結(jié)果公布的第一時(shí)間，偃旗息鼓了好一陣子的零部件進(jìn)口關(guān)稅案還是成為了業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)樗恢皇俏覈?guó)2001年加入WTO以來(lái)在貿(mào)易司法爭(zhēng)端中的首次敗訴，更是基于人們對(duì)中國(guó)零部件市場(chǎng)未來(lái)前景的諸多擔(dān)憂。
在7月22日，距裁定結(jié)果公布后僅4天，中國(guó)商務(wù)部隨即發(fā)表聲明，中方并不完全認(rèn)同專家組報(bào)告的內(nèi)容及結(jié)論，根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序，中方保留提出上訴的權(quán)利。同時(shí)，商務(wù)部還表示，中國(guó)關(guān)稅政策是為了防止和打擊某些公司以汽車零部件的形式進(jìn)口整車，從而減少利用整車和零部件的稅差來(lái)偷逃關(guān)稅的行為。
商務(wù)部及時(shí)表態(tài)得到了業(yè)內(nèi)人士的大力支持。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的專家接受采訪時(shí)表示： “如果我們不上訴，國(guó)內(nèi)本土汽車零部件企業(yè)日子將更不好過(guò)。”他認(rèn)為，正處在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是技術(shù)能力、裝配質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模還是研發(fā)實(shí)力上，都與國(guó)外同類企業(yè)存在較大的差距。
而在此前，汽車分析師賈新光分析曾說(shuō)，此案“目前影響范圍僅局限于類似奔馳和寶馬汽車這些高端豪華車型”。可如今看來(lái)，影響其實(shí)變得更為廣泛。中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉甚至直言：“海外汽車企業(yè)們就是希望中國(guó)淪為其代工基地，不希望中國(guó)汽車在核心零部件上具有競(jìng)爭(zhēng)力。”
此次中國(guó)零部件進(jìn)口關(guān)稅案中，我國(guó)首次“敗走麥城”。盡管商務(wù)部保留上訴權(quán)利，但依照過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，還沒(méi)有出現(xiàn)WTO一改“初衷”的先例。所以，大部分人還是非常擔(dān)心，如果最終裁決中國(guó)敗訴，那將直接影響到我國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的日后發(fā)展走勢(shì)。
對(duì)此，汽車評(píng)論員武衛(wèi)強(qiáng)分析，敗訴結(jié)果可能導(dǎo)致多重不利后果：國(guó)家損失約50多億元稅收；大批CKD組裝的進(jìn)口車售價(jià)會(huì)降低，自主品牌危機(jī)更大；合資企業(yè)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)快速導(dǎo)入產(chǎn)品調(diào)試市場(chǎng)，以CKD的方式進(jìn)行試產(chǎn)；合資企業(yè)放棄國(guó)產(chǎn)，降低基礎(chǔ)設(shè)備投入，直接采用進(jìn)口部件；國(guó)產(chǎn)零部件企業(yè)受到傷害極大等問(wèn)題頻現(xiàn)。
不過(guò)，從另一個(gè)角度去看，也有部分人態(tài)度積極。一位南昌車主就坦言，既然加入WTO，就要遵守游戲規(guī)則，這也是無(wú)可厚非的。而長(zhǎng)春一名車主就表示，國(guó)外一個(gè)汽缸墊才幾歐元，國(guó)內(nèi)卻上百元，國(guó)外零部件價(jià)格低廉是事實(shí)。倘若中國(guó)最終敗訴，他希望國(guó)內(nèi)零部件廠商可以在包括價(jià)格和質(zhì)量方面的競(jìng)爭(zhēng)中與國(guó)際盡快實(shí)現(xiàn)接軌。
