面對非典、雪災(zāi)、地震、洪澇等自然災(zāi)害，建立針對突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系至關(guān)重要，但怎么建立，什么時候才能建立？帶著上述問題，記者近日走訪了中國物流協(xié)會副會長、物流信息中心主任蔡進。 
　　蔡進表示，綜合性物流應(yīng)急體系的建立需要有高效的政府來進行組織協(xié)調(diào)與管理。同時，在物流應(yīng)急配送的過程中要以企業(yè)為主體，充分調(diào)動起企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性。另外，要在法律上明確企業(yè)在突發(fā)性自然災(zāi)害下履行的社會責(zé)任，并適當對企業(yè)履行的社會責(zé)任給予一定鼓勵性補償、如稅收減免等。 
　　建立補償機制是當務(wù)之急 
　　蔡進告訴記者，應(yīng)急物流是以提供突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標的特種物流活動，具有突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性以及弱經(jīng)濟性等特點。 
　　5•12地震災(zāi)害的救助過程中，由于道路中斷，各地救災(zāi)物資只能待運。在原有物流體系面臨考驗的情況下，建立物流應(yīng)急體系的要求越來越迫切。 
　　在相關(guān)法律法規(guī)的健全方面，綜合應(yīng)急物流的建設(shè)還需相關(guān)部門機制的改革和相配套的法律法規(guī)的跟進�！胺�律標準制訂、補償機制建立等配套工作必不可少�！辈踢M表示，在地震發(fā)生后，一些企業(yè)主動組織機械設(shè)備趕往災(zāi)區(qū)搶修道路，營救群眾。為了讓這種良好行為能持續(xù)下去，要完善在這方面的相關(guān)法律規(guī)定。另外，針對緊急情況征調(diào)的相關(guān)設(shè)備，在法律上也要明確，事后還要做好相應(yīng)的補償措施。 
　　對此，中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會秘書長徐東也曾表示，近兩年我國法律有關(guān)應(yīng)急機制的規(guī)定取得了很大進步，但還不夠完善，如捐贈物資的歸屬性，救災(zāi)物資標準制訂等規(guī)范不夠完備，補償機制不健全等。目前的當務(wù)之急是要建立相應(yīng)的補償機制，只有做好補償，大家才愿意建立或者成為應(yīng)急保障體系中的一員。 
　　交通阻斷造成的救災(zāi)物資運輸難、配送難等問題暴露出我國綜合應(yīng)急物流體系建設(shè)的缺位。徐東表示，由于物資保障量很大、范圍廣，且對時間和相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作要求很高，因此建立應(yīng)急物流體系并不容易。 
　　啟動應(yīng)急物流體系課題研究 
　　在中共中央政治局近期組織的集體學(xué)習(xí)中，胡錦濤總書記指出，要大力健全應(yīng)對氣候變化的體制機制，完善應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)，完善多災(zāi)種的監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制、多部門參與的決策協(xié)調(diào)機制、全社會廣泛參與應(yīng)對氣候變化的行動機制，特別是要提高應(yīng)對極端氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測預(yù)警能力、抵御能力和減災(zāi)能力。 
　　相關(guān)專家表示，應(yīng)急物流歸根到底是綜合協(xié)調(diào)的問題，是否能發(fā)揮其預(yù)期作用取決于三個方面：一是要保障有物可流，二是要保證通道的暢通，三是要完善預(yù)案的作用。在儲備上，要建立一個依靠社會、依靠市場、依靠整個保障體系的儲備體系。要注重市場儲備和家庭儲備，完全靠政府的儲備是不能夠滿足需求的，建立流通市場機制才能夠保障儲備的合理。 
　　物流協(xié)會相關(guān)專家透露，國家發(fā)改委已委托中國物流與采購聯(lián)合會承擔(dān)了《中國應(yīng)急物流體系建設(shè)研究》課題。 
　　據(jù)悉，課題主要側(cè)重于急救物資和應(yīng)急時期運力的征用、調(diào)度等內(nèi)容，主要內(nèi)容涉及相關(guān)法規(guī)政策體系的制訂，以及物資的儲運問題，包括在應(yīng)急過程中運力資源的組織、調(diào)動和使用。