日前，市人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取和審議了市政府《關(guān)于大連市2008年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年工作意見的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十屆四次全會(huì)和市十四屆人大一次會(huì)議的部署，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展。 
    市政府報(bào)告顯示，上半年，我市初步核算實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1795.07億元，增長(zhǎng)17.5％。地方財(cái)政一般預(yù)算收入171.4億元，增長(zhǎng)28.5％。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資904.8億元，增長(zhǎng)37.1％。實(shí)際使用外商直接投資25.6億美元，增長(zhǎng)60.6％。外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額219.86億美元，增長(zhǎng)29.1％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額563.6億元，增長(zhǎng)18.4％（扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.5％）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8768元，增長(zhǎng)17.3％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5747元，增長(zhǎng)14.3％。截至6月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4969.51億元，同比增長(zhǎng)19.3％；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額3789.7億元，同比增長(zhǎng)16.4％。上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下七個(gè)特點(diǎn)：一是航運(yùn)中心建設(shè)成效明顯。二是重大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。三是“四個(gè)基地”支撐作用突出。四是利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高。五是新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。六是重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。七是社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。下半年，市政府將密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，準(zhǔn)確把握，正確應(yīng)對(duì)，努力把這種又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持下去，實(shí)現(xiàn)年初確定的增長(zhǎng)目標(biāo)。重點(diǎn)要做好以下六項(xiàng)工作：一是大力推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，增強(qiáng)城市輻射功能。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三是全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。四是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。五是確保市場(chǎng)供應(yīng)，努力控制物價(jià)。六是積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。
    常委會(huì)要求市政府按照市委十屆五次全會(huì)的工作部署，扎實(shí)做好下半年工作，確保完成市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，常委會(huì)還提出如下審議意見：
    一是貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要圍繞國(guó)際航運(yùn)中心和新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年投資任務(wù)；對(duì)涉及民生基本需求的商品要盡早計(jì)劃和安排，特別是要增強(qiáng)糧油肉菜蛋奶等主要農(nóng)副產(chǎn)品的供給能力，保證市場(chǎng)穩(wěn)定，努力控制物價(jià)。注重房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，防止出現(xiàn)過大下滑，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
    二是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)支持對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響的大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作。優(yōu)先發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、以“兩區(qū)一帶”為主要聚集地的裝備制造業(yè)，培育壯大以集成電路為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶和大東溝服務(wù)外包基地等重大服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)和支持物流、金融保險(xiǎn)、軟件及服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目和企業(yè)，在拓寬領(lǐng)域、提升水平上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。繼續(xù)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，做好防汛防災(zāi)工作，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
    三是進(jìn)一步加大改革開放力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化行政管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革。要?jiǎng)?chuàng)新審批方式，減少辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量與辦事效率，努力為企業(yè)和群眾排憂解難，從政策、資金等方面幫助企業(yè)克服當(dāng)前各種困難，營(yíng)造鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。全力推進(jìn)開放向?qū)掝I(lǐng)域、高水平方向發(fā)展，著力提高開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，加速推進(jìn)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶中“一島十區(qū)”的開發(fā)開放，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，努力做強(qiáng)做大。進(jìn)一步加快東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，整合港口資源，增強(qiáng)大連港輻射能力；強(qiáng)化和適時(shí)拓展保稅港區(qū)的政策功能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)為腹地服務(wù)，發(fā)揮好龍頭帶動(dòng)作用。
    四是堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注人民群眾生活。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。不斷加大社會(huì)保障和改善民生工作的力度，適時(shí)適當(dāng)提高低收入群體的生活補(bǔ)助，創(chuàng)造條件持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。適當(dāng)加大對(duì)承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)職能企業(yè)的政策性補(bǔ)貼，及早做好各種準(zhǔn)備工作，保證人民群眾的供暖、供（煤）氣和交通出行需求。妥善處理、及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾和問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。任達(dá)研 記者陳桂娟