為進(jìn)一步提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，7月18日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行制度的公告》，宣布自公告之日起，進(jìn)出口企業(yè)可向所在地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出直通放行申請(qǐng)，各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)《進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行管理規(guī)定》，對(duì)符合直通放行條件的進(jìn)出口貨物實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫直通放行。 
　　一、直通放行制度施行后，進(jìn)出口企業(yè)能得到哪些真正實(shí)惠？
　　對(duì)施行直通放行制度的出口企業(yè)而言，只需經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)施檢合格，就可憑通關(guān)單在報(bào)關(guān)地海關(guān)直接辦理通關(guān)手續(xù)，而不必再像以前那樣在口岸二次申報(bào)，接受口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的二次查驗(yàn)。對(duì)進(jìn)口企業(yè)而言，不再實(shí)施口岸檢驗(yàn)檢疫，貨物直接運(yùn)到目的地后，由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。也就是說(shuō)，進(jìn)出口貨物實(shí)施直通放行以后，由于貨物在口岸不再實(shí)施卸貨查驗(yàn)，企業(yè)至少可以得到以下兩個(gè)實(shí)惠：一是減少了相應(yīng)壓港、掏柜等費(fèi)用的支出，較大幅度降低了口岸通關(guān)成本；二是貨物滯港時(shí)間相應(yīng)減少，通關(guān)效率得以大幅提高，出境貨物裝運(yùn)船期以及進(jìn)境貨物到貨時(shí)間變得更加可控。
　　二、哪些企業(yè)可以申請(qǐng)實(shí)施直通放行？
　　根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2008年第82號(hào)公告的規(guī)定，凡符合下列條件的企業(yè)，均可申請(qǐng)實(shí)施直通放行：一是嚴(yán)格遵守國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)，兩年內(nèi)無(wú)行政處罰記錄；二是實(shí)施檢驗(yàn)檢疫誠(chéng)信管理的A類(lèi)企業(yè)或?qū)嵤┓诸?lèi)管理的一類(lèi)企業(yè)；三是企業(yè)年進(jìn)出口額在150萬(wàn)美元以上；四是企業(yè)已實(shí)施HACCP或ISO9000質(zhì)量管理體系，并獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量體系評(píng)審合格證書(shū)；五是出口企業(yè)同時(shí)應(yīng)具備對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效控制的能力，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的年批次檢驗(yàn)檢疫合格率不低于99%，1年內(nèi)未發(fā)生由于產(chǎn)品質(zhì)量原因引起的退貨、理賠或其他事故。
　　三、目前有哪些貨物可以實(shí)施直通放行？
　　國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)可以申請(qǐng)實(shí)施直通放行的進(jìn)出境貨物做出了明確的規(guī)定。入境貨物只要未列入《不實(shí)施進(jìn)口直通放行貨物目錄》；來(lái)自非疫區(qū)；用原集裝箱直接運(yùn)輸至目的地；不屬于國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定須在口岸進(jìn)行查驗(yàn)或處理范圍的，企業(yè)即可申請(qǐng)實(shí)施進(jìn)口直通放行。
　　出境貨物只要在《實(shí)施出口直通放行貨物目錄》內(nèi)且不屬于下列情況之一的，企業(yè)即可申請(qǐng)實(shí)施出口直通放行：散裝貨物；在口岸需更換包裝、分批出運(yùn)或重新拼裝的貨物；出口援外物資和市場(chǎng)采購(gòu)貨物；按雙邊協(xié)定、進(jìn)口國(guó)或地區(qū)要求等須在口岸出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)的貨物；國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他不適宜實(shí)施直通放行的貨物。
　　上述《實(shí)施出口直通放行貨物目錄》和《不實(shí)施進(jìn)口直通放行貨物目錄》由國(guó)家質(zhì)檢總局按照風(fēng)險(xiǎn)分析、科學(xué)管理的原則，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前列入《實(shí)施出口直通放行貨物目錄》的出境法定檢驗(yàn)檢疫貨物共有2623種，列入《不實(shí)施進(jìn)口直通放行貨物目錄》的入境法定檢驗(yàn)檢疫貨物共有1894種。
　　四、企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何申請(qǐng)直通放行？取得直通放行資格大概需要多長(zhǎng)時(shí)間？需要相關(guān)費(fèi)用嗎？
　　以深圳為例。符合直通放行條件的深圳企業(yè)，可填寫(xiě)《直通放行申請(qǐng)書(shū)》，并提交符合條件的相關(guān)證明性材料，向轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)初步審核合格后上報(bào)深圳局審核批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案并統(tǒng)一公布�！吨蓖ǚ判猩暾�(qǐng)書(shū)》可在深圳局網(wǎng)站下載。
　　直通放行的資格從企業(yè)申請(qǐng)到深圳局完成審核批準(zhǔn)為8個(gè)工作日（但不包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間）。不需要任何費(fèi)用。
　　五、取得直通放行資格后具體的進(jìn)出口手續(xù)應(yīng)如何辦理？檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用是不是有減免？
　　在取得直通放行資質(zhì)后，貨物進(jìn)口時(shí)，對(duì)在入境口岸報(bào)關(guān)的，報(bào)檢人應(yīng)確認(rèn)貨物屬于實(shí)施直通放行的貨物范圍，同時(shí)在“入境貨物報(bào)檢單”的“合同訂立的特殊條款以及其他要求”欄目注明“直通放行”字樣；對(duì)在目的地報(bào)關(guān)的，報(bào)檢人在確認(rèn)貨物屬于實(shí)施直通放行的貨物范圍后，不需向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，可直接運(yùn)至目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢手續(xù)并申領(lǐng)通關(guān)單。貨物出口時(shí)，報(bào)檢人確認(rèn)貨物屬于實(shí)施出口直通放行的貨物范圍，報(bào)檢時(shí)在“出境貨物報(bào)檢單”的“合同、信用證訂立的檢驗(yàn)檢疫條款或特殊要求”欄目注明“直通放行”字樣，同時(shí)申請(qǐng)出具通關(guān)單，注意要準(zhǔn)確填寫(xiě)出境口岸。至于檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用減免方面，出口直通放行貨物減少了在口岸每單6元通關(guān)單換證費(fèi)。
\六、直通放行資格是否有有效期？ 
　　企業(yè)直通放行資格長(zhǎng)期有效，沒(méi)有有效期限制。但存在下列情況之一的，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)將停止其進(jìn)出口直通放行資格，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)發(fā)生變化，不再具備直通放行條件的；
　�。ǘ�）出口直通放行的貨物因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生退貨、理賠，造成惡劣影響的；
　�。ㄈ�）直通放行后擅自損毀封識(shí)、調(diào)換貨物、更改批次或改換包裝的；
　�。ㄋ模┓侵蓖ǚ判胸浳锝�(jīng)口岸查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有貨證不符的；
　�。ㄎ澹┢髽I(yè)有其他違法違規(guī)行為，受到違規(guī)處理或行政處罰的。
　　停止直通放行的企業(yè)1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)直通放行。
　　七、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)直通放行的貨物如何處理？
　　以深圳為例。異地貨物在深圳口岸入境并報(bào)關(guān)的，深圳口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后，對(duì)貨物不實(shí)施查驗(yàn)，對(duì)貨物需要實(shí)施檢疫且無(wú)原封識(shí)的集裝箱加施檢驗(yàn)檢疫封識(shí)（或電子鎖），然后出具備注欄加注“直通放行貨物”的《入境貨物通關(guān)單》供報(bào)檢人辦理通關(guān)手續(xù)。
　　異地貨物在深圳口岸出境的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)抵口岸的直通放行貨物實(shí)施隨機(jī)查驗(yàn)。
　　深圳地區(qū)貨物在異地口岸出境的，深圳轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，并對(duì)檢驗(yàn)檢疫合格的出口貨物集裝箱加施檢驗(yàn)檢疫封識(shí)，簽發(fā)通關(guān)單，通關(guān)單備注欄注明出境口岸、集裝箱號(hào)和封識(shí)號(hào)。
　　八、是否直通放行的進(jìn)出口貨物，口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)都不再查驗(yàn)？
　　以深圳為例。對(duì)目的地為深圳轄區(qū)以外的直通放行入境貨物，如在深圳口岸報(bào)關(guān)的，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后，對(duì)貨物不實(shí)施查驗(yàn)，對(duì)貨物需要實(shí)施檢疫且無(wú)原封識(shí)的集裝箱加施檢驗(yàn)檢疫封識(shí)（或電子鎖），然后出具備注欄加注“直通放行貨物”的《入境貨物通關(guān)單》供報(bào)檢人辦理通關(guān)手續(xù)。如貨物在目的地報(bào)關(guān)的，報(bào)檢人不需向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，可直運(yùn)至目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢手續(xù)并申領(lǐng)通關(guān)單。
　　對(duì)出口直通放行貨物，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在不需要企業(yè)申報(bào)、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下，對(duì)到達(dá)口岸的直通放行貨物實(shí)施隨機(jī)查驗(yàn)。
　　九、進(jìn)出口貨物符合直通放行條件的，是否一定要實(shí)施直通放行？
　　貨物符合直通放行條件的，企業(yè)報(bào)檢時(shí)可以自愿選擇直通放行方式，也可以繼續(xù)選擇入境貨物口岸檢疫、目的地檢驗(yàn)和出境貨物口岸查驗(yàn)換證的放行方式。對(duì)僅需實(shí)施檢疫的入境貨物而言，如在口岸實(shí)施檢疫則可一次性完成全部檢驗(yàn)檢疫工作，貨物運(yùn)抵目的地后無(wú)須再次申請(qǐng)檢疫。企業(yè)可以根據(jù)貨物情況及自身?xiàng)l件決定申請(qǐng)何種放行方式。
　　十、企業(yè)在實(shí)施直通放行中應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
　　首先，要嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，避免受到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行政處罰，維持良好的信用基礎(chǔ)；
　　其次，要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，避免發(fā)生退貨、索賠等重大質(zhì)量事故；
　　第三，應(yīng)準(zhǔn)確判別申報(bào)貨物屬于實(shí)施直通放行的貨物范圍，準(zhǔn)確填報(bào)出/入境報(bào)關(guān)口岸及其他報(bào)檢數(shù)據(jù)，避免頻繁更改通關(guān)單造成通關(guān)不便；
　　第四，進(jìn)口直通放行貨物運(yùn)抵后應(yīng)及時(shí)與目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系開(kāi)啟封識(shí)和檢驗(yàn)檢疫，出口直通放行貨物在口岸被隨機(jī)抽檢中應(yīng)積極配合口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核查封識(shí)。
　　十一、實(shí)施直通放行后，對(duì)供港食品有何影響？
　　實(shí)施直通放行后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)貨物檢驗(yàn)檢疫要求并沒(méi)有發(fā)生任何變化，供港食品也是如此，仍將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管，質(zhì)量安全仍將得到有效保障；而且凡是符合國(guó)家質(zhì)檢總局公告要求的供港食品生產(chǎn)企業(yè)，均可申請(qǐng)直通放行。