協(xié)會、稅務(wù)推動“報關(guān)發(fā)票”順利啟用
2008-8-11 11:13:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□許建國 李治國
在全國報關(guān)行業(yè)積極準(zhǔn)備啟動使用報關(guān)代理業(yè)專用發(fā)票的過程中，針對“報關(guān)發(fā)票”是新的票種，稅務(wù)部門對報關(guān)行業(yè)的實際狀況不甚了解的實際，加強與地方稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，天津報關(guān)協(xié)會積極協(xié)助天津地稅局出謀劃策，共同研究啟動使用“報關(guān)發(fā)票”的辦法和舉措。
區(qū)分報關(guān)企業(yè)經(jīng)營方式、明確“報關(guān)發(fā)票”使用對象。在報關(guān)企業(yè)中存在兩種經(jīng)營方式，一種是專業(yè)報關(guān)行，另一種為具有報關(guān)資格的國際貨代公司。專業(yè)報關(guān)行應(yīng)理所當(dāng)然地使用“報關(guān)發(fā)票”。而國際貨代公司，由于過去多年來習(xí)慣使用貨代專用發(fā)票，國家稅務(wù)總局在使用“報關(guān)發(fā)票”的文件中也未作詳細(xì)要求，在啟動使用“報關(guān)發(fā)票”后，很有可能企業(yè)采取自由選擇而繼續(xù)沿用貨代專用發(fā)票，這樣將會形成使用報關(guān)專用發(fā)票流于形式的被動局面。
據(jù)天津協(xié)會了解，國際稅務(wù)總局對承攬國際運輸業(yè)務(wù)的單位有明確規(guī)定，必須開具國際貨代專用發(fā)票（中英文對照）。而在天津口岸180家具有報關(guān)權(quán)的國際貨代公司中實際承攬國際運輸業(yè)務(wù)的只有5~6家，絕大多數(shù)貨代公司都應(yīng)使用報關(guān)專用發(fā)票。為此，天津協(xié)會向稅務(wù)部門提出發(fā)票使用意見及建議，取得他們的充分理解與支持，并主動聯(lián)系天津國際貨代協(xié)會征求意見，經(jīng)多次多方研究，現(xiàn)已達成如下意見：凡具有報關(guān)資格且實際發(fā)生報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨代公司原則上都應(yīng)使用報關(guān)專用發(fā)票；國際貨代公司如有承攬國際運輸業(yè)務(wù)的，為避免一個企業(yè)出現(xiàn)開具兩種發(fā)票的違規(guī)行為，可繼續(xù)沿用貨代專業(yè)發(fā)票。
提供法定報關(guān)資格名單、確定購買“報關(guān)發(fā)票”辦法。在國家行政許可法出臺前，購買發(fā)票是屬于行政許可，企業(yè)憑其主管部門的批件到稅務(wù)部門購買，自行政許可法頒布后，撤銷了上述行政許可規(guī)定，購買發(fā)票由審批制改為備案制。企業(yè)可憑地方工商管理部門開具的營業(yè)執(zhí)照到稅務(wù)部門購買發(fā)票，稅務(wù)部門在受理備案手續(xù)只要審查其營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍欄目內(nèi)注有報關(guān)業(yè)務(wù)字樣，都可以同意其購買。但海關(guān)總署第127號令（第九條）對報關(guān)企業(yè)的注冊登記許可另有特別規(guī)定，而海關(guān)是認(rèn)定企業(yè)具有報關(guān)資格的法定機關(guān)，這樣客觀上出現(xiàn)了國家主管部門在管理上不協(xié)調(diào)的問題，如不認(rèn)真研究，將會出現(xiàn)未經(jīng)海關(guān)注冊登記許可的企業(yè)也可憑工商管理部門出具的營業(yè)執(zhí)照購買發(fā)票，其導(dǎo)致結(jié)果為，私自買賣發(fā)票泛濫，助長企業(yè)出租報關(guān)權(quán)和報關(guān)員掛靠的違法行為的發(fā)生，也嚴(yán)重干擾國家稅收秩序。為此，天津協(xié)會經(jīng)與稅務(wù)部門協(xié)商，確定由天津報關(guān)協(xié)會提供經(jīng)海關(guān)注冊登記許可的企業(yè)名單，稅務(wù)部門參照上述備案名單出售發(fā)票，在執(zhí)行中遇有問題可由報關(guān)協(xié)會出面解釋，此做法屬行業(yè)自律行為，不影響稅務(wù)部門與海關(guān)各自按有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。
規(guī)范填寫收費項目，提高企業(yè)操作效率。按照稅務(wù)部門規(guī)定，發(fā)票收費欄目內(nèi)應(yīng)列明每一項實際發(fā)生的費用，經(jīng)天津協(xié)會調(diào)查研究，天津口岸在辦理通關(guān)手續(xù)時將會發(fā)生40余種收費項目，如要全部列入發(fā)票欄目，有可能受理一票貨物時將會開具2~3張發(fā)票（代墊項目內(nèi)最多可填寫八項）另外，考慮到報關(guān)行業(yè)中有些是長期固定客戶，不要求一批貨物開一張發(fā)票，而是定期匯總開具，鑒于上述情況，天津協(xié)會與稅務(wù)部門商定：由天津協(xié)會將代墊欄目內(nèi)的四十余種費用歸并為八項，經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定后按此辦理；對長期固定客戶可根據(jù)需要定期匯總開具；上述兩條是為減輕負(fù)擔(dān)而定，但必須按國家稅務(wù)有關(guān)規(guī)定，在項目內(nèi)附有明細(xì)，以便于稅務(wù)稽查，上述做法由天津稅務(wù)部門發(fā)文明確。
天津報關(guān)協(xié)會將以報關(guān)專用發(fā)票出臺這一契機，運用行業(yè)自律手段把天津報關(guān)行業(yè)內(nèi)的報關(guān)服務(wù)價格作一研究和梳理，爭取出臺較為合理的行業(yè)建議價格，為遏制低價攬貨無序競爭，促進行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮作用。
