緊緊抓住經濟發(fā)展的突破口，實施突破性措施，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，推動我省經濟又好又快、更好更快發(fā)展意義十分重大。當前和今后一個時期，我省應牢牢把握加快發(fā)展這個基點，著力在“重大項目建設、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、改善交通環(huán)境、優(yōu)化產業(yè)結構、提升沿邊開放和加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展”上實施重點突破。 
　　一、以重大項目建設為突破口，不斷增強經濟發(fā)展后勁。加快推進重大項目建設。要圍繞我省優(yōu)勢產業(yè)，集中力量上一批高新技術產業(yè)項目，重點在資源精深加工、裝備制造、航空航天、生物產業(yè)、煤電化等方面籌劃上一批高技術含量、高附加值的新項目。加快推進一批基礎設施項目建設，重點圍繞東部地區(qū)農業(yè)生產水利控制性樞紐工程、對外開放大通道建設以及新農村基礎設施建設，設計生成一批大項目。抓緊建設一批鐵路、公路、民航、水運等交通基礎設施項目，形成便捷通暢、安全高效的綜合運輸體系。重視抓一批民生工程項目，加快實施“兩棚一草”改造工程。要創(chuàng)新項目建設的理念。發(fā)展靠項目支撐，項目靠招商引進，要積極創(chuàng)造條件，加大招商引資力度。突破原有的思維模式，改變單純就資源開發(fā)和加工搞招商、上項目的思維定式，樹立一種依托資源但不依靠資源上新項目的觀念，只有這樣才能實現(xiàn)我省的長遠發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。
　　二、以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為突破口，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強水利設施建設。要抓住國家加大水利投入的機遇，積極爭取實施水利項目，增加投入，科學規(guī)劃，認真組織實施水利維修改造工程，不斷提高保灌能力。突出抓好防洪排澇工程建設，有效改善農業(yè)生產條件，切實解決旱澇保收、穩(wěn)產高產問題。千方百計抓好糧食增產。要抓住國家實施糧食戰(zhàn)略工程的機遇，根據(jù)市場變化和國家需求，進一步優(yōu)化我省糧食生產布局和品種結構，大力調整種植業(yè)結構。大面積普及先進農業(yè)技術，下大力氣改造中低產田。加大糧食生產政策扶持力度，調動和保護農民種糧積極性，確保千億斤糧食產能工程目標的實現(xiàn)。積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。深入實施品牌戰(zhàn)略，加快培育一批農產品加工、特別是糧食加工企業(yè)，延長產業(yè)鏈條，走綜合發(fā)展農業(yè)、發(fā)展糧食產業(yè)的路子。
　　三、以改善交通環(huán)境為突破口，著力破解制約經濟發(fā)展的通道瓶頸。全力打好公路建設攻堅戰(zhàn)。加快推進以高速公路、鄉(xiāng)村道路為重點的公路交通建設，逐步構筑我省現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，盡快解決末端交通的短板問題。加快推進鐵路建設。應著眼于擴大對外開放、推動區(qū)域經濟發(fā)展的大格局，除加快推進哈大齊城際鐵路、哈爾濱地鐵、哈大高速客運專線省內路段等建設之外，要按照實施大交通，建設大通道的理念，加速推進“東邊道”建設，積極落實中俄合作規(guī)劃內大通道建設項目。同時，積極探索“內貿貨物跨境運輸”的新途徑。逐步形成對內輻射東南沿海，對外連接朝日韓，進而通往歐美和大洋洲的國際貿易運輸?shù)闹魍ǖ�，使我省經濟融入世界經濟的通道更加便捷、暢通�?
　　四、以優(yōu)化產業(yè)結構為突破口，著力提高經濟增長質量和水平。大力發(fā)展高新技術產業(yè)。要結合創(chuàng)新型省份建設，加快科技創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展航天航空、電子信息、生物醫(yī)藥和新材料等高新技術產業(yè)項目，加快培育一批具有自主知識產權的高新技術企業(yè)，催生一批高成長性的高新技術產業(yè)，充分發(fā)揮其輻射和帶動效應。進一步做大優(yōu)勢產業(yè)。裝備、石化、能源、食品四大支柱產業(yè)是我省工業(yè)的主體，也是產業(yè)競爭力的優(yōu)勢所在。要努力把我省建成國家的重大裝備制造、石化、煤化工、能源工業(yè)基地以及綠色、特色食品工業(yè)基地。堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。我省是傳統(tǒng)產業(yè)大省，應把著力點放在淘汰落后產能、開發(fā)新型產品、調整優(yōu)化產品結構上來。通過改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高產業(yè)集中度和技術水平，建成具有較強競爭力的特色產業(yè)群。
　　五、以提升沿邊開放為突破口，努力構筑經濟發(fā)展新優(yōu)勢。我省是沿邊開放大省，也是對俄經貿科技合作的大省，具有沿邊開發(fā)的優(yōu)勢和特色。從區(qū)位上看，我省地處祖國東北邊陲，是經濟發(fā)展的末端和邊緣，但比鄰俄羅斯的地緣優(yōu)勢是國內其他省份無法比擬的，對俄開展經貿科技合作是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是打破末端經濟狀況的關鍵所在。特別是隨著國家“提升沿邊開放”戰(zhàn)略深入實施，我省所處的區(qū)位將由“邊緣”向“中心”、“末端”向“前沿”轉化，傳統(tǒng)的劣勢將變成現(xiàn)實的優(yōu)勢。我省應搶抓機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動沿邊開放成為帶動我省經濟發(fā)展的重要增長極。要按照省委提出的“做大三點、建設一區(qū)、打通三大通道、做強四大基地、打造一個平臺”的總體要求，加快推進沿邊開放，努力構建我省對外開放新優(yōu)勢。抓緊研究建立牡丹江市沿邊開放先導區(qū)。去年以來，中俄雙方為加強東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略與俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略之間的互動對接，相繼制定了加強合作的發(fā)展規(guī)劃，把牡丹江設為沿邊開放先導區(qū)具有先行先試的基礎和優(yōu)勢，應積極爭取國家相關政策扶持，盡快啟動實施，力爭建成我省對外開放的橋頭堡。借鑒沿海開放的經驗，爭取在我省設立國家級沿邊開放綜合改革試驗區(qū)。依托我省獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取國家批準我省辟建邊境保稅區(qū)和邊境自由貿易區(qū)等“試驗區(qū)”，并爭取相關政策支持，以促進我省邊境地區(qū)與周邊國家的經貿合作，實現(xiàn)互利雙贏。
　　六、以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為突破口，不斷增強經濟發(fā)展活力。要把旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重點，完善發(fā)展規(guī)劃，突出地域特色，進一步強化旅游基礎設施建設，創(chuàng)新旅游產品，盡快把我省旅游業(yè)建成支柱產業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)。整合現(xiàn)有物流資源，提升物流的專業(yè)化、社會化服務水平，積極發(fā)展第三方物流。整合規(guī)劃會展資源，盡快建設一批功能齊備、設施齊全、規(guī)格較高的會展中心，為會展業(yè)的發(fā)展提供載體支撐，提高展會的層次和輻射力、吸引力。積極培育發(fā)展外包服務業(yè)，大力發(fā)展境內服務外包和離岸服務外包，逐步形成具有國際影響力的服務外包品牌和具有本省特色的服務外包產業(yè)。加速提升傳統(tǒng)服務業(yè)水平。積極創(chuàng)造條件和環(huán)境，推動文化、休閑健身、信息、金融、保險、法律等其它現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，使服務業(yè)成為推動我省經濟發(fā)展的一個重要支撐點。
　�。ㄊ≌�府發(fā)展研究中心副主任、研究員李樹民）