業(yè)內(nèi)人士及專家學(xué)者對(duì)６月１９日國(guó)家發(fā)改委的“一放一壓”政策多持“看空”態(tài)度，認(rèn)為并未從根本上解決供求關(guān)系不平衡問(wèn)題。山西及其他主要煤炭地區(qū)近期采取的一系列措施使下半年的“電荒”預(yù)期有所降低，但求解煤電難題還需良策。 
　　■本報(bào)記者 曹英實(shí) 習(xí) 生 張琴琴 劉媛
　　隨著上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的公布，下半年由“雙防”轉(zhuǎn)向“一手保增長(zhǎng)、一手防通脹”的宏觀調(diào)控方向明朗。一頭連著ＰＰＩ、一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行命脈的煤電問(wèn)題，成為下半年宏觀調(diào)控的第一道考題。山西作為煤炭大省，無(wú)疑是求解這道難題的主力。
　　“一攬子”措施保電煤供應(yīng)
　　７月２７日至２９日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在山西考察時(shí)表示，按照中央關(guān)于做好今年下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前要特別重視電煤生產(chǎn)和電力供應(yīng)。在確保安全的前提下，努力增加供給，切實(shí)抑制不合理需求，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，保障人民群眾正常生活。
　　坊間有聲音認(rèn)為，李克強(qiáng)的山西之行將為山西求解煤電難題再次加碼。本輪煤電難題的求解源于６月１９日國(guó)家發(fā)改委的“一放一壓”政策。“一放”即自７月１日起，全國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高２．５分錢(qián)（對(duì)城鄉(xiāng)居民用電和農(nóng)業(yè)、化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不做調(diào)整）；“一壓”即至２００８年１２月３１日，對(duì)全國(guó)發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，電煤出礦價(jià)不得超過(guò)２００８年６月１９日實(shí)際結(jié)算價(jià)格。對(duì)于這一政策，業(yè)內(nèi)人士及專家學(xué)者多持“看空”態(tài)度，認(rèn)為并未從根本上解決供求關(guān)系不平衡問(wèn)題。
　　電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施出臺(tái)后，山西提出了電煤供應(yīng)“保奧運(yùn)、保救災(zāi)、保安全、保發(fā)展、保民生”的總要求，出臺(tái)了電煤供應(yīng)、煤炭運(yùn)銷、煤電銜接及煤炭?jī)r(jià)格方面的“一攬子”措施。山西煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王守禎稱，將進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有大礦、地方骨干礦和機(jī)械化改造礦井的作用，促使建設(shè)礦井早日投產(chǎn)，力保下半年煤炭產(chǎn)量達(dá)到３．５億噸。
　　據(jù)了解，山西省上半年煤炭產(chǎn)量為３．３億噸，同比增長(zhǎng)１４％以上。但快速增長(zhǎng)是建立在年初抗冰雪災(zāi)害期間，山西各大國(guó)有煤礦及地方骨干煤礦無(wú)節(jié)假日、中小煤礦提前復(fù)產(chǎn)２０多天基礎(chǔ)上的。
　　除增加煤炭產(chǎn)量外，山西省還從煤炭運(yùn)銷環(huán)節(jié)和煤電銜接方面入手保障電煤供應(yīng)。一方面要求該省煤炭銷售辦公室和煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司分別加強(qiáng)電煤運(yùn)銷計(jì)劃的調(diào)控、保證地方公路煤穩(wěn)定供應(yīng)電廠，并啟動(dòng)公路電煤運(yùn)輸“綠色通道”；另一方面要求煤、電雙方盡快簽訂和完善煤炭購(gòu)銷合同。職能部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)電煤購(gòu)銷合同的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
　　推動(dòng)煤電一體化
　　盡管各項(xiàng)政策措施逐步啟動(dòng)，但動(dòng)力煤價(jià)格依然瘋狂上漲。據(jù)了解，７月末，秦皇島港的電煤價(jià)格已比年初翻了一番，突破千元關(guān)口。且部分煤企在利潤(rùn)的驅(qū)使下，出現(xiàn)合同兌現(xiàn)率下降、部分非重點(diǎn)合同電煤價(jià)格不同程度上漲的情況。外界甚至出現(xiàn)對(duì)于下半年“電荒”的擔(dān)憂。
　　７月中旬，國(guó)家能源局專程赴山西調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括電煤供應(yīng)、能源供需、電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況等。近日，國(guó)家發(fā)改委再出“新政”，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。
　　目前，山西省已把煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)工作列為下半年的重點(diǎn)推進(jìn)工作。山西省內(nèi)各大煤礦正在加緊生產(chǎn)，保障供應(yīng)，據(jù)了解，山西焦煤集團(tuán)正在將每噸１２００多元的噴吹煤改洗為每噸６００元的電煤以保障供應(yīng)。陽(yáng)煤集團(tuán)也從７月開(kāi)始，將一部分原本銷往鋼廠的冶煉精煤銷往電廠，而這些精煤賣(mài)給電廠要比賣(mài)給鋼廠價(jià)格降低近５００元／噸。
　　在煤炭供應(yīng)方面，山西提出了“三個(gè)優(yōu)先”和“兩個(gè)保證”，即優(yōu)先電煤發(fā)運(yùn)，優(yōu)先災(zāi)區(qū)和重點(diǎn)用戶煤炭供應(yīng)，優(yōu)先重點(diǎn)合同兌現(xiàn)；保證煤炭裝運(yùn)、提高重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率，保證省內(nèi)電煤供應(yīng)。并按照“先鐵路、后公路，先重點(diǎn)煤、后市場(chǎng)煤”的要求，調(diào)整煤炭月度運(yùn)銷計(jì)劃，開(kāi)辟公路煤炭運(yùn)輸“綠色通道”。
　　山西省物價(jià)局已將國(guó)家限價(jià)政策轉(zhuǎn)發(fā)給各市政府，并組織主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，落實(shí)電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。
　　但是，由于山西肩負(fù)部分直供及網(wǎng)供北京用電的重任，加強(qiáng)煤炭基地的電力轉(zhuǎn)化、推動(dòng)煤電一體化是山西為根本保障電力供應(yīng)開(kāi)出的藥方。據(jù)了解，山西已經(jīng)有多家能源企業(yè)正在向“煤電一體化”進(jìn)軍，如山西國(guó)新能源發(fā)展集團(tuán)的寧武煤矸石發(fā)電廠項(xiàng)目正在積極協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委的開(kāi)工審批事宜，據(jù)該集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前國(guó)家審批方面仍有一定難度，爭(zhēng)取年內(nèi)能夠通過(guò)審批。
　　國(guó)家發(fā)改委二次限價(jià)政策發(fā)布后第一周，國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)地煤炭?jī)r(jià)格止住了整體漲勢(shì)。山西及其他主要煤炭地區(qū)采取的一系列措施也使下半年的“電荒”預(yù)期有所降低，但求解煤電難題還需良策。