限焦炭出口中國鋼鐵企業(yè)“曲線”謀權(quán)？
2008-8-19 13:13:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 本報記者 王亞彬 實習(xí)記者 李協(xié)商 焦健 綜合報道
假如企業(yè)同時進(jìn)行多場至關(guān)重要的“戰(zhàn)爭”，那么在一個戰(zhàn)場總是被動挨打，是否能在另一個戰(zhàn)場上徹底扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局呢？
一直在鐵礦石市場被動挨打的中國鋼鐵業(yè)就正在試圖選擇另一個戰(zhàn)場，以求扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。
中國鋼鐵規(guī)劃院副院長李新創(chuàng)稱，中國可以利用焦炭來制衡鐵礦石談判，謀求話語權(quán)，而多年以來，中國在這方面一直缺乏作為。日前，中國再次限制焦炭出口的政策行為也被一些業(yè)內(nèi)人士賦予了這樣的希望。
“限制焦炭出口可減少鐵礦石消費(fèi)”
財政部15日晚間發(fā)布通知，從8月20日開始，對焦炭的出口暫定稅率由25%提高至40%。
這則新聞，引起鋼鐵行業(yè)界的較大關(guān)注，除了通常意義上的“進(jìn)一步控制高能耗、高污染和資源型商品出口，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”外，還被給予了“另類”的解讀。
有評論稱，這是中國鋼鐵企業(yè)利用焦炭反擊鐵礦石漲價而使出的 “殺手锏”。
近年來，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)對鐵礦石迸發(fā)出無窮無盡的渴求。然而，不幸的是全球鐵礦石70%的貿(mào)易額都被三家國際巨頭所壟斷。由于供求雙方地位的不平等，每年中國鋼鐵企業(yè)都不得不面臨要價“勒索”。
因此中國鋼鐵協(xié)會此前曾主張，應(yīng)將限制焦炭出口作為反擊手段。
其理由是∶中國焦炭產(chǎn)量和貿(mào)易量占全球一半以上，也是不折不扣的壟斷者，如限制其出口，全球鋼產(chǎn)量勢必大幅下滑，從而為中國參與鐵礦石談判留足空間和籌碼。
業(yè)內(nèi)人士稱，中國作為焦炭國際頭號供應(yīng)國，其焦炭政策對歐盟甚至世界鋼鐵業(yè)可謂生死攸關(guān)。中國對焦炭出口實行配額管理是面向全球的，“要從全局角度來看待提高焦炭出口關(guān)稅問題，這樣可以提高中國在焦炭行業(yè)的話語權(quán)。”
中國鋼鐵規(guī)劃院副院長李新創(chuàng)曾推算，中國每年焦炭出口1500萬噸，如果限制出口，全球鋼產(chǎn)量就會大幅度下滑，從而少消費(fèi)5000萬噸左右鐵礦石，“給中國鐵礦石談判留足空間和籌碼”。
李新創(chuàng)稱，減少的5000萬噸鐵礦石消費(fèi)量幾乎占中國鐵礦石總進(jìn)口量的六分之一左右，而多年以來，中國在利用焦炭制衡鐵礦石談判中一直缺乏作為。
“用焦炭反擊鐵礦石漲價，
合情合理”
誰占有資源，誰就有話語權(quán)。中國的焦炭同樣是如此。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提高焦炭出口關(guān)稅，并不是單純的唯利是圖，在國內(nèi)煤炭價格和國際煤炭價格互相倒掛的情況下，中國政府有必要減少中國的焦炭出口配額，提高國際焦炭的價格，另外從掌握焦炭國際話語權(quán)的角度來說，中國的作法不為過，甚至還有些不堅定。
作為歐洲的鋼企，當(dāng)然是想要中國更多的放開焦炭出口的政策，大量出口，以此降低企業(yè)生產(chǎn)成本。如果中國政府在歐盟一有強(qiáng)硬態(tài)度就出現(xiàn)掉鏈子的表現(xiàn)，那么最后的結(jié)果只能是中國又一次被剝奪了話語權(quán)，上述人士表示。
據(jù)了解，焦炭出口幾乎成為了中國經(jīng)濟(jì)快速增長的一個“恥辱”。
近年來，西方發(fā)達(dá)國家為了自身環(huán)保而大量削減焦炭產(chǎn)量，中國卻長期低價輸出焦炭，出口量從1991年的108萬噸激增到2006年的1450萬噸，增幅近14倍。
李新創(chuàng)說，中國在大宗商品的進(jìn)出口上缺乏經(jīng)驗和技巧。中國進(jìn)口石油、鐵礦石和銅等金屬，價格年年上漲，出口焦炭和稀土等戰(zhàn)略資源，卻越賣越便宜。
“限制焦炭出口，有利于制衡鐵礦石談判中我國喪失的話語權(quán)，提高中國在國際經(jīng)濟(jì)中的地位，對國內(nèi)而言，有助于緩解供應(yīng)緊張，降低國內(nèi)焦炭價格，擴(kuò)大內(nèi)需的同時，為中國的鋼企增加了成本競爭力。”李新創(chuàng)說。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的一位人士表示，利用焦炭“反擊”鐵礦石漲價，重要的不是在針對某個企業(yè)、某個國家，是要平衡中國在國際中的地位。雖然被稱為“反擊”，但作為商業(yè)活動和國家資源戰(zhàn)略來講，這樣的作為是必要選擇，也是合情合理。
該人士稱，盡管很難實現(xiàn)利用焦炭來制衡鐵礦石價格，中國還是可以通過限制和減少焦炭出口，為自己爭取一定的國際貿(mào)易公平，同時又達(dá)到保護(hù)本國資源和環(huán)境，保護(hù)本國企業(yè)利益的目的。
實行有難度 恐南轅北轍
部分專家對此提出異議。
專家們在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，以中國占據(jù)優(yōu)勢的焦炭作為一張牌，來制約國際市場鐵礦石的價格和貿(mào)易，這樣的建議早在幾年前就開始醞釀，但實行起來有很大困難。
專家稱，這樣做有價格壟斷的嫌疑，價格壟斷是一把雙刃劍，在打擊對手的同時，自己也難免付出代價。
國際貿(mào)易專家周世儉強(qiáng)調(diào)，鐵礦石的價格機(jī)制有點(diǎn)類似 “石油輸出國組織”，涉及多個以國家為主體的聯(lián)合壟斷，這在許多國家的反壟斷法里是有外交豁免權(quán)的。“但是如果中國自身在國際市場上采取單邊價格制定行動，就很有可能被看作是壟斷行為，有可能遭到其他國家反壟斷法的制裁。”
有人稱，就算由于限制焦炭出口，澳大利亞和巴西的鐵礦石供應(yīng)商不得不對中國方面暫時做出妥協(xié)，是否就意味著中國鋼鐵企業(yè)從此能一勞永逸獲得廉價鐵礦石了呢？
當(dāng)中國鋼鐵企業(yè)的胃口越來越大時，鐵礦石最終還是要漲的，這是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。
據(jù)報道，在中國沿海各港口，堆放著鋼鐵企業(yè)囤積的6000萬噸鐵礦石。可見，當(dāng)前鐵礦石的價格困境，有相當(dāng)大一部分原因是中國鋼鐵企業(yè)自己造成的。
例如，2005年，由于擔(dān)心中國限制焦炭出口，印度決定增加出口鐵礦石的稅收，目的是逼迫中國同意以鐵礦石置換焦炭。
周世儉介紹說，中國曾經(jīng)與印度進(jìn)行過這樣的談判：印度沒有焦煤，是含量高的鐵礦石出口國之一；中國是焦炭的生產(chǎn)大國，但缺乏含鐵量高的鐵礦。來自印度裝滿鐵礦石的船，在回程的時候如果帶走焦炭，這似乎是一個各取所需的好方法。
但 “生產(chǎn)鐵礦石的是礦山企業(yè)，而購買焦炭的是鋼鐵企業(yè)。礦山企業(yè)希望鐵礦石賣得越貴越好，而鋼鐵企業(yè)希望焦炭買得越便宜越好。”
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東同樣認(rèn)為，這樣做可能弄錯了反擊的對象。焦炭和鐵礦石的需求方不一樣。澳大利亞不需要焦炭，需要焦炭的是歐洲和日本。
鳳凰網(wǎng)對此分析，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，宏觀政策的制定無非是一個各種利益集團(tuán)在幕后力量博弈的過程，但有一點(diǎn)很明確，中國鋼鐵企業(yè)在面臨國內(nèi)外壟斷高價時，與其寄希望于政府部門的行政保護(hù)，不如從自身多找找原因。
在整個國民經(jīng)濟(jì)都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的時候，只有努力提高生產(chǎn)效率、改進(jìn)技術(shù)，向中高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多附加價值，才是從根本上化解生存壓力的辦法。
