國家發(fā)改委決定自8月20日起將全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高2分錢，這是繼今年7月1日全國銷售電價平均提高2.5分錢后的又一次提價。如何看待這次調(diào)價呢？
　　調(diào)價策略：穩(wěn)健中“出其不意”
　　近幾年中國的能源消費(fèi)快速增長，2007年能源消費(fèi)量達(dá)到26.5億噸標(biāo)煤，給能源供應(yīng)、交通和環(huán)境帶來巨大壓力，能源價格體系改革緊迫性已經(jīng)凸顯，與市場、與國際完全接軌的大方向毋庸置疑。但是，能源價格體系改革要慎之又慎，不能幅度過大，應(yīng)走一步看一步，煤、電、油的價格不但互相關(guān)聯(lián)，而且直接影響著民眾的生活和社會穩(wěn)定，更影響著經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)健康運(yùn)行。
　　解決能源緊張問題，一方面，要采用各種降低能源需求的政策，有針對性地抑制不合理能源的需求，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，尤其是對那些高耗能、高污染的行業(yè)。同時，應(yīng)在煤炭根本問題上下工夫，加大煤炭行業(yè)的整合和政府控制力度，加大煤炭的生產(chǎn)供給能力，加大煤炭向電力企業(yè)的運(yùn)輸能力，確保電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，從而保障我國經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)地增長。
　　再次上調(diào)電價其實(shí)已經(jīng)在業(yè)內(nèi)的預(yù)料之中。前次上調(diào)電價僅能解大部分電力企業(yè)的燃眉之急，不能使電企扭虧，正常穩(wěn)定的運(yùn)營不具可持續(xù)性。因此，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測奧運(yùn)之后政府還會上調(diào)電價。可能沒想到的是在奧運(yùn)期間就上調(diào)了電價。
　　從電價上調(diào)的背景看，主要是近兩年電力企業(yè)成本增支因素較多，其中主要是煤炭價格上漲的壓力最大。
　　從主要耗煤行業(yè)看，煤炭價格上漲確實(shí)是由市場需求所致。高耗能行業(yè)的增長以及油價的高企等因素都造成了對煤炭和電力的需求，并且需求量的增長超過常規(guī)。電煤價格的大幅上漲，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損。今年1-5月份，發(fā)電企業(yè)虧損面達(dá)到80%以上，部分發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、難以維持簡單再生產(chǎn)的局面。
　　此外，成品油價的上調(diào)也大幅增加了電煤運(yùn)送至電廠的成本。
　　據(jù)悉，今年煤炭銷售狀況十分火爆,全國各主要產(chǎn)煤地區(qū)基本上都沒有什么存煤，用煤企業(yè)搶購煤炭的情況普遍存在。客戶為了搶購煤炭資源，紛紛主動提出漲價多購的要求。此外，隨著夏季用電高峰的到來，煤炭需求仍將穩(wěn)步上升，在這種背景下，在限價令之后總體上煤炭價格仍在上漲。而且，發(fā)改委控制的只是國有大型煤礦重點(diǎn)電煤的價格，占全國煤炭產(chǎn)量33%的小煤礦仍可以市場價格出售電煤。
　　因此，此次調(diào)價通知中，國家發(fā)改委特別要求各級價格主管部門要加強(qiáng)電煤價格臨時干預(yù)措施的監(jiān)督檢查，督促煤炭生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家電煤價格政策，不得借機(jī)提高或變相提高煤炭價格。
　　調(diào)價之外還有幾著棋
　　近期，反映亞洲煤炭行情的澳大利亞紐卡斯?fàn)柛勖禾縁OB價格，以及代表國內(nèi)煤價的秦皇島港價格均持續(xù)回落。但是，對仍然趨緊的供求關(guān)系，國內(nèi)的煤價或?qū)⒗^續(xù)堅挺。正如業(yè)內(nèi)人士所言，當(dāng)前國際煤價下跌主要是由于前期上漲過快，當(dāng)前有技術(shù)性回調(diào)的需求，而國內(nèi)價格則主要是受到國家政策限制。
　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶日前指出，這些年我國大型煤炭基地建設(shè)初見成效，現(xiàn)在我國有產(chǎn)能1000萬噸以上的煤炭企業(yè)35家。2007年產(chǎn)量占了全國的44%，接近一半是由35個大型企業(yè)來生產(chǎn)的。
　　雖然說煤炭基地建設(shè)取得成效，但今年以來一系列的不確定因素，使得電煤的供應(yīng)再次陷入困境。想方設(shè)法增加電煤庫存，這是年初冰雪災(zāi)害期間就困擾著發(fā)電企業(yè)的問題，卻因一場大地震的到來，再次被擺上桌面??地震不僅給受災(zāi)地區(qū)的電力設(shè)施和電網(wǎng)運(yùn)行帶來嚴(yán)重影象，也使四川省內(nèi)一些礦井生產(chǎn)受到影響，其中受災(zāi)嚴(yán)重的有93對礦井，涉及產(chǎn)能528萬噸。而地震發(fā)生后，由于寶成線受阻，加之省內(nèi)多家煤礦關(guān)閉，造成四川電煤庫存明顯下降，進(jìn)一步繃緊了全國電煤短缺之弦。
　　電煤緊缺，煤炭價格高漲，更是引起國家相關(guān)部委的高度重視。
　　如國家發(fā)改委會同財政部、交通運(yùn)輸部等單位召開緊急會議；一些主要煤炭生產(chǎn)大省也接到通知，要求大中型煤礦加大產(chǎn)量，加快小型煤礦安全驗收工作等。國家發(fā)改委也明確表態(tài)，要嚴(yán)厲打擊煤炭任意漲價、摻雜使假等行為。
　　煤炭價格回落，對電力企業(yè)來說是一大福音，但電價的上調(diào)，對它們來說同樣是個好消息。
　　國家發(fā)改委在6月19日宣布，自7月1日起，將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人士在答記者問時表示，提高電力價格適當(dāng)補(bǔ)償電力企業(yè)成本增支，有利于緩解電力企業(yè)經(jīng)營困難，保障電力供應(yīng)，促進(jìn)能源資源節(jié)約。而據(jù)分析人士測算，這可以消化電力企業(yè)電煤價格每噸上漲近50元增加的成本。
　　這樣的利好消息，在昨天再次釋放：自8月20日起，將全國電力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高2分錢，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對電力用戶的銷售電價不做調(diào)整。
　　然而，在目前的情況下，一系列措施雖然可以緩解國內(nèi)油電供應(yīng)緊張的局面，但分析人士指出，從長遠(yuǎn)來看，在一個高能源價格時代，除了要擴(kuò)大石油生產(chǎn)，充實(shí)石油等能源儲備外，其價格體系更應(yīng)該理順，使得價格真正反映價值，促進(jìn)我國盡早建立起節(jié)約、高效的能源利用系統(tǒng)。應(yīng)研究建立成品油市場定價機(jī)制，在控制通脹的前提下，建議見快開征燃油稅，建立石油戰(zhàn)略與商業(yè)儲備，開放油源進(jìn)口與批發(fā)，發(fā)揮市場作用，在國際石油價格走低時進(jìn)口，在高價時出口。
　　此外，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，還應(yīng)大力發(fā)展天然氣、可再生能源等替代石油產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展水電、核電等節(jié)能煤炭消耗的能源，減少火電發(fā)電。同時，提高節(jié)約石油、電等能源的全民參與意識。
　　畢竟，要理順能源價格體系，不能僅靠一個“漲”字來解決問題。